北京綱領(lǐng)：構(gòu)建融合、創(chuàng)新、互聯(lián)的亞太——亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議宣言

新華社北京11月11日電

 

北京綱領(lǐng)：構(gòu)建融合、創(chuàng)新、互聯(lián)的亞太

——亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議宣言

中國北京

2014年11月11日

 

1.我們，亞太經(jīng)合組織各成員領(lǐng)導(dǎo)人聚首北京雁棲湖畔，舉行亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。我們圍繞“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”主題，和“推動區(qū)域經(jīng)濟一體化”，“促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長”，“加強全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)”等重點議題，共商拓展和深化亞太區(qū)域經(jīng)濟合作之大計，實現(xiàn)亞太和平、穩(wěn)定、發(fā)展和共同繁榮。

 

2.亞太地區(qū)經(jīng)歷了四分之一世紀的增長和發(fā)展，亞太經(jīng)合組織不僅為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善作出重要貢獻，也見證了亞太地區(qū)的巨大變化和不斷提升的戰(zhàn)略地位。亞太經(jīng)合組織以其自主自愿、協(xié)商一致、靈活務(wù)實的獨特方式，在具有顯著多樣性、處于不同發(fā)展階段的成員間成功構(gòu)建起完善的區(qū)域經(jīng)濟合作框架。我們團結(jié)互信，互敬互助，合作共贏，努力縮小各成員發(fā)展差距，穩(wěn)步推進亞太和世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡、包容、安全增長。

 

3.經(jīng)過多年快速發(fā)展，亞太已成為世界上最具活力地區(qū)，在全球版圖上從未像今天這樣重要。當前亞太發(fā)展勢頭良好，潛力巨大，前景光明，同時也面臨風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

 

4.值此承前啟后、繼往開來之重要歷史時刻，我們決心共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系，打造發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的開放型亞太經(jīng)濟格局，鞏固亞太地區(qū)全球增長引擎地位，開創(chuàng)亞太未來合作新局面，實現(xiàn)亞太地區(qū)共同繁榮。

 

5.為實現(xiàn)上述目標，我們承諾在以下方面做出努力：

 

一、推動區(qū)域經(jīng)濟一體化

 

推進自由開放貿(mào)易投資

 

6.我們重申多邊貿(mào)易體制在推動貿(mào)易擴大、經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展方面的價值及其中心和首要地位。我們堅定地加強世界貿(mào)易組織所代表的，基于規(guī)則、透明、非歧視、開放和包容的多邊貿(mào)易體制。

 

7.我們對《貿(mào)易便利化協(xié)定》實施僵局表示嚴重關(guān)切，這已導(dǎo)致其他巴厘島決定相關(guān)工作停滯并給其帶來不確定性。這些狀況已影響了世界貿(mào)易組織談判功能的信譽。為尋找落實巴厘島決定解決方案，亞太經(jīng)合組織將發(fā)揮創(chuàng)造性領(lǐng)導(dǎo)力和能量，與所有世界貿(mào)易組織成員一起打破目前僵局，將各項巴厘島決定重回正軌，并著手制定“后巴厘”工作計劃，為順利結(jié)束多哈回合打下堅實基礎(chǔ)。

 

8.我們重申反對各種形式保護主義的承諾。我們將把不采取新的貿(mào)易投資限制措施的承諾延長至2018年底，同時重申取消保護主義和扭曲貿(mào)易措施的承諾。我們致力于最大限度地克制使用可能符合世界貿(mào)易組織規(guī)則但具有明顯保護主義效果的措施,并及時糾正這些措施。

 

9.我們認識到雙邊、區(qū)域和諸邊貿(mào)易協(xié)定能夠?qū)θ蛸Q(mào)易自由化發(fā)揮重要補充作用。我們將繼續(xù)協(xié)同工作，確保上述談判能夠加強多邊貿(mào)易體制。我們強調(diào)《信息技術(shù)協(xié)定》擴圍的重要性?！缎畔⒓夹g(shù)協(xié)定》擴圍談判的最終結(jié)果應(yīng)是具有重要商業(yè)意義的、有信譽的、務(wù)實的和平衡的，應(yīng)反映過去17年來信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)動態(tài)發(fā)展，并為多邊貿(mào)易體制作出貢獻。我們歡迎亞太經(jīng)合組織為推動談判發(fā)揮引領(lǐng)作用，同時呼吁盡快恢復(fù)并結(jié)束日內(nèi)瓦的諸邊談判。我們歡迎2014年7月在日內(nèi)瓦啟動的《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判。我們鼓勵上述談判參加方為擴大成員范圍開展工作。

 

10.我們歡迎亞太經(jīng)合組織成員在實現(xiàn)茂物目標方面所取得的顯著進展，將為在2020年實現(xiàn)茂物目標付出全部努力。我們歡迎今年舉行的兩年一次的茂物目標評審，敦促所有經(jīng)濟體特別是發(fā)達成員認真對照2010年、2012年、2014年亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體茂物目標進展報告的結(jié)論，朝著實現(xiàn)茂物目標采取更多具體措施。

 

11.我們認識到亞太經(jīng)合組織在塑造和推進區(qū)域經(jīng)濟一體化中發(fā)揮的關(guān)鍵作用。我們一致認為亞太經(jīng)合組織應(yīng)發(fā)揮孵化器作用，做出更重要、更有意義的貢獻，把亞太自貿(mào)區(qū)從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。我們重申關(guān)于亞太自貿(mào)區(qū)是亞太經(jīng)合組織推動區(qū)域經(jīng)濟一體化主要手段的承諾。

 

12.為此，我們決定啟動并全面、系統(tǒng)地推進亞太自貿(mào)區(qū)進程。我們批準《亞太經(jīng)合組織推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》(附件一)。我們決定通過實施路線圖，加快努力，在完成現(xiàn)有路徑基礎(chǔ)上建成亞太自貿(mào)區(qū)。我們申明在本地區(qū)現(xiàn)有自貿(mào)安排基礎(chǔ)上盡早建成亞太自貿(mào)區(qū)的目標。這將為亞太經(jīng)濟一體化、可持續(xù)增長和共同繁榮作出重要貢獻。我們指示部長們和官員們實施具體行動，并報告成果和進展。

 

13.我們歡迎貿(mào)易投資委員會建立關(guān)于加強區(qū)域經(jīng)濟一體化和推動亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的“主席之友”工作組，敦促“主席之友”工作組繼續(xù)開展工作。我們同意啟動“實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)有關(guān)問題的聯(lián)合戰(zhàn)略研究”，指示官員們進行研究，咨詢利益相關(guān)方，并在2016年底前報告研究成果。

