中德合作行動綱要（全文）

新華網柏林10月10日電中國國務院總理李克強訪問德國期間，中德雙方10日發(fā)表《中德合作行動綱要：共塑創(chuàng)新》。全文如下：

 

中德合作行動綱要：共塑創(chuàng)新

 

2014年10月10日，中華人民共和國國務院總理李克強在柏林同德意志聯邦共和國總理安格拉·默克爾共同主持第三輪中德政府磋商。磋商在十分友好、合作的氣氛中舉行。雙方決定發(fā)表《中德合作行動綱要：共塑創(chuàng)新》，此系2014年3月中國國家主席習近平對德國成功進行國事訪問時與默克爾總理達成的共識。

 

雙方認為，近年來，兩國互訪頻繁，合作更趨緊密，中德關系中各層面的交流得到深化。雙方堅信，全方位戰(zhàn)略伙伴關系將有助于增強政治互信和互利。雙方認為，在這一框架下建立的中德創(chuàng)新伙伴關系具有全面性和可持續(xù)性，涵蓋各個合作領域。中德兩國互為在各自地區(qū)最重要的合作伙伴，愿本著平等、互尊、互利的伙伴精神繼續(xù)拓展雙邊關系，這也有利于國際合作。創(chuàng)新伙伴關系在此發(fā)揮重要作用。

 

雙方一致認為，政府磋商機制和高層互訪對繼續(xù)發(fā)展雙邊關系、貫徹中德合作行動綱要具有指導意義。行動綱要應適時進行復核和修訂。此綱要符合《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》精神，兩者相互促進，并有利于建設中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關系。

 

一、平等互信：更緊密的政治合作與共同責任

 

中德兩國視對方為戰(zhàn)略伙伴，對世界和平、穩(wěn)定與繁榮共同承擔重要責任。兩國商定，加強雙邊、中歐框架內和國際組織中的合作，并愿為國際熱點問題尋求創(chuàng)新的可持續(xù)解決方案。鑒此，雙方將繼續(xù)加強協調，特別是外交與安全戰(zhàn)略對話框架下的協調。雙方致力于按照《聯合國憲章》確立的國際法和平解決地區(qū)和國際爭端和沖突。中德兩國高度重視進一步深化中歐戰(zhàn)略伙伴關系，歡迎雙方加強政治對話。雙方愿在平等和相互尊重基礎上，繼續(xù)開展在安全政策領域和在法治國家建設等法律領域的成功合作。

 

政治合作

 

1.認為兩國高層保持經常接觸對促進兩國關系至關重要，同意繼續(xù)保持高層互訪頻繁勢頭，利用雙邊互訪及多邊場合、熱線通話等方式保持兩國領導人間的經常性溝通。

 

2.強調2010年商定建立的定期政府磋商機制對促進兩國合作具有核心協調作用，應原則上每兩年舉行一次。兩國外交部是協調單位。雙方將以此為引領，不斷夯實由60多個政府間經常性對話機制構成的廣泛合作基礎，使政治對話與全面合作有機結合。

 

3.商定于2015年上半年啟動由兩國外長主持、國防部代表參加的中德外交與安全戰(zhàn)略對話，每年舉行一次，以此加強兩國在外交和安全政策問題上的協調。

 

4.定期舉行兩國外交部副外長/國務秘書級政治磋商以及司局級外交政策規(guī)劃、軍控、領事、網絡安全等分領域磋商交流。雙方將就重大雙邊、地區(qū)和國際事務保持直接溝通。

 

5.重視并組織好兩國外交官特別是青年外交官之間的交流互訪活動，繼續(xù)拓展兩國外交部間的聯絡和關系。

 

6.支持繼續(xù)深化兩國人員互訪，將本著對等互惠原則在現行法律框架內為便利人員往來創(chuàng)造最佳條件。雙方在對等基礎上以將短期簽證審發(fā)時間縮短為48小時為目標，通過簡化簽證申請程序，加快簽證審發(fā)時間，實施便利申請人的簽證審發(fā)程序。雙方同樣愿在對等原則下，為商務人員申請簽證提供便利，增加多年有效和多次入境簽證的發(fā)放，延長簽證的停留期。在滿足相關前提的條件下，延長短期簽證的停留期和有效期。雙方還將與各自主管部門保持溝通，盡可能將長期性工作簽證的審發(fā)時間縮短至2個月內。德方擬按現行模式在中國其他城市增設簽證申請中心，以此擴大面向中國公民的簽證服務，中方予以積極支持。雙方將努力為未來實現中歐持外交護照人員免簽創(chuàng)造條件。雙方商定，將繼續(xù)舉行年度領事磋商，為解決簽證和領事問題尋找建設性方案。

 

7.維護地區(qū)和世界的和平與穩(wěn)定。雙方將就國際和地區(qū)熱點問題保持密切溝通，致力于尋求可持續(xù)的解決方案。雙方：

 

——尊重烏克蘭主權和領土完整，主張通過對話和平解決分歧。

 

——視在中東地區(qū)活動的伊斯蘭極端恐怖主義為國際和平與安全的威脅，國際社會需對此作出堅決回應。

 

——將繼續(xù)在E3+3框架下緊密合作，以確保持久解決伊朗核問題。

 

——致力于在國際安全援助部隊(ISAF)完成任務后繼續(xù)維護阿富汗局勢穩(wěn)定。雙方強調，和平與安全至關重要，其中包括阿富汗內部和平與和解進程以及地區(qū)經濟發(fā)展;雙方愿緊密合作，特別是在伊斯坦布爾進程框架下;德方支持中方今年下半年承辦伊斯坦布爾進程第四次外長會。

 

