華媒聚焦四中全會：依法治國主題將帶來三大影響

今天起，中共十八屆四中全會將在北京召開。這是中國改革開放以來，中共首次以“依法治國”為主題的中央全會。對此，境外華文媒體解讀道，“依法治國”的主題將為中國帶來三大影響，即增強民眾的法治意識與信仰、推動依法執(zhí)政和促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。

增加社會法治信仰 健全公民守法體系

香港《文匯報》20日發(fā)表文章稱，全民守法、人人信仰法治是實現(xiàn)法治中國的基礎和必要條件，注入新的法治價值觀，提高全民的法治素養(yǎng)是建設法治中國的關鍵。華東政法大學公民社會與法治發(fā)展比較研究中心主任馬長山指出，應重構(gòu)和倡導新時期的法治價值觀，充分弘揚權力制約、法律至上、公平正義、獨立司法、正當程序、人權保障等法治價值，使之成為“法治中國”建設的精神動力。

文章還援引中國社科院法學所所長李林的話說，中國當前守法現(xiàn)狀，仍處在源于功利主義和恐懼懲戒的階段，還未達到更高層級的法治信仰。因此，還需要不斷完善公民行為準則，建立個人誠信記錄監(jiān)控機制，健全公民守法體系；加強基層群眾自治組織自治章程建設，形成具有中國特色的“基層法治”；強化行業(yè)自律意識，加強社會組織內(nèi)部行為規(guī)則約束，樹立全民守法牢靠的社會根基。

美國《僑報》近日刊文稱，法治總的趨向是要強化司法的獨立性、專業(yè)性，務求令法律回歸公正、精確的軌道，讓法治成為國家上下的信仰，而非一時治理的工具。

推動依法執(zhí)政 去行政化

香港《文匯報》20日的文章認為，依法行政是依法治國的主要環(huán)節(jié)，把一切行政活動置于法律規(guī)范制約之下，防止行政權力擴張和濫用，是落實法治的重要內(nèi)容。中國行政法學研究會名譽會長應松年指出，目前，全國已有十個以上的地方出臺行政程序規(guī)定，取得了豐富的經(jīng)驗，制定全國統(tǒng)一的行政程序法，時機已經(jīng)成熟。

文章援引中央編譯局副局長俞可平的話稱，依法治國必先依法治黨，轉(zhuǎn)變治理模式，這對中共的執(zhí)政方式和政治管理提出了更高的要求。各級黨組織必須在國家法律的框架內(nèi)活動。

香港《大公報》的文章稱，作為推進依法治國的重要突破口，司法改革的順利推進至關重要。司法有其獨特的規(guī)律，比如回避制度、辯護制度等，這些都不同于行政機關的工作特點。保證公正的司法運作規(guī)則，實際上是司法活動客觀規(guī)律的反映。因此，必須堅持法治思維，在司法活動中，切忌用行政思維、行政活動來取代或者施加影響。

美國《僑報》近日的文章認為，四中全會將在嚴密的監(jiān)督管理體系、高效的法律反腐實施體系、嚴明的法律規(guī)范體系方面有新突破。嚴明的法律規(guī)范體系包括共產(chǎn)黨干部如何依法執(zhí)政、政府干部如何依法行政、國有企業(yè)和事業(yè)單位領導如何依法用權，將會有明確規(guī)范。

依法治國將強化市場經(jīng)濟的基礎

《香港商報》19日的文章分析稱，四中全會有望拿出落實依法治國的路線圖，推動在政府依法監(jiān)管市場、司法體制改革、加強改革的立法推進和立法保障方面出臺重大、務實措施，這都將強化市場經(jīng)濟的法治基礎，進一步釋放增長潛力。

具體來說，建設法治市場經(jīng)濟，用法治劃清政府與市場的作用邊界，形成市場決定資源配置的法治規(guī)范；建設市場決定下的有為、有效、有力、有責的法治政府，實現(xiàn)政府職能法定化。

文章還稱，強化市場經(jīng)濟的法治基礎對中國經(jīng)濟將帶來投資、消費、創(chuàng)新等方面的促進。通過法治來保障市場在資源配置中起決定性作用，可以全面釋放市場活力、社會資本活力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推動中國從中等收入國家邁入高收入國家。（中新網(wǎng)10月20日電）