 

14.我們批準建立亞太經(jīng)合組織自貿(mào)區(qū)信息交流機制。我們高度贊賞實施《亞太自貿(mào)區(qū)能力建設(shè)行動計劃框架》所取得的進展，并批準《第二期亞太自貿(mào)區(qū)能力建設(shè)行動計劃框架》。我們指示官員們設(shè)計富有針對性、量身定制式的能力建設(shè)活動，縮小亞太經(jīng)合組織成員間能力差距，加速建成亞太自貿(mào)區(qū)。

 

15.與此同時，我們重申亞太經(jīng)合組織在解決下一代貿(mào)易投資議題和部門倡議方面發(fā)揮的作用，并同意加速“邊界上”貿(mào)易自由化便利化努力，改善“邊界后”商業(yè)環(huán)境，加強“跨邊界”區(qū)域聯(lián)接，為實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)添磚加瓦。為此，我們將：

 

——重申我們2012年在符拉迪沃斯托克達成的在2015年底前將亞太經(jīng)合組織環(huán)境產(chǎn)品清單實施關(guān)稅降至5%或以下的承諾。我們呼吁各經(jīng)濟體加倍努力，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境雙重利益。我們指示官員明年在菲律賓會議上向我們報告這一重要承諾的實施進展。我們歡迎各成員為實施環(huán)境產(chǎn)品承諾開展的能力建設(shè)工作。

 

——歡迎亞太經(jīng)合組織環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)公私伙伴關(guān)系(PPP)舉行以清潔和可再生能源為主題的首次會議，批準《亞太經(jīng)合組織促進可再生和清潔能源貿(mào)易投資聲明》。

 

——歡迎在探索促進可持續(xù)、包容性增長產(chǎn)品工作中取得的進展，將其作為農(nóng)村發(fā)展和減貧的具體舉措。

 

——批準《通過公私伙伴關(guān)系促進基礎(chǔ)設(shè)施投資行動計劃》，指示官員們采取切實舉措，加強在公私伙伴關(guān)系領(lǐng)域的合作，促進更具活力和可持續(xù)的亞太基礎(chǔ)設(shè)施投資和開發(fā)。

 

——歡迎亞太地區(qū)可持續(xù)投資案例研究有關(guān)工作，鼓勵官員們審議已提名的案例并從中汲取經(jīng)驗和良好實踐，促進可持續(xù)跨境投資。

 

——批準《亞太經(jīng)合組織跨境電子商務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展倡議》，鼓勵各經(jīng)濟體在自愿基礎(chǔ)上指定或設(shè)立跨境電子商務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展研究中心。

 

——認識到對包括商業(yè)秘密在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)的有效保護和實施對創(chuàng)新與外商直接投資具有激勵和促進作用，也有利于通過許可和合伙形式促進技術(shù)傳播。

 

——批準《亞太經(jīng)合組織廣告標準制訂與實踐行動計劃》，加強廣告標準一致性，降低區(qū)內(nèi)營商成本。

 

——批準《亞太地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展宣言》，歡迎2014年亞太經(jīng)合組織電動汽車標準規(guī)制合作發(fā)展機制對話會成果。我們歡迎《亞太經(jīng)合組織推動電動汽車廣泛使用的行動》。

 

推動全球價值鏈發(fā)展和供應(yīng)鏈聯(lián)接

 

16.我們認識到全球價值鏈已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要特征，為本地區(qū)發(fā)展水平不同的經(jīng)濟體開辟增長、競爭力和就業(yè)的新前景。我們批準《亞太經(jīng)合組織推動全球價值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍圖》(附件二)。我們歡迎在貿(mào)易增加值核算、服務(wù)、中小企業(yè)、全球價值鏈韌性等領(lǐng)域取得的進展，指示官員們通過貿(mào)易投資委員會全球價值鏈“主席之友”工作組推進此項工作，自2015年起在該戰(zhàn)略藍圖下提出新倡議。

 

17.我們批準《亞太經(jīng)合組織貿(mào)易增加值核算戰(zhàn)略框架》和《亞太經(jīng)合組織貿(mào)易增加值核算戰(zhàn)略框架行動計劃》。我們指示新成立的技術(shù)工作組與世界貿(mào)易組織、經(jīng)合組織、世界銀行、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議及其他國際組織密切合作，以實現(xiàn)2018年前建成亞太經(jīng)合組織貿(mào)易增加值數(shù)據(jù)庫的目標。

 

18.我們批準促進中小企業(yè)融入全球價值鏈的工作大綱，并歡迎啟動相關(guān)活動。我們指示官員們?yōu)橥苿哟隧椆ぷ鞫Α?/p>

 

19.我們歡迎亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體承諾實施世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》，包括許多發(fā)展中經(jīng)濟體通報A類措施義務(wù)。同時，我們歡迎亞太經(jīng)合組織今年通過明確、針對性強的能力建設(shè)和技術(shù)援助，改善亞太經(jīng)合組織供應(yīng)鏈績效所獲進展。我們樂見亞太經(jīng)合組織供應(yīng)鏈聯(lián)盟成立，它將有助于我們實現(xiàn)2015年底前將供應(yīng)鏈績效指數(shù)提高10%的目標和其他更廣泛的供應(yīng)鏈聯(lián)接指標。我們鼓勵經(jīng)濟體增加對亞太經(jīng)合組織供應(yīng)鏈聯(lián)接子基金的投入，以保證相關(guān)能力建設(shè)和技術(shù)援助項目成功實施，促進實現(xiàn)績效指數(shù)提升10%的目標和推進貿(mào)易便利化進程。

 

20.我們同意建立亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)，歡迎亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體提名的首批亞太經(jīng)合組織示范電子口岸。我們批準《亞太地區(qū)示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)工作大綱》，同意在上海示范電子口岸設(shè)立網(wǎng)絡(luò)運營中心，指示官員們?yōu)橘Q(mào)易便利化和供應(yīng)鏈聯(lián)接做出更多貢獻。

 

21.我們積極評價亞太經(jīng)合組織綠色發(fā)展高層圓桌會議及《亞太經(jīng)合組織綠色發(fā)展高層圓桌會議宣言》，同意建立亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)。我們批準在中國天津建立首個亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)示范中心，并鼓勵其他經(jīng)濟體建立示范中心，積極推進相關(guān)工作。

 