8.德方歡迎拓展中國與歐洲之間陸路貿易通道及“絲綢之路經濟帶”倡議。這將為中德、中歐合作開創(chuàng)新的機遇并為包括中亞地區(qū)在內的沿線國家穩(wěn)定與繁榮作出貢獻。

 

9.雙方認為，政治組織、政黨以及中國全國人大和德國聯邦議院間的交往是中德合作的重要組成部分，應予以促進。

 

10.雙方強調，愿本著相互尊重、平等相待、互利共贏的精神尊重彼此重大利益，增進相互理解，加強政治互信，確保雙邊關系長期穩(wěn)定發(fā)展。德國重申堅持一個中國政策，尊重中國主權和領土完整，支持兩岸關系和平發(fā)展。

 

11.德國歡迎中國和平發(fā)展并為維護和促進國際與地區(qū)安全作出更大貢獻。雙方歡迎擴大和深化歐洲一體化、亞洲區(qū)域合作以及以更加公正、合理的規(guī)則為基礎的國際秩序。雙方強調各國人民之間和平相處、相互理解與共同發(fā)展的重要意義。

 

安全政策合作

 

12.加強雙方在中國-歐盟防務合作中的協調與配合，繼續(xù)保持中德防務戰(zhàn)略磋商和國防部工作對話，深化兩軍專業(yè)交流和人員培訓合作。

 

13.探討并逐步開展在聯合國框架下的維和合作，繼續(xù)開展在人員培訓、后勤支援、人道主義援助等領域合作，積極推進雙邊和多邊反海盜合作及相關的海上演練。

 

14.加強在打擊跨國犯罪、非法移民等方面的務實警務合作。

 

15.恐怖主義是人類共同的敵人，雙方重申反對和打擊恐怖主義的共同立場，兩國安全部門將繼續(xù)深化反恐合作。

 

16.雙方高度重視網絡安全，推動構建和平、安全、開放、合作的網絡空間。通過定期網絡磋商加強維護網絡安全和打擊網絡犯罪的交流，增進兩國在網絡安全領域的互信與合作。下輪網絡磋商將于明年年初在中國舉行。雙方支持加強對互聯網在線通信的反監(jiān)控保護合作。

 

法律合作

 

17.雙方愿加深對彼此發(fā)展道路的理解，增進政治互信。雙方強調促進和保護人權與法治的意義，愿在平等和相互尊重基礎上，按照協商一致原則，在關鍵和重點領域加強不間斷的人權對話和法治國家對話。

 

18.最近一屆中德高級年度法律研討會于2014年9月在德國萊比錫舉行，兩國將積極推動2015年舉辦下屆研討會，并大力落實2013年4月9日在中國杭州簽署的《中德法律交流與合作協議實施計劃(2013年-2015年)》。中德法律合作項目在2014年底期滿后將繼續(xù)開展。

 

19.雙方未來將在法治國家對話框架內，結合各自法制建設的發(fā)展情況和需要，更加重視并加強法律實施領域的交流合作。為順應這種發(fā)展，雙方愿通過繼續(xù)開展法治國家對話，進一步促進法律職業(yè)人員經驗交流和培訓。

 

20.為加強在個案舉證方面的合作，雙方應繼續(xù)推進中德刑事司法協助條約談判。

 

21.中國人力資源和社會保障部同德國聯邦內政部在合作議定書基礎上，在過去20多年中就公務員法制建設以及依法行政方面進行了卓有成效的經驗交流，這是中德法治國家對話重要組成部分并將繼續(xù)開展。

 

二、互利共贏：可持續(xù)的經濟發(fā)展和金融領域合作

 

雙方強調中德經貿關系是雙邊關系核心組成部分。雙方為此開展務實合作，致力于建設開放性世界經濟，推動全球貿易自由化和相互開放投資，反對貿易和投資保護主義。中德均為出口強國，倡導國際市場公平競爭條件，支持嚴格遵守世貿組織規(guī)則，支持開放、公正、透明的多邊貿易體制，推動多哈回合談判盡早結束。雙方一致同意，本著平等互利的精神繼續(xù)拓展全方位經貿關系，共同發(fā)展，共同繁榮。

 

中德兩國實行負責任的經濟和金融政策，為全球經濟、金融關系的穩(wěn)定作出貢獻。雙方的目標是，在國際財政、金融和貨幣等議題上加強協調(通過二十國集團、國際貨幣基金組織)，為國際金融和貨幣體系改革作出創(chuàng)新性貢獻。雙方將在有兩國央行參與的定期中德高級別財金對話機制框架內加強協調。德方歡迎人民幣在國際金融和貨幣體系中發(fā)揮日益重要的作用，雙方支持法蘭克福人民幣離岸市場的繼續(xù)發(fā)展。

 

經濟

 

22.雙方強調中德經濟顧問委員會作為雙邊經濟關系新機制和“第二軌道”的積極意義。中德經濟顧問委員會在2014年7月7日召開的首次會議上為兩國政府首腦提出了一系列建議，兩國政府將對此予以研究。

 

23.中德經濟聯委會及下設工作組將為推動未來兩國經濟關系發(fā)展作出貢獻。雙方同意，改革聯委會工作，使其針對性更強，效率更高。

 

24.雙方同意，本著平等和對等的精神進一步擴大廣泛的經濟關系。雙方將為在對方國家落戶的中德企業(yè)提供更加公平的待遇，特別是在參加政府招標方面。雙方認為，公平的市場準入和保護知識產權對經濟持續(xù)健康發(fā)展和企業(yè)繁榮具有重要意義。

 

