反間諜法草案進(jìn)入二審 明確定義間諜行為

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議27日繼續(xù)審議反間諜法草案。為便于準(zhǔn)確理解和執(zhí)行，草案二審稿對(duì)間諜行為的定義作出規(guī)定，列明六類行為。

草案二審稿參照現(xiàn)行國(guó)家安全法對(duì)危害國(guó)家安全行為的表述和刑法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)間諜行為定義作出規(guī)定。草案增加規(guī)定指出：本法所稱間諜行為，是指境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施的，或者境內(nèi)機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相互勾結(jié)實(shí)施的下列行為：一、間諜組織及其代理人實(shí)施的危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全的活動(dòng);二、參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的;三、為間諜組織招募人員的;四、竊取、刺探、收買或者非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào)的;五、為敵人指示攻擊目標(biāo)的;六、進(jìn)行其他間諜活動(dòng)的。

全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員孫寶樹介紹，為了使反間諜法既有利于專門機(jī)關(guān)行使職權(quán)，又能規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。草案二審稿充實(shí)了規(guī)范權(quán)力行使和保障公民、組織合法權(quán)益的規(guī)定。如：草案在關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的要求中，增加規(guī)定“國(guó)家安全機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行反間諜工作職責(zé)獲取的組織和個(gè)人的信息、材料，只能用于反間諜工作。對(duì)屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)保密。”

又如，在關(guān)于國(guó)家安全機(jī)關(guān)因反間諜工作需要，查驗(yàn)和查封、扣押相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的程序中，草案二審稿增加規(guī)定“在危害國(guó)家安全的情形消除后，國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除查封、扣押”。

在關(guān)于涉案財(cái)物的處理方面，草案二審稿進(jìn)一步予以明確，以更好維護(hù)公民、組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。草案增加規(guī)定，國(guó)家安全機(jī)關(guān)對(duì)依照本法查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)妥善保管，并分別按照涉嫌犯罪的;尚不構(gòu)成犯罪，有違法事實(shí)的;沒有違法事實(shí)的，或者與案件無關(guān)的三類情形予以不同程度地處理。

值得注意的是，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中，智能手機(jī)等常見電子產(chǎn)品也能用于竊聽、竊照，草案二審稿對(duì)“專用間諜器材”的范圍進(jìn)一步界定，以防止執(zhí)法隨意性。據(jù)此，草案二十四條修改為：任何個(gè)人和組織都不得非法持有、使用間諜活動(dòng)特殊需要的專用間諜器材。專用間諜器材由國(guó)務(wù)院國(guó)家安全主管部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)。(完)