22.我們批準《亞太經(jīng)合組織海關(guān)監(jiān)管互認、執(zhí)法互助、信息互換戰(zhàn)略框架》，指示官員們在此框架下進一步簡化和協(xié)調(diào)亞太經(jīng)合組織海關(guān)手續(xù)，便利區(qū)域貿(mào)易發(fā)展。我們鼓勵亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體海關(guān)部門繼續(xù)加強合作協(xié)調(diào)，實現(xiàn)監(jiān)管互認、執(zhí)法互助和信息互換的愿景，推動全方位互聯(lián)互通，為亞太地區(qū)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟一體化做出更大貢獻。

 

23.我們認識到使用標準化編碼將使各方更好理解和分享貨物貿(mào)易信息。因此，我們鼓勵亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體與私營部門合作，通過推進試點項目，加強在全球數(shù)據(jù)標準領(lǐng)域的合作，并推動其更廣泛應(yīng)用。

 

24.我們歡迎將供應(yīng)鏈/價值鏈中的制造業(yè)相關(guān)服務(wù)作為下一代貿(mào)易投資議題的倡議，指示官員們在2015年就此制訂行動計劃。

 

加強經(jīng)濟技術(shù)合作

 

25.我們批準《亞太經(jīng)合組織促進貿(mào)易投資發(fā)展的能力建設(shè)戰(zhàn)略計劃》。這是一個以目標為導(dǎo)向的多年期戰(zhàn)略計劃。我們指示官員們以戰(zhàn)略計劃為指南，設(shè)計和實施更有針對性的能力建設(shè)項目，為貿(mào)易投資自由化與便利化核心議程做貢獻。

 

26.我們鼓勵各經(jīng)濟體，特別是發(fā)達經(jīng)濟體，為經(jīng)濟技術(shù)合作和能力建設(shè)貢獻更多力量，幫助經(jīng)濟體縮小發(fā)展差距，履行亞太經(jīng)合組織承諾，實現(xiàn)促進經(jīng)濟增長的目標。

 

27.我們歡迎中方將亞太財經(jīng)與發(fā)展中心升級為亞太財經(jīng)與發(fā)展學(xué)院。

 

二、促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長

 

28.我們認識到，經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長三者互補互進，將決定亞太經(jīng)合組織共同繁榮的前景。我們認識到，亞太地區(qū)正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，我們將致力于加快改革和創(chuàng)新步伐，探索新興增長領(lǐng)域，鞏固亞太地區(qū)全球經(jīng)濟增長引擎地位。我們同意加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，實現(xiàn)協(xié)同增效，為本地區(qū)經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡和包容增長創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

 

29.我們批準《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識》(附件三)，確立以經(jīng)濟改革、新經(jīng)濟、創(chuàng)新增長、包容性支持和城鎮(zhèn)化為五大支柱，開展經(jīng)驗交流、政策對話、能力建設(shè)和務(wù)實合作。

 

經(jīng)濟改革

 

30.為推進亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟改革議程，我們同意在2015年舉行第二屆經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革部長會議。我們認識到，許多亞太經(jīng)合組織發(fā)展中經(jīng)濟體正面臨“中等收入陷阱”挑戰(zhàn)。我們同意將跨越“中等收入陷阱”問題納入經(jīng)濟委員會工作計劃。

 

31.為實現(xiàn)加強實施良好規(guī)制實踐的目標，我們同意結(jié)合各成員自身需要和條件，進一步加強溝通、交流和經(jīng)驗分享，培育亞太經(jīng)合組織開放透明的規(guī)制環(huán)境。我們將努力采取新行動，運用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，改進規(guī)制出臺前的公共咨商。

 

32.我們意識到包括海牙公約在內(nèi)的國際公認的國際私法文書在便利跨境貿(mào)易投資、提升運營便利、促進合同有效執(zhí)行和商業(yè)糾紛便捷解決方面的作用。我們鼓勵更廣泛使用這些文書，促進亞太經(jīng)合組織區(qū)域經(jīng)濟一體化、互聯(lián)互通和結(jié)構(gòu)改革進程。

 

新經(jīng)濟

 

33.我們認識到，新經(jīng)濟契合當前全球和亞太地區(qū)經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展的趨勢。我們支持推動傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，挖掘綠色經(jīng)濟、藍色經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等發(fā)展前景良好的新經(jīng)濟形態(tài)，走綠色、循環(huán)、低碳和高效發(fā)展之路。

 

34.今年海洋領(lǐng)域合作取得新進展，我們備受鼓舞。我們歡迎第四屆亞太經(jīng)合組織海洋部長會議通過《廈門宣言》，并指示部長和官員們?nèi)β鋵嵭?。我們認可《廈門宣言》關(guān)于藍色經(jīng)濟概念論述。我們歡迎《亞太經(jīng)合組織海洋可持續(xù)發(fā)展報告》。我們鼓勵海洋和漁業(yè)工作組與亞太經(jīng)合組織其他機制合作推進藍色經(jīng)濟合作。

 

35.我們認識到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟對促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和推動個體參與經(jīng)濟的作用。我們批準《亞太經(jīng)合組織促進互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟合作倡議》，指示部長和官員們進一步討論這一議題，提出行動建議，推動各成員就發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟開展合作，促進技術(shù)政策交流，彌合數(shù)字鴻溝。

 

36.我們歡迎《2014年亞太經(jīng)合組織能源部長會議北京宣言》。我們歡迎在中國建立亞太經(jīng)合組織可持續(xù)能源中心。我們認識到推進能源供應(yīng)多樣化的重要性，認識到各經(jīng)濟體根據(jù)實際情況并基于市場和供求原則的競爭和定價機制的重要性。我們鼓勵各成員采取行動，消除可能延緩可再生能源技術(shù)進步和行業(yè)發(fā)展的貿(mào)易保護和限制措施。我們通過能源部長會關(guān)于到2030年亞太經(jīng)合組織地區(qū)可再生能源及其發(fā)電量在地區(qū)能源結(jié)構(gòu)中的比重比2010年翻一番的雄心目標。我們承諾規(guī)范并逐步取消低效、鼓勵浪費的化石燃料補貼。我們注意到秘魯和新西蘭在2014年自愿開展取消低效、鼓勵浪費的化石燃料補貼同行審議并分享有關(guān)經(jīng)驗，歡迎菲律賓關(guān)于在2015年開展化石燃料補貼同行審議的承諾。我們鼓勵創(chuàng)新、競爭與合作，推動亞太可再生能源行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，確保能源安全、經(jīng)濟增長、消除貧困及有效應(yīng)對氣候變化。