25.雙方致力于順利締結目標高遠的中歐投資協定，該協定將明顯改善市場準入，且具有較高的投資保護水平。依據《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》，成功簽訂目標高遠且涵蓋投資保護和市場準入的中歐投資協定，可為著眼長遠就簽訂一項全面深入的自由貿易協定開啟談判鋪平道路。

 

26.支持世界貿易組織。雙方認為，應強化世貿組織作用，它為國際貿易自由化提供了穩(wěn)定的法律框架，“巴厘一攬子協議”為完成多哈回合談判提供契機，雙方將更加致力于推動落實世貿組織《貿易便利化協定》。

 

27.德國歡迎中國為加入世貿組織《政府采購協定》采取的努力。

 

28.雙方將繼續(xù)在國際工作組框架下就出口信貸開展對話。

 

29.繼續(xù)鼓勵和支持雙向投資，為雙向投資創(chuàng)造公平、透明、積極、友善的政策和公共環(huán)境。發(fā)揮兩國商會和投資促進機構的重要橋梁作用，為兩國企業(yè)相互投資提供政策咨詢和信息服務。

 

30.中方歡迎德方積極參與中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略。德國支持和鼓勵本國企業(yè)赴中國中、西部地區(qū)投資。中國將引導本國企業(yè)赴德國新聯邦州投資。

 

31.雙方支持空客公司同中國航空公司、天津和中航工業(yè)集團的合作伙伴關系，歡迎將天津空客A320飛機總裝線項目延長10年(2016年-2025年)并自2018年起將總裝線改造為生產A320neo機型(可選裝新型發(fā)動機)。下階段合作重點是拓展空客天津總裝廠。

 

32.繼續(xù)舉行中德中小企業(yè)政策磋商，深度開展中小企業(yè)政策交流和經營管理人員培訓合作。相互支持高技術初創(chuàng)企業(yè)國際化，建立初創(chuàng)企業(yè)加速器。繼續(xù)推進創(chuàng)新合作模式和具體項目，為雙方中小企業(yè)合作牽線搭橋。

 

33.推進可持續(xù)發(fā)展，深化能源對話，保證能源供應的可持續(xù)性和競爭力。中德是推進全球能源供應轉型的重要國家。雙方目標是，減少對化石能源的依賴及進口。德國在能源轉型方面積累了豐富經驗，制定了解決方案，這對實現中國“十二五”規(guī)劃確定的提高能效、推廣可再生能源的高遠目標有重要意義。這一背景可為雙方繼續(xù)開展政府間及企業(yè)間能源對話提供良好基礎。雙方目前正致力于推行下述措施：

 

——雙方愿在中德經濟技術合作論壇框架下在能源課題工作組中保持合作，可通過落實共同項目深化合作。能源工作組將以可再生能源(中國國家能源局、德國聯邦經濟和能源部牽頭)作為其工作重點之一;2013年兩國決定建立能效工作組(中國國家發(fā)展改革委、德國聯邦經濟和能源部牽頭);這一工作組將以中國國家發(fā)展改革委同德國聯邦經濟和能源部在節(jié)能和提高能效領域商定實施的具體項目作為其工作重點。在此框架下，雙方將共同開展專業(yè)領域交流，支持對方企業(yè)，加強能力建設，開展能效領域融資模式交流，推進能效示范項目。

 

——在國際層面，雙方還將致力于密切在多邊能源組織及能源對話的合作，目標是確保全球能源結構適應未來能源政策挑戰(zhàn)，有效促進世界范圍內有序競爭、開放、透明的能源市場，有效開展氣候保護，推動加強可持續(xù)能源供應領域創(chuàng)新。

 

34.雙方將在產品安全工作組框架下加強在產品安全、市場監(jiān)督、認證認可、注冊領域的雙邊交流與合作，例如在汽車行業(yè)。

 

35.拓展計量合作。為延續(xù)業(yè)已開展35年的合作，雙方商定，在中國計量科學研究院與德國聯邦物理技術研究院2014年4月簽署的中德計量合作協議框架下，加強在質量、時間、溫度法制計量標準領域的交流。

 

36.提升雙邊貿易中的服務貿易占比，使之成為中德貿易新的增長點。中方歡迎和鼓勵德國企業(yè)參與上海自由貿易試驗區(qū)建設，加強兩國企業(yè)在金融、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、建筑、商貿服務、技術、會展等領域合作。雙方將在兩國政府的政策對話中就此議題進行交流。

 

37.在中歐以及雙邊框架內，進一步密切兩國海關合作，特別是在管理架構和實施國際海關標準領域。共同致力于貿易便利化，打擊走私及假冒盜版產品，提高供應鏈安全，以促進兩國經濟發(fā)展。

 

38.強調知識產權保護對深化兩國貿易與投資合作的重要意義。未來雙方將在中國國家知識產權局和德國專利局2014年9月19日簽署的兩國在知識產權領域的《伙伴關系協議》基礎上，繼續(xù)加強在知識產權保護領域的對話與交流，開展在知識產權立法和司法保護領域的經驗交流。

 

39.拓展在平等伙伴關系框架下的客戶數據保護合作。

 

40.探索新型投資合作方式，在重點合作項目中引入對方戰(zhàn)略投資者，攜手共同開發(fā)第三方市場。

 

“工業(yè)4.0”合作

 

41.工業(yè)生產的數字化(“工業(yè)4.0”)對于未來中德經濟發(fā)展具有重大意義。雙方認為，該進程應由企業(yè)自行推進，兩國政府應為企業(yè)參與該進程提供政策支持。

 

42.中國工業(yè)和信息化部、科技部和德國聯邦經濟和能源部、聯邦教研部將以加強此領域信息交流為目的，建立“工業(yè)4.0”對話。雙方歡迎兩國企業(yè)在該領域開展自愿、平等的互利合作。加強兩國企業(yè)集團及行業(yè)協會之間專業(yè)交流有利于深化合作。兩國政府將為雙方合作提供更為有利的框架條件和政策支持。

 

43.“工業(yè)4.0”在世界范圍內的成功取決于國際通行的規(guī)則與標準。中德兩國將在標準問題上緊密合作，并將“工業(yè)4.0”議題納入中德標準化合作委員會。雙方將繼續(xù)加強中德標準化合作委員會框架下的現有合作，致力于開展更具系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性的合作。雙方一致決定更多關注未來領域，如電動汽車、高能效智慧能源控制/智慧家居、供水及污水處理。

 

44.以中國擔任2015年德國漢諾威消費電子、信息及通信博覽會(CeBIT)合作伙伴國為契機，以公正、開放的貿易及產品競爭為基礎，進一步深化兩國在移動互聯網、物聯網、云計算、大數據等領域合作。

 

金融

 

45.正式啟動中德高級別財金對話機制，統(tǒng)籌協調兩國財金合作。中方將由主管金融、經濟事務的國務院副總理馬凱主持對話，德國聯邦財政部長和央行行長將代表德方共同主持該對話。兩國財政部各自牽頭，兩國央行及金融監(jiān)管部門參加對話。首輪對話將于2015年舉行。

 

46.加強兩國宏觀經濟政策磋商，密切在二十國集團內的溝通與協調，推進全球經濟監(jiān)管改革，共同為全球經濟和金融關系的穩(wěn)定以及國際金融和貨幣體系改革作出貢獻。

 

47.雙方同意依據相關規(guī)則給予對方銀行和金融機構互惠待遇，并就國際金融監(jiān)管改革和監(jiān)管合作等問題進行經驗交流。

 

48.在國際經濟活動中，雙重征稅嚴重妨礙貿易和投資。雙方于2014年3月28日簽署的新的避免雙重征稅協定將更好減少此類稅收障礙，促進和深化中德經濟關系。雙方應在打擊偷逃稅款國際行動框架內，通過發(fā)揮上述協定情報交換條款的作用，實現更精準課稅。

 

49.雙方歡迎中方指定中國銀行法蘭克福分行為法蘭克福人民幣清算行并給予德國人民幣合格境外投資者配額，將以此為契機，支持雙方銀行與企業(yè)在中德貿易和投資中開展人民幣業(yè)務，推動人民幣在國際金融和貨幣體系中發(fā)揮日益重要的作用。

 

三、共塑未來：創(chuàng)新——現代社會的發(fā)動機

 

中德致力于通過改革與創(chuàng)新促進增長，提升兩國競爭力。雙方決定建立互利共贏的創(chuàng)新伙伴關系，強調創(chuàng)新合作應突出共識、兼顧雙方利益。為此，雙方著眼于以本國市場公平、開放的貿易與生產競爭為基礎的共同進步、共同發(fā)展。在此基礎上，雙方致力于深化工業(yè)、城鎮(zhèn)化及農業(yè)等領域的創(chuàng)新合作，并在此框架下共同應對可持續(xù)發(fā)展和全球公共產品保護的任務及挑戰(zhàn)。

 

研發(fā)

 

雙方積極評價兩國在研究、技術和創(chuàng)新方面業(yè)已取得的合作成果，決定以創(chuàng)新伙伴關系為契機，以互利共贏為目標，深入開展在研發(fā)領域的創(chuàng)新合作，共同目的是在共同選定的領域繼續(xù)提高合作水平。

 

50.中國科技部和德國聯邦教研部商定，擴大始于2011年在中德創(chuàng)新政策平臺框架下的對話。創(chuàng)新政策平臺應提升對彼此國家創(chuàng)新體系的理解，促進相互研發(fā)投資的框架條件，加強在特殊未來議題和項目領域合作。

 

51.應通過輪流舉辦創(chuàng)新會議、互派專家團組、共同競標框架內的項目合作以及人員往來等活動加強中德創(chuàng)新政策平臺的成功合作。應結合雙方的聯合研究項目邀請雙方企業(yè)、學界以及其他部委的重要人士參與創(chuàng)新平臺，以在具體技術領域搭建橋梁，密切合作，以應對全球挑戰(zhàn)。定于2015年上半年在柏林召開的第四屆創(chuàng)新政策平臺會議將成為重要里程碑。

 

52.雙方聲明，將探討為共同的研究和創(chuàng)新活動及對方國家的企業(yè)和科學家提供更好的框架條件，促進信息交流。與此相關的重點議題為國內和國際保護法，專利問題，標準，為高校、科研機構和精英集群提供信息以及參與互利的公開招標。此外，雙方還應協商，在互利的基礎上在合作中納入所有重要伙伴，以開展全產業(yè)鏈研發(fā)和創(chuàng)新。

 

53.充分發(fā)揮在上海的中德“清潔水”創(chuàng)新中心平臺作用，加強兩國在水資源保護、飲用水安全、污水處理與資源回收、清潔生產與工業(yè)水回用等領域的合作，促進雙方科研機構和企業(yè)間科技成果交流與中國創(chuàng)新成果落實。參與中國大型水利工程是優(yōu)先方向。

 

54.應加速推進創(chuàng)新的、適合中國國情的水和污水技術。德國聯邦教研部已在中德“清潔水”聯合研究與創(chuàng)新項目框架內提供了大量前期經費。在迄今成功合作的基礎上，德國聯邦教研部與中國住房和城鄉(xiāng)建設部商定，通過德國復興信貸銀行貸款，用以支持高能效、高資源利用率的水和污水處理技術和設備。同時也應照顧到與環(huán)境相關職業(yè)的職教經費。