 

37.我們強調(diào)包括礦產(chǎn)品、金屬及相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)、加工、利用、投資和貿(mào)易活動在內(nèi)的礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，歡迎部長們認識到《關(guān)于汞的水俁公約》的重要性。

 

38.我們將繼續(xù)推進林業(yè)資源保護，打擊非法采伐和相關(guān)貿(mào)易，加強林業(yè)可持續(xù)管理，并與亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)組織合作，確保悉尼森林目標的實現(xiàn)。

 

39.我們將繼續(xù)致力于打擊野生動物非法貿(mào)易。我們將通過野生動物執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)及其他現(xiàn)有機制，加強國際合作，打擊野生動物走私，減少野生動物非法貿(mào)易的供給與需求，提高公眾對野生動物走私及其影響的認識并加強相關(guān)教育，嚴肅處理走私動物犯罪。

 

創(chuàng)新增長

 

40.我們認為創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)改革的重要抓手。我們批準《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展倡議》。我們決心建立科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)域的務(wù)實、高效和強有力的伙伴關(guān)系。我們同意加強政府、學(xué)術(shù)界和私營部門利益相關(guān)方的協(xié)作，提升科技能力，通過建立商業(yè)化和研究培訓(xùn)中心，培育有助于創(chuàng)新的環(huán)境，加強本地區(qū)科學(xué)技術(shù)互聯(lián)互通，并保護知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密。

 

41.我們歡迎《促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展南京宣言》。我們決心加強對中小企業(yè)創(chuàng)新活動的支持，創(chuàng)造有益環(huán)境。我們歡迎亞太地區(qū)促進中小企業(yè)合作的努力，幫助其融入亞太經(jīng)合組織生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈，推廣商業(yè)道德實踐，提升國際市場運營能力。我們歡迎成員經(jīng)濟體采取共同行動，推進亞太經(jīng)合組織加速器網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供早期投資。

 

包容性支持

 

42.我們認識到包容性支持有助于為經(jīng)濟增長奠定堅實基礎(chǔ)，幫助弱勢群體，對保持經(jīng)濟增長、應(yīng)對改革帶來的震蕩至關(guān)重要。我們歡迎第六屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長會議的成果和促進高質(zhì)量就業(yè)和開發(fā)人力資源加強人員交往互聯(lián)互通行動計劃。我們鼓勵亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體優(yōu)先關(guān)注穩(wěn)定和擴大就業(yè)，實施有利于就業(yè)的宏觀經(jīng)濟政策，加強人力資源能力建設(shè)、職業(yè)技能開發(fā)和青年技能人才培養(yǎng)。我們贊賞亞太經(jīng)合組織數(shù)字機會中心倡議十年來開展合作縮小數(shù)字鴻溝，加強人力資源開發(fā)和在亞太經(jīng)合組織地區(qū)創(chuàng)造數(shù)字機會所取得的成就。

 

43.我們認識到婦女對亞太發(fā)展和繁榮的關(guān)鍵作用，決心采取切實政策和創(chuàng)新舉措，進一步加強婦女經(jīng)濟賦權(quán)，消除婦女參與經(jīng)濟的一切障礙，保障女性與男性在經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長中的機會平等、參與平等、收益平等。我們歡迎婦女與經(jīng)濟論壇的建議，承諾推進婦女企業(yè)家精神。我們認識到數(shù)據(jù)在設(shè)定減少婦女經(jīng)濟參與障礙具體目標和衡量工作進展方面的重要性，并歡迎建立亞太經(jīng)合組織婦女經(jīng)濟數(shù)據(jù)指標表，促進政策討論。我們支持婦女的領(lǐng)導(dǎo)作用，認識到支持婦女企業(yè)家精神服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)的重要性。我們鼓勵正式發(fā)展亞太經(jīng)合組織區(qū)域婦女企業(yè)家網(wǎng)絡(luò)，推進婦女賦權(quán)，開始并促進婦女加入國內(nèi)外市場。

 

44.我們歡迎第四次高級別健康和經(jīng)濟會議提議，批準《健康亞太2020》倡議，以全政府行動、全社會參與、全區(qū)域合作的方式，建立高效可持續(xù)的衛(wèi)生體系，保障人民終身身心健康。

 

45.我們決心共同應(yīng)對大規(guī)模流行性疾病、恐怖主義、自然災(zāi)害、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)。面對當前肆虐的埃博拉疫情，我們決心攜手并肩，加強合作，幫助非洲國家有效處理疫情，并預(yù)防、檢測、管理和應(yīng)對未來風(fēng)險。我們將繼續(xù)支援疫區(qū)人民戰(zhàn)勝困難，重建經(jīng)濟，共同取得抗擊疫情的最終勝利。

 

46.我們批準第三屆糧食安全部長會議發(fā)表的《亞太經(jīng)合組織糧食安全北京宣言》。我們歡迎《亞太經(jīng)合組織減少糧食損失和浪費行動計劃》、《亞太經(jīng)合組織糧食安全商業(yè)計劃(2014-2020)》、《亞太經(jīng)合組織面向2020年糧食安全路線圖(2014年版)》和《加強亞太經(jīng)合組織糧食標準和安全確認互通行動計劃》。我們注意到2014年二十國集團有關(guān)食品安全方面的工作。我們呼吁亞太經(jīng)合組織成員努力增進共識，建立開放、包容、互利、多贏、長期的糧食安全伙伴關(guān)系。我們將加強亞太經(jīng)合組織農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與合作，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，支持可持續(xù)漁業(yè)。

 

47.我們贊賞亞太經(jīng)合組織食品安全合作論壇及其伙伴關(guān)系培訓(xùn)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)努力，通過加強食品安全監(jiān)管機制，鼓勵向國際科學(xué)標準看齊，在促進貿(mào)易、增進產(chǎn)業(yè)界和監(jiān)管部門就新興食品安全問題的交流與合作等方面開展能力建設(shè)，確保亞太經(jīng)合組織區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)和貿(mào)易安全。我們歡迎2014年亞太經(jīng)合組織食品安全高層對話發(fā)表的《亞太經(jīng)合組織食品安全北京宣言》。

 