 

55.雙方歡迎中國作為伙伴國積極參與德國聯邦教研部“2015科學年：未來城市”活動，并將以此為契機，加強兩國在未來城市以水、土地、空氣為重點的環(huán)?？萍己献骱蛣?chuàng)新伙伴關系，共同推進兩國學界、經濟界和城市管理者間的交流。尤其應當探索將來共同研究未來城市、迅速增長的城市區(qū)域等問題的切入點。計劃在兩國共同舉辦技術博覽會及相關會議。

 

56.深化可再生能源研究領域科技后備人才的共同培養(yǎng)。中德雙方政治、經濟和科學界代表在出席聯合研討會時，應探討可能的合作領域和措施，特別是在可再生能源研究領域培養(yǎng)科技后備人才。優(yōu)先考慮跨學科和系統(tǒng)性方案。

 

57.深化兩國在光電子和光學技術領域的合作，重點是半導體照明技術。共同開發(fā)半導體照明的未來市場和加速挖掘節(jié)能照明的潛力。雙方將在2013年啟動的首批合作項目基礎上，繼續(xù)推進相關合作，重點在推進城鎮(zhèn)半導體照明、公共照明(如學校照明)、半導體照明加速測試方法和綠色制造回收等。

 

58.落實《加強中德海洋與極地領域合作的聯合聲明(2013-2020)》，中德海洋科技合作聯委會第十七次會議決定，拓展物理海洋學、海洋生態(tài)系統(tǒng)研究和極地研究領域合作。開展聯合航次合作，建立中德海洋科學聯合研究中心將為執(zhí)行聯合聲明作出貢獻。

 

59.雙方長江三峽生態(tài)系統(tǒng)土壤研究活動進展良好。研究成果為該地區(qū)有關可持續(xù)環(huán)境利用和規(guī)劃的政治決策奠定基礎。

 

60.在中德生命科學平臺框架下繼續(xù)開展合作。在雙邊框架下制定的關于實施試點性舉措的方案應予以落實，該方案旨在促進以產業(yè)化為導向、按照“2+2模式”開展的生物材料聯合研究項目。為預作準備，應舉辦由中德合作伙伴參加的研討會，以此深化該合作。

 

城鎮(zhèn)化和交通體系

 

雙方愿在中德城鎮(zhèn)化伙伴關系框架內進一步深化合作，共同應對城鎮(zhèn)化帶來的經濟、社會和生態(tài)等方面的問題與挑戰(zhàn)。德方愿利用其創(chuàng)新性企業(yè)、科研單位和技術為中國城鎮(zhèn)化發(fā)展提供支持。中方愿為雙方開展城鎮(zhèn)化合作創(chuàng)造合適的框架條件。與此相應，雙方將著眼基建、環(huán)保和城市可持續(xù)發(fā)展，加強在交通領域的創(chuàng)新合作。

 

61.為拓展中德城鎮(zhèn)化伙伴關系，雙方商定建立協調工作組，以協調進行中的活動和不同參與方，同時照顧工業(yè)、研究機構、中小企業(yè)以及城市規(guī)劃和建筑設計室的利益。

 

62.雙方將重點加強在城市與空間發(fā)展規(guī)劃、經濟和創(chuàng)新在城市發(fā)展中的作用、城市治理、城鄉(xiāng)關系等方面的合作。

 

63.活動應寓于中國-歐盟城鎮(zhèn)化伙伴關系等城市發(fā)展領域業(yè)已存在的機制內。

 

64.雙方將積極推進下列活動：

 

——推動兩國城市間關于可持續(xù)城市發(fā)展政策最新問題的經驗交流

——促進省州間交流

——促進并構建城際交流網絡

——學科交流/能力建設/在上述領域對中德專家(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、科學界、行業(yè)協會)進行專業(yè)職業(yè)培訓和深造

 

65.中德兩國一致認為，唯有高效、可持續(xù)的交通體系才能適應全球化背景下不斷變化的商品和人員流動需求，這對經濟增長和就業(yè)至關重要。人口結構變化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展、交通排放和空氣污染等挑戰(zhàn)亟待解決。

 

66.中德兩國歡迎在交通基礎設施建設領域加強雙邊和在國際組織中的緊密協調。兩國一致認為，建立智能交通體系將為實現更安全、更高效、更環(huán)保的道路交通作出決定性貢獻。創(chuàng)新、資源友好型動力技術可對環(huán)保作出重要貢獻。在這方面，兩國在電動汽車領域的戰(zhàn)略合作起到重要的關鍵作用。

 

67.雙方認為，在聯合國歐洲經濟委員會(UNECE)的統(tǒng)籌下協調機動車法規(guī)對全球汽車工業(yè)有基礎性意義，雙方致力于鞏固并加強合作，特別是在世界車輛法規(guī)協調論壇框架下相互支持。合作應重點涵蓋尚未實現協調的領域，但不僅限于此。

 

68.雙方支持提升在道路交通安全領域的合作。形式包括經驗交流和支持借鑒道路交通法規(guī)。雙方應就車輛技術條例、車輛定期技術檢查和道路交通事故研究共同開展對話。此外，還應加強新能源汽車投放市場的合作。雙方在內河航運和水路交通領域的雙邊交流符合雙方利益，應繼續(xù)推進。雙方也應繼續(xù)努力推廣可持續(xù)物流。

 