48.我們贊賞堅定的反腐敗決心和采取的有力舉措，支持《北京反腐敗宣言》，歡迎《亞太經(jīng)合組織預(yù)防賄賂和反賄賂法律執(zhí)行準則》和《亞太經(jīng)合組織高效率公司合規(guī)項目基本要素》。我們決心攜手打擊腐敗行為，拒絕成為腐敗分子及其非法資產(chǎn)的避風(fēng)港。我們決心加強在遣返或引渡腐敗官員、沒收和返還腐敗資產(chǎn)等方面的合作與協(xié)調(diào)，并根據(jù)需要充分利用亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)等反腐敗合作機制與平臺。

49.我們鼓勵各成員在減災(zāi)備災(zāi)、災(zāi)害應(yīng)對、災(zāi)后恢復(fù)和搜尋救助等領(lǐng)域深化合作，包括促進災(zāi)害管理部門的網(wǎng)絡(luò)化、加強科學(xué)技術(shù)應(yīng)用，遵守《亞太經(jīng)合組織適當捐款指南》，提高供應(yīng)鏈復(fù)原能力，實施《貿(mào)易恢復(fù)計劃》，減少應(yīng)急救災(zāi)響應(yīng)人員和人道主義救援跨境流動障礙，加強科技應(yīng)用及數(shù)據(jù)分享。

 

50.我們重申，將為本地區(qū)經(jīng)濟活動和互聯(lián)互通創(chuàng)造安全和有韌性的環(huán)境，共同努力推進《亞太經(jīng)合組織反恐和貿(mào)易安全戰(zhàn)略》的落實。

 

城鎮(zhèn)化

 

51.我們認識到亞太地區(qū)城鎮(zhèn)化正蓬勃發(fā)展。城鎮(zhèn)化的持續(xù)健康發(fā)展有助于促進創(chuàng)新增長，實現(xiàn)亞太強勁、包容和可持續(xù)發(fā)展。

 

52.我們高度評價亞太經(jīng)合組織今年在推動亞太城鎮(zhèn)化合作方面開展的建設(shè)性工作，批準《亞太經(jīng)合組織城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系合作倡議》。

 

53.我們認識到亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體面臨的城鎮(zhèn)化挑戰(zhàn)和機遇，承諾共同推進合作項目，深入探討建設(shè)綠色、高效能源、低碳、以人為本的新型城鎮(zhèn)化和可持續(xù)城市發(fā)展路徑。

 

三、加強全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)

 

54.我們認識到加強全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)有助于開拓經(jīng)濟增長新動力，推動互助合作，促進亞太繁榮和大家庭精神。我們高度評價亞太經(jīng)合組織在基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)領(lǐng)域取得的成果。

 

55.我們批準《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍圖(2015-2025)》(附件四)。我們決心在2025年前完成各方共同確立的倡議和指標，加強硬件、軟件和人員交往互聯(lián)互通，實現(xiàn)無縫、全面聯(lián)接和融合亞太的遠景目標。

 

56.我們承諾解決基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展面臨的融資瓶頸。我們贊賞亞太經(jīng)合組織財長會機制在基礎(chǔ)設(shè)施投融資領(lǐng)域的工作和取得的成就。我們尤其認可推廣基礎(chǔ)設(shè)施公私合作伙伴關(guān)系的努力，包括匯集基礎(chǔ)設(shè)施公私合作伙伴關(guān)系示范項目，強化基礎(chǔ)設(shè)施公私合作伙伴關(guān)系專家咨詢組工作，加強印度尼西亞試點中心能力建設(shè)，實施公私合作伙伴關(guān)系試點項目和標準合同制定的能力建設(shè)等。我們歡迎《亞太經(jīng)合組織地區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施公私合作伙伴關(guān)系實施路線圖》，指導(dǎo)亞太經(jīng)合組織未來在此領(lǐng)域工作。我們大力支持并歡迎中國建立公私合作伙伴關(guān)系中心并發(fā)揮模范作用。

 

57.我們鼓勵經(jīng)濟體加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，例如石油和天然氣管道和傳輸網(wǎng)絡(luò)、液態(tài)天然氣終端、智能電網(wǎng)和能源輸送網(wǎng)絡(luò)。

 

58.我們鼓勵各經(jīng)濟體采取更加便利的移民政策，基于利益共享和互利，切實促進區(qū)域內(nèi)包括商務(wù)人員、游客、科研人員、學(xué)生、勞務(wù)人員的流動。

 

59.我們支持2012年領(lǐng)導(dǎo)人宣言提出的，旨在通過進一步增加學(xué)生、研究人員和教育提供者三方面人員流動性，促進亞太經(jīng)合組織跨境教育的倡議和活動。我們贊賞今年所取得成就，包括亞太經(jīng)合組織高等教育研究中心的成立，以及關(guān)于提供獎學(xué)金和實習(xí)機會的倡議，鼓勵人員交流，利用網(wǎng)上資源和創(chuàng)新學(xué)習(xí)實踐，推進虛擬學(xué)術(shù)交流卡。

 

60.我們支持第8屆亞太經(jīng)合組織旅游部長會議提出的努力實現(xiàn)到2025年亞太經(jīng)合組織成員國際旅游人數(shù)達到8億人次的目標。

 

61.我們贊賞大幅度促進亞太區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通的倡議，推動解決亞太互聯(lián)互通融資瓶頸，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化和亞太共同發(fā)展與繁榮。

 

展望

 

62.在亞太經(jīng)合組織成員共同努力下，亞太已成為全球經(jīng)濟增長最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。世界從未像現(xiàn)在這樣需要一個和諧、穩(wěn)定、繁榮的亞太。我們致力于發(fā)揚相互尊重、互信、包容、合作、共贏的精神，共同建設(shè)面向未來的亞太伙伴關(guān)系，為亞太地區(qū)長遠發(fā)展和共同繁榮貢獻力量。

 

63.我們決心推進亞太經(jīng)合組織自身改革，完善合作機制，實施富有雄心的目標和藍圖，使亞太經(jīng)合組織在亞太地區(qū)發(fā)揮更大的引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用。

 

64.我們贊賞亞太經(jīng)合組織工商咨詢理事會在加強公私合作伙伴關(guān)系、推進亞太經(jīng)合組織各領(lǐng)域合作方面發(fā)揮的建設(shè)性作用。

 

65.我們承諾不斷加強與其他相關(guān)國際和區(qū)域合作組織及論壇的協(xié)調(diào)與合作，使亞太經(jīng)合組織在全球和區(qū)域經(jīng)濟治理體系中發(fā)揮更加重要的作用。

 

66.我們對北京會議取得的積極、豐碩、有意義的成果感到滿意，感謝中國為成功舉辦此次會議所付出的巨大和富有成效的努力。

 

67.我們承諾支持秘魯、越南、巴布亞新幾內(nèi)亞、智利、馬來西亞、新西蘭和泰國主辦2016、2017、2018、2019、2020、2021和2022年亞太經(jīng)合組織會議。

 

68.我們期待在2015年菲律賓主辦亞太經(jīng)合組織會議時再次相聚。

 

附件一：《亞太經(jīng)合組織推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》

 

附件二：《亞太經(jīng)合組織推動全球價值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍圖》

 

附件三：《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識》

 

附件四：《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍圖(2015-2025)》

 

附件一

 

亞太經(jīng)合組織推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖

 

過去25年，亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體在追求自由開放的貿(mào)易投資進程中取得了巨大成就。亞太經(jīng)合組織在推動區(qū)域經(jīng)濟增長與合作中發(fā)揮了重要作用，促進了區(qū)域共同繁榮和穩(wěn)定，為亞太地區(qū)成為全球經(jīng)濟增長引擎做出了巨大貢獻。當前，全球經(jīng)濟格局正在變化，全球供應(yīng)鏈和價值鏈已經(jīng)浮現(xiàn)，企業(yè)從更有效率的貨物服務(wù)分布式生產(chǎn)和全球投資商、出口商網(wǎng)絡(luò)中受益頗多。

 

亞太地區(qū)的經(jīng)濟一體化進程已邁入關(guān)鍵階段，機遇與挑戰(zhàn)并存。區(qū)域貿(mào)易安排的迅速發(fā)展為自由化提供了強勁動力，對世界貿(mào)易組織所代表的多邊貿(mào)易體制進行了有益補充，但同時也帶來了“面條碗”效應(yīng)，使區(qū)域經(jīng)濟一體化和商業(yè)面臨新的復(fù)雜挑戰(zhàn)。

 

2006年，亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體同意將亞太自貿(mào)區(qū)作為長期愿景。2010年，亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布了《實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的可能路徑》，指示亞太經(jīng)合組織為實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)采取切實行動，并將亞太自貿(mào)區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟一體化的主要手段。亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人同意亞太自貿(mào)區(qū)應(yīng)是一個全面的自貿(mào)協(xié)定，并在“10+3”、“10+6”、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定等現(xiàn)有區(qū)域貿(mào)易安排基礎(chǔ)上發(fā)展建立。為此，亞太經(jīng)合組織應(yīng)做出重要和富有意義的貢獻，成為亞太自貿(mào)區(qū)的孵化器。通過在區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力和提供智力支持，亞太經(jīng)合組織將發(fā)揮重要作用，推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)愿景。

 

在過去幾年中，亞太經(jīng)合組織討論了一系列與亞太自貿(mào)區(qū)相關(guān)的議題，開展了與亞太自貿(mào)區(qū)相關(guān)的分析工作，解決了一系列下一代貿(mào)易投資議題，并開展了諸多部門倡議。亞太經(jīng)合組織還實施了許多能力建設(shè)項目，幫助經(jīng)濟體提高自貿(mào)區(qū)特定議題的談判能力;利用高官會對區(qū)域自貿(mào)區(qū)談判現(xiàn)狀進行了信息交流;以及開展了其他可能有助于實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的工作。

 

今天，我們來到全球經(jīng)濟革新的一個重要節(jié)點。亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體承諾為將亞太自貿(mào)區(qū)從愿景變?yōu)榫唧w行動付諸努力，啟動并全面系統(tǒng)推進亞太自貿(mào)區(qū)進程。本路線圖標志著我們向更加廣泛而深入的區(qū)域經(jīng)濟一體化邁出了重要而堅實的一步。

 

在此，我們，亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人，達成以下共識：

 

以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制仍將是亞太經(jīng)合組織的關(guān)鍵宗旨。建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)的前提是支持多邊貿(mào)易體制并為其提供有益補充。

 

亞太自貿(mào)區(qū)不僅僅是狹義范疇的自由化，它將是全面的、高質(zhì)量的，并且涵蓋下一代貿(mào)易投資議題。

 

2020年實現(xiàn)茂物目標仍然是亞太經(jīng)合組織的核心目標，在此過程中取得的進展將實質(zhì)性推進并決定亞太經(jīng)合組織對最終實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的貢獻。亞太自貿(mào)區(qū)不會取代茂物目標，相反，它將成為整合和促進貿(mào)易投資自由化的重要驅(qū)動力。

 

亞太自貿(mào)區(qū)將建立在亞太經(jīng)合組織之外，與亞太經(jīng)合組織自身進程平行推進。在建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)過程中，亞太經(jīng)合組織應(yīng)保持非約束性和自愿原則。亞太經(jīng)合組織將鼓勵更多的單邊貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟改革，繼續(xù)發(fā)揮亞太自貿(mào)區(qū)孵化器作用，為實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和提供智力支持。

 

亞太自貿(mào)區(qū)應(yīng)使區(qū)域和雙邊貿(mào)易安排帶來的負面影響最小化，并建立在已有和正在談判中的區(qū)域貿(mào)易安排基礎(chǔ)之上。各經(jīng)濟體應(yīng)投入更大努力結(jié)束亞太自貿(mào)區(qū)的可能路徑談判，包括跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系。

 

為幫助有興趣的亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體參與當前正在進行的自貿(mào)區(qū)談判，并為最終實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)做好準備，亞太經(jīng)合組織應(yīng)在結(jié)構(gòu)改革、人力資源、中小企業(yè)發(fā)展、一體化等方面繼續(xù)開展有效的經(jīng)濟技術(shù)合作，幫助發(fā)展中經(jīng)濟體提高能力。

 

在以上共識基礎(chǔ)上，我們同意在盡快完成亞太自貿(mào)區(qū)可能路徑的同時，采取以下行動：

 

在已有工作基礎(chǔ)上，啟動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)有關(guān)問題的聯(lián)合戰(zhàn)略研究，分析亞太自貿(mào)區(qū)潛在經(jīng)濟影響和社會效益，盤點區(qū)域已生效的自貿(mào)協(xié)定，分析實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的各個可能路徑，評估“面條碗”效應(yīng)的影響，找出貿(mào)易投資壁壘，明確經(jīng)濟體在實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)過程中可能遇到的困難，并基于研究結(jié)果提出相關(guān)建議。由各經(jīng)濟體組成的貿(mào)易投資委員會加強區(qū)域經(jīng)濟一體化和推進亞太自貿(mào)區(qū)“主席之友”工作組將牽頭組建研究團隊，開展這項研究，并從有興趣的亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體、亞太經(jīng)合組織政策支持小組、亞太經(jīng)合組織工商咨詢理事會、太平洋經(jīng)濟合作理事會、亞太經(jīng)合組織研究中心尋求支持。該研究將加強與茂物目標中期評估的互動。研究進展將每年向貿(mào)易投資委員會和高官會報告，最終結(jié)論及建議將在協(xié)商一致基礎(chǔ)上于2016年底前向領(lǐng)導(dǎo)人及部長報告。