69.雙方同意，要繼續(xù)加大政府對電動汽車研發(fā)、市場開發(fā)、基礎設施建設等領域的扶持。在這方面，中德電動汽車戰(zhàn)略平臺發(fā)揮重要作用。該平臺的目的是，改善中德電動汽車領域的交流和溝通，在所有重要方面和應用領域制定共同戰(zhàn)略。應加強電動汽車戰(zhàn)略平臺和平臺內議題的合作。德方參與部門包括聯邦經濟和能源部、交通部、環(huán)保部和教研部。雙方商定，給予企業(yè)平等享受電動汽車國家扶持和優(yōu)惠的待遇，并在國家規(guī)章、標準制訂中加強協調。雙方將繼續(xù)深化中德在電動汽車領域的標準合作。雙方應在充電基建領域就擴建策略和經營模式等議題加強對話。

 

中德兩國應深化電動汽車示范項目和試點城市的交流與合作。在已建立的城市合作框架下，鼓勵中德其他具備條件的城市積極參與。雙方將在電動汽車戰(zhàn)略平臺框架下，探討共建充電基礎設施和電動汽車與智能電網互通示范項目。

 

70.雙方強調，鑒于城市和人口稠密區(qū)交通壓力不斷上升，公共短途客運和人力交通工具將成為可持續(xù)城市交通的重要基石。交通工具的有序銜接將為塑造一個氣候、環(huán)境和社會可承載的環(huán)保型交通體系發(fā)揮重要作用。通過各交通責任行為體聯網而實現“綠色出行”，即公共短途客運、人力和步行交通工具節(jié)點最優(yōu)化銜接。應加強此領域相互經驗交流。

 

71.兩國加強鐵道交通合作，支持有利于中歐國際貿易走廊建設的倡議，大力挖掘中歐國際貨運班列潛力，促進雙向商品穩(wěn)定流動。拓寬陸上貿易走廊，建設“絲綢之路經濟帶”。雙方共同倡議并致力于在軌道交通領域建立高效供應鏈，以實現商品無障礙運輸。

 

72.雙方商定，將進一步密切在國際航運議題上的協調，加強航運市場監(jiān)管方面的交流，并致力于在國際海事組織框架內的合作。進一步擴大兩國在內河航運和航道領域具體合作，重點開展在岸電供應、升船機、船閘運行維護方面的合作。推動開通上海港與漢堡港之間的集裝箱綠色航線。利用岸電方式降低靠港船舶二氧化碳的排放。

 

73.中德兩國愿在國際民航組織內密切溝通，在多邊框架下尋求調節(jié)國際航空碳排放的解決辦法。雙方愿同所有國際民航組織成員國一道，密切對話，尋求合作。

 

74.雙方強調，愿繼續(xù)貫徹并深化《中國交通運輸部和德國聯邦交通部關于落實綠色物流領域雙邊合作共同意向聲明行動計劃》中商定的促進可持續(xù)物流產業(yè)舉措。

 

農業(yè)和食品

 

雙方決定，通過緊密合作和在雙邊及國際層面構建伙伴關系，支持在農業(yè)和糧食領域制定有效的未來方案。

 

75.根據《中德農業(yè)中心框架協議》精神，進一步深化兩國農業(yè)互利合作。依托在北京建立的中德農業(yè)中心平臺，加強在農業(yè)現代化和機械化領域的合作，深化農業(yè)科研領域長期卓有成效的合作，開展農業(yè)政策對話。兩國將支持雙方農業(yè)和食品企業(yè)的合作與貿易，推動農業(yè)領域職業(yè)培訓。在中德農業(yè)中心框架下開展的雙邊合作項目有：

 

——中德農業(yè)現代化種植示范農場

——中德畜牧合作項目

——中德沼氣技術合作與工程示范

——中德企業(yè)技術創(chuàng)新展示園

 

除農業(yè)外，中德農業(yè)中心還可逐步拓展至食品安全和林業(yè)合作。

 

76.雙方將建立動物衛(wèi)生領域對話機制并開展全面合作，建立生態(tài)農業(yè)和糧食安全對話，加強在聯合國糧農組織、G20框架內的合作。

 

環(huán)境和氣候

 

雙方強調環(huán)境保護對社會健康、可持續(xù)發(fā)展的重大意義。中德兩國將以高遠目標為指引，深化雙方多年來在環(huán)保和氣候變化領域富有成效的合作，共同推進創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。

 

77.全球氣候變化挑戰(zhàn)需要中德兩國堅定應對。雙方將通過政治層面，特別是中德氣候變化工作組，以及彼得斯堡氣候對話會等非正式論壇進一步深化現有合作，并在聯合國氣候談判框架內緊密合作。各國應共同努力，確保在巴黎舉行的2015年聯合國氣候變化會議上達成一個公約下適用于所有締約方的議定書、其他法律文書或具有法律效力的議定成果。雙方將在中德氣候變化伙伴關系框架內就有關氣候變化的國內政治措施和國際談判開展交流。

 

78.中德兩國將采取積極的措施應對全球氣候變化，在國際氣候保護倡議(IKI)框架內，將減少溫室氣體排放、建立低碳經濟發(fā)展方式等更高目標作為雙邊合作項目重點。

 

79.雙方重點合作領域是支持實施試點區(qū)域排放交易、國內排放交易體系能力建設和咨詢、建筑減排、低排放和高能效交通、電動汽車、制定低碳戰(zhàn)略等方面加強能力建設。雙方合作項目應顯示出典型特征，發(fā)揮創(chuàng)新示范效應，并反映當前最新技術。

 

80.兩國政府主導定期舉行的中德環(huán)境對話和環(huán)境論壇是雙邊環(huán)境伙伴關系框架的合作基礎。雙方歡迎并鼓勵兩國經濟界和科研機構廣泛參與。第五屆中德環(huán)境論壇計劃于2016年在中國召開，主要議題為清潔空氣、水管理、資源與能源利用效率、碳排放市場、生物多樣性、綠色政府采購、可持續(xù)經濟活動、可持續(xù)消費和環(huán)境標志。