 

通過推進亞太經(jīng)合組織自貿(mào)區(qū)信息交流機制，提高現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)透明度。這項工作將支持實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)，并鼓勵經(jīng)濟體在該機制下開展政策對話和其他信息交流活動。提高現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)透明度和更好地理解可能路徑將有助于爭取利益相關(guān)者的支持，并最終實現(xiàn)一個真正讓各方受益的亞太自貿(mào)區(qū)。這一機制將對世界貿(mào)易組織區(qū)域貿(mào)易協(xié)定透明機制進行補充，同時亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體將繼續(xù)最大程度地參與世界貿(mào)易組織透明機制。貿(mào)易投資委員會將每兩年對機制有效性進行評估，并將結(jié)果報告給貿(mào)易部長會議、部長級會議和領(lǐng)導(dǎo)人會議。

 

在第二期亞太自貿(mào)區(qū)能力建設(shè)行動計劃框架下繼續(xù)開展能力建設(shè)活動。我們高度贊賞2012年至2014年第一期亞太自貿(mào)區(qū)能力建設(shè)行動計劃的成功實施，并鼓勵更多經(jīng)濟體擔(dān)任牽頭經(jīng)濟體設(shè)計和實施具體部門的能力建設(shè)項目。亞太經(jīng)合組織將定期審議第二期能力建設(shè)計劃的進展，以提高經(jīng)濟體參與現(xiàn)有區(qū)域貿(mào)易安排和最終實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的能力。

 

加快“邊界上”貿(mào)易自由化和便利化努力，改善“邊界后”商業(yè)環(huán)境，促進“跨邊界”區(qū)域互聯(lián)互通。這包括推進在投資、服務(wù)、電子商務(wù)、原產(chǎn)地規(guī)則、全球價值鏈、供應(yīng)鏈聯(lián)接、海關(guān)合作、環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)、良好規(guī)制以及亞太自貿(mào)區(qū)應(yīng)涵蓋的下一代貿(mào)易投資議題等領(lǐng)域的合作倡議。亞太經(jīng)合組織將繼續(xù)支持和促進這些領(lǐng)域合作，以確保成員經(jīng)濟體在推進亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的同時，從這些倡議合作中真正受益。

 

通過亞太經(jīng)合組織工商咨詢理事會和其他渠道加強工商界參與。我們將努力加強亞太經(jīng)合組織公私部門在促進區(qū)域經(jīng)濟增長、一體化和改善商業(yè)環(huán)境方面的對話。亞太經(jīng)合組織工商咨詢理事會在區(qū)域經(jīng)濟長期增長和發(fā)展方面的投入將被用于推進亞太自貿(mào)區(qū)。

 

我們將循序漸進、按照協(xié)商一致原則推進亞太自貿(mào)區(qū)，并重申在現(xiàn)有區(qū)域貿(mào)易安排基礎(chǔ)上盡快實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的承諾。這將極大地促進亞太地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)增長和共同繁榮。我們將堅定支持區(qū)域經(jīng)濟一體化和增加全球貿(mào)易投資，并采取諸如本路線圖的措施。我們愿借此顯示亞太經(jīng)合組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和共建面向未來的、牢不可破的亞太伙伴關(guān)系的承諾。

 

附件二

 

亞太經(jīng)合組織推動全球價值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍圖

 

全球價值鏈已成為世界經(jīng)濟的一個顯著特征。為建立更有效的全球貿(mào)易政策和管理體制，深入理解并切實支持為跨境產(chǎn)品帶來增加值的“貿(mào)易環(huán)節(jié)”至關(guān)重要。促進亞太經(jīng)合組織各經(jīng)濟體內(nèi)部及彼此之間高效、順暢的全球價值鏈聯(lián)接，已成為處于不同發(fā)展階段經(jīng)濟體的關(guān)注重點。

 

鑒于每個經(jīng)濟體在全球貿(mào)易中所處地位和需求的多樣性，我們認為非常有必要制定一個總體政策指南，推動全球價值鏈發(fā)展和合作進程，促進亞太地區(qū)可持續(xù)、包容和平衡的經(jīng)濟增長?；诟鹘?jīng)濟體的貢獻，這一總體政策指南將有助于推進亞太經(jīng)合組織貿(mào)易投資議程，促進亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化。

 

2013年, 亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人同意在之前互聯(lián)互通工作的基礎(chǔ)上，進一步推動亞太地區(qū)全球價值鏈發(fā)展與合作。這一指示強調(diào)了各經(jīng)濟體就此開展工作并采取戰(zhàn)略行動為全球價值鏈發(fā)展與合作創(chuàng)造有利條件的重要性。為直接落實領(lǐng)導(dǎo)人指示，亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體同意制定《推動全球價值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍圖》，并達成以下共識：

 

一、應(yīng)對影響全球價值鏈發(fā)展的貿(mào)易投資壁壘。減少貿(mào)易投資壁壘將有利于經(jīng)濟體融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，在全球范圍內(nèi)調(diào)集資源，從而降低成本、提高效率和競爭力。亞太經(jīng)合組織將在2015年提出大量有關(guān)全球價值鏈的倡議，討論全球價值鏈的重要性、推動全球價值鏈發(fā)展措施及影響、經(jīng)濟體和企業(yè)參與全球價值鏈和地區(qū)經(jīng)濟合作。這些倡議將涵蓋傳統(tǒng)議題和下一代貿(mào)易投資議題，形成最佳案例，幫助經(jīng)濟體在相關(guān)領(lǐng)域采用貿(mào)易投資友好型措施，從而實現(xiàn)經(jīng)濟目標和政策目標，降低交易成本，推動全球價值鏈發(fā)展。

 