 

81.在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(CCICED)框架下就清潔空氣、可持續(xù)城鎮(zhèn)化、環(huán)境管理制度體系創(chuàng)新、環(huán)境保護公眾參與等雙方共同感興趣的議題深化合作。

 

82.在水管理和循環(huán)經濟合作領域，由德國政府和經濟界共同倡議的“德國水資源伙伴”和“德國循環(huán)和效能技術伙伴”應發(fā)揮更大作用。這些機制也應為中歐水資源交流平臺作出貢獻。

 

83.中國水利部與德國聯邦環(huán)境、自然保護、建筑和核安全部已就深化水管理合作達成一致。重點合作領域將包括：涉水政策、法律和規(guī)章制度的制定與實施、水資源可持續(xù)管理、氣候變化對水資源的影響及應對措施、防洪抗旱與減災、水污染防治和在國際水事活動中的協調與合作、培訓與能力建設。

 

84.中國環(huán)境科學研究院和德國聯邦自然保護局在生物多樣性領域合作卓有成效，應繼續(xù)深化。未來幾年，應著重加強生態(tài)系統(tǒng)效能、生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性經濟學(TEEB)等聚焦城市生態(tài)系統(tǒng)的重點課題研究。

 

85.在企業(yè)環(huán)境管理體系(EMAS)合作基礎上，中國企業(yè)的認證應為其他領域的推廣起到示范作用。

 

86.雙方致力于推廣高效環(huán)保技術，完善環(huán)保標準的透明度、相關要求和兼容性，保證企業(yè)公平獲取國家扶持，公平參與公共招標。促進雙方循環(huán)經濟和環(huán)保技術的交流與合作。(由中國國家發(fā)展改革委和德國聯邦經濟和能源部主辦的)中德經濟技術合作論壇框架下建立的循環(huán)經濟和環(huán)保技術工作小組是此項合作的組成部分，2014年的工作議題為城鎮(zhèn)化背景下的城市廢棄物處理和再生使用。繼續(xù)深化在電動汽車電池回收利用領域的合作(由中國國家發(fā)展改革委和德國聯邦環(huán)境、自然保護、建筑和核安全部牽頭)。

 

衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)領域

 

雙方愿繼續(xù)就構建面向未來的現代醫(yī)療衛(wèi)生體系開展對話和經驗分享，并就社會福利政策和社會保障體系及就業(yè)政策等領域進行交流，共同尋求應對老齡化等本國和全球性問題的創(chuàng)新措施。

 

87.醫(yī)療衛(wèi)生領域交流的重點是以下議題：

 

——醫(yī)院和其他醫(yī)療機構的管理、組織和質量保障

——醫(yī)療衛(wèi)生體系的資金籌措

——急救和突發(fā)事件醫(yī)療救援，包括在中國建設一體化急救體系

——護理和專業(yè)醫(yī)務人員資質評審

——藥品安全、藥品市場準入便利化和醫(yī)療技術臨床應用管理

——預防和治療傳染和非傳染病

——流動人口的公共衛(wèi)生服務均等化

 

88.擴大在醫(yī)療衛(wèi)生領域的交流與合作，重點為以下幾個領域：醫(yī)療機構設置、醫(yī)師管理、?？圃\療技術及醫(yī)護人員培訓、醫(yī)療衛(wèi)生體系改革經驗交流。

 

89.加強在公共衛(wèi)生應急與突發(fā)事件醫(yī)療救援領域的合作，開展聯合交流、培訓和演練等活動，在華建設一體化急救體系，建立突發(fā)急性傳染病信息交流平臺，加強傳染病防控和治療合作，提升雙方應對突發(fā)事件的能力，促進衛(wèi)生應急實踐經驗交流和科研成果的分享。

 

90.中德兩國愿共同研究，如何在本國、雙邊和多邊框架內致力于創(chuàng)建體面勞動環(huán)境。

 

91.雙方愿如《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》所闡述，致力于推動社會進步、高質量就業(yè)和體面勞動，加強在國際勞工組織合作，進一步推動體面勞動議程。

 

92.中國人力資源和社會保障部與德國聯邦勞動和社會部愿于2015年舉辦“體面勞動研討會”。

 

93.在亞歐會議合作框架下，在殘疾人政策領域開展更加緊密的合作。此計劃應在亞歐會議勞工部長進程或其他機制下予以細化。

 

發(fā)展合作

 

雙方將在業(yè)已開展的卓有成效的發(fā)展合作基礎上探討創(chuàng)建新的對話機制，其核心是有利于環(huán)境、社會與經濟平衡發(fā)展的經驗交流與互學互鑒。

 

94.雙方愿在未來深化社會、生態(tài)、經濟問題對話伙伴關系，為此充分挖掘“公共政策對話基金”(PPDF)合作潛力。

 

95.繼續(xù)就雙方關心的重要問題進行業(yè)已開展的雙邊對話。(例如：法律領域合作、就“殘障人融入社會”進行交流、“職業(yè)教育”、“上海自貿試驗區(qū)”等)

 

96.兩國商定，就全球發(fā)展問題開展交流。雙方愿就在他國或與他國開展雙邊和國際可持續(xù)發(fā)展合作議題進行溝通。(主要議題包括地區(qū)和全球問題、發(fā)展政策合作的機構與程序、南南合作經驗、可持續(xù)發(fā)展后2015議程等)

 

97.本著互惠互利精神，繼續(xù)與德國復興信貸銀行在促進性貸款領域開展卓有成效的合作。

 

四、交流互鑒：教育和文化合作

 

雙方強調教育對兩國社會、經濟發(fā)展以及創(chuàng)新力的重要意義，重視文化交流對增進兩國相互理解、促進雙邊關系發(fā)揮的積極作用。為此，中德兩國將繼續(xù)深化教育和文化領域的合作，支持人民間的往來和交流，以加深相互理解，促進互信和友誼。

 

教育

 

98.雙方愿在今后幾年中繼續(xù)積極促進大學生和科研人員交流，例如通過雙邊科研項目為在對方國家進行留學和研究提供獎學金，共同設計頒發(fā)雙學位的專業(yè)等。雙方致力于繼續(xù)增加向對方國家派遣留學生的數量。德意志學術交流中心和亞歷山大·洪堡基金會作為德方搭橋者發(fā)揮著特別的作用。

 

99.雙方應尤其重視建立高校間的可持續(xù)合作關系。上海同濟大學中德學部(下轄中德學院、中德工程學院和職教學院三個機構)是共同落實高校緊密合作的成功典范。鼓勵并支持中德兩國高校開展雙方共同出資的創(chuàng)新型長久示范合作。

 

100.修改、完善和重新簽訂關于相互承認高等教育等值的協定，便利兩國人才自由流動，提供更完善的法律保障。肯定中德聯合博士生院對促進高層次人才培養(yǎng)所作出的貢獻，愿在此基礎上進一步擴大合作，加強高層次人才的聯合培養(yǎng)。聯合開展專業(yè)人才系統(tǒng)培養(yǎng)，支持中國應用技術大學與德國應用技術大學開展平等合作交流，支持有關研究機構和高校聯合開展應用技術類型高校設置、評估、人才培養(yǎng)、專業(yè)等標準研究。

 

101.雙方強調，提高畢業(yè)生就業(yè)能力的應用導向型教育十分重要。中方致力于加強高層次專業(yè)技術人才的系統(tǒng)性培訓，德方愿在該領域繼續(xù)提供有關經驗。

 

102.雙方將進一步總結合作經驗，采取各種措施，吸引和吸納各種力量和機構參與和支持中德職教合作。進一步加強“中德職教合作聯盟”建設。完善“中德職教合作示范基地”運行機制，進一步推動基地發(fā)揮服務社會、服務地區(qū)經濟發(fā)展的功能。支持有興趣和有條件的中國職業(yè)院校和機構與德國機構開展合作或建立“中德職教合作中心”。支持中國職業(yè)學校教師和學生到企業(yè)實踐。推動中國行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會與德國行業(yè)組織開展對口合作。支持職業(yè)院校間開展結對合作，擴大合作范圍和領域，共同開發(fā)教材和課程，共享優(yōu)質教育資源。

 

103.人文社會科學為社會發(fā)展發(fā)揮著決定性作用。為此，雙方商定在社會科學領域加強合作，以深化對對方社會及其發(fā)展變化的理解。

 

文化

 

104.雙方共同教育關系的未來重點也包括促進對方國家現代形象和傳播對方語言。雙方肯定“中德語言年”活動對促進兩國語言教學和文化交流的積極貢獻。在這方面，中國德語教師和德國漢語教師的培訓與進修發(fā)揮了重要作用。進一步促進青少年學生交流和互訪。雙方將采取各種措施，進一步推動兩國大中小學生的交流互訪并著手建立長效交流機制，以豐富中德交流的內涵。

 

105.建立中德兩國語言文化學術交流合作機制，以加強漢語和德語教學在對方國家的推廣。雙方教育專家應加強合作，將對方國家國情和文化內容納入中小學教材。

 

106.雙方高度重視中小學生交流，特別是“學校-塑造未來的伙伴”(PASCH)項目框架下的中小學生交流，鼓勵兩國更多中小學建立伙伴關系。中國100多家“學校-塑造未來的伙伴”項目中小學將繼續(xù)獲得全面支持。

 

107.雙方強調，兩國文化中心(柏林中國文化中心和北京歌德學院)在增進兩國民眾的相互理解和友誼，增強社會創(chuàng)造力方面具有重要意義。應積極研究在2005年兩國文化協議附件中提及的關于德方在上海建立歌德學院事。雙方支持對方文化中心在本國開展文化活動，并為此提供便利和協助。

 

雙方支持并鼓勵兩國博物館、美術館、劇院、圖書館和音樂廳之間以及在文化藝術數字媒介領域的交流與合作。雙方共同支持中國美術館與德國波恩文化藝術基金會合作，于2015年在德國魯爾區(qū)舉辦“中國當代藝術”大型聯合展覽。

 

雙方支持開展更多文化領域管理人才和專業(yè)技術人員的培訓項目，致力于深化文物古跡和文化遺產保護合作。

 

108.兩國將在中國國家體育總局和德國聯邦內政部2008年簽訂的共同意向聲明的基礎上繼續(xù)深化體育領域的密切合作。雙方鼓勵兩國單項協會建立聯系，互派運動員參加國際賽事，積極開展教練員、裁判員培訓合作，加強青少年足球后備人才的聯合培養(yǎng)工作，在國際體育事務中加強協調。

 

109.深化兩國旅游產業(yè)合作，在民眾間加強對對方國家的旅游宣介，共同搭建面向兩國公眾的中德旅游推介和信息平臺。

 

110.雙方致力于繼續(xù)加強兩國智庫、學術機構和媒體交流。應利用中德媒體對話增進相互理解。2005年成立的中德對話論壇是重要的民間論壇。其目的是促進開誠布公地探討中德關系的前景和潛力。雙方歡迎“中德未來之橋”為建立青年領導者網絡發(fā)揮持久作用。