二、啟動亞太經(jīng)合組織全球價值鏈數(shù)據(jù)統(tǒng)計合作?；?ldquo;先易后難”和“從技術(shù)統(tǒng)計到政策指南”的原則，我們將按“分步走”方式匯編本地賬戶和對外貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立合適的數(shù)據(jù)分類方式以實現(xiàn)亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體之間數(shù)據(jù)的有效聯(lián)接，并與經(jīng)合組織、世界貿(mào)易組織的現(xiàn)有貿(mào)易增加值統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)對接。我們將成立一個亞太經(jīng)合組織貿(mào)易增加值統(tǒng)計數(shù)據(jù)中心，進行政策研究、信息交換，開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的方法，開展有針對性的能力建設(shè)項目。

 

三、認識服務(wù)貿(mào)易在全球價值鏈中的關(guān)鍵作用。我們應(yīng)繼續(xù)推進現(xiàn)有工作，促進服務(wù)部門向更開放、高效和具有國際競爭力的方向發(fā)展，使服務(wù)業(yè)最大程度地貢獻于本地區(qū)高效、有活力和可靠的供應(yīng)鏈。我們需要開展有針對性的能力建設(shè)，幫助各經(jīng)濟體在全球價值鏈背景下認識和發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)新，在經(jīng)濟體之間共享信息，努力消除與制造業(yè)相關(guān)的服務(wù)壁壘。各個發(fā)展階段的經(jīng)濟體都應(yīng)積極合作，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個開放和競爭的環(huán)境。

 

四、使發(fā)展中經(jīng)濟體更好地參與全球價值鏈。鑒于各經(jīng)濟體發(fā)展水平的多樣性，我們認為開展全面經(jīng)濟技術(shù)合作有助于縮小發(fā)展差距，對確保發(fā)展中經(jīng)濟體深入?yún)⑴c全球價值鏈至關(guān)重要。我們應(yīng)將經(jīng)濟技術(shù)合作融入未來發(fā)展之路，針對發(fā)展中經(jīng)濟體，開展有針對性的能力建設(shè)項目、全球價值鏈公私合作、人力資源開發(fā)以及技術(shù)傳播等合作。我們將以目標為導(dǎo)向，突出重點，根據(jù)亞太經(jīng)合組織核心議程制定并實施多年期戰(zhàn)略規(guī)劃。

 

五、幫助中小企業(yè)從全球價值鏈中獲益。我們應(yīng)充分考慮中小企業(yè)需求，在基礎(chǔ)設(shè)施、供應(yīng)鏈能力建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)獲得以及產(chǎn)品標準采用等方面提出更多倡議，根據(jù)中小企業(yè)需求制定有針對性的發(fā)展戰(zhàn)略。逐步提高中小企業(yè)的經(jīng)營能力將改善其參與全球價值鏈的狀況。為了實現(xiàn)這一目標，亞太經(jīng)合組織需要加強信息與通訊技術(shù)的使用，幫助中小企業(yè)更快捷地獲取貿(mào)易和投資信息;加強知識產(chǎn)權(quán)保護;提供幫助中小企業(yè)融入價值鏈的技術(shù)和進程相關(guān)信息。同時，亞太經(jīng)合組織還應(yīng)積極構(gòu)建開放透明的商業(yè)環(huán)境，促進中小企業(yè)與跨國公司聯(lián)系合作。

 

六、改善投資環(huán)境。實施和維護促進投資的法律、法規(guī)及活動具有重要意義。因此，我們重申繼續(xù)改善亞太地區(qū)投資環(huán)境的重要性，包括根據(jù)亞太經(jīng)合組織現(xiàn)有投資承諾采取具體行動以便利投資，這些承諾包括《亞太經(jīng)合組織非約束性投資原則》、《亞太經(jīng)合組織投資戰(zhàn)略》、《投資便利化行動計劃》等。同時，我們將采取具體措施促進投資，確保本地區(qū)所有投資申請都得到迅速、公平和公正處理，創(chuàng)建并保持透明、健全的管理程序。

 

七、采取有效的貿(mào)易便利化措施。我們重申到2015年實現(xiàn)亞太地區(qū)供應(yīng)鏈績效提高10%的承諾，削減交易時間、成本和不確定性。因此，我們將繼續(xù)開展系統(tǒng)能力建設(shè)來打通供應(yīng)鏈聯(lián)通的阻塞點，同時開展其他具體活動，包括建立亞太經(jīng)合組織供應(yīng)鏈聯(lián)盟，促進綠色供應(yīng)鏈合作。我們歡迎通過《亞太經(jīng)合組織海關(guān)監(jiān)管互認、執(zhí)法互助、信息互換戰(zhàn)略框架》倡議來促進供應(yīng)鏈聯(lián)通。我們還將推進示范電子口岸計劃, 分享信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和便利化措施的最佳范例。同時，我們重申將遵守承諾，執(zhí)行世界貿(mào)易組織的《貿(mào)易便利化協(xié)定》并鼓勵亞太經(jīng)合組織做出更大貢獻。

 

八、增強全球價值鏈的韌性?？缇澈献鳌⒐胶献饕约皝喬?jīng)合組織各經(jīng)濟體之間的共同努力，對應(yīng)對全球價值鏈系統(tǒng)性風(fēng)險帶來的挑戰(zhàn)至關(guān)重要。經(jīng)濟體應(yīng)當通力合作，開展地區(qū)價值鏈定量研究和分析，提升跨境價值鏈韌性，建立更加安全可靠的價值鏈體系?；谶@些研究，亞太經(jīng)合組織可以進一步探討在政策協(xié)調(diào)和能力建設(shè)方面開展合作的可能性。

 

九、鼓勵公私合作促進全球價值鏈發(fā)展。亞太經(jīng)合組織應(yīng)繼續(xù)有效利用《亞太經(jīng)合組織公私合作指南》，鼓勵部門領(lǐng)域的公私合作，在業(yè)已批準的工作框架下，加強區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資。亞太經(jīng)合組織還應(yīng)提高各利益相關(guān)方的信任和共識，促進各經(jīng)濟體公私部門之間的互動。

 

十、加強與其他利益相關(guān)方關(guān)于全球價值鏈的合作。亞太經(jīng)合組織應(yīng)促進與國際組織和伙伴機構(gòu)間的合作, 如世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議、經(jīng)合組織、二十國集團、世界銀行、國際貨幣基金組織和亞洲開發(fā)銀行等。通過技術(shù)援助和能力建設(shè)，促進亞太經(jīng)合組織與上述組織在全球價值鏈政策制定方面的協(xié)同作用。此外, 鼓勵促進全球價值鏈發(fā)展的政府間合作以及非政府組織的活動。

 

開展這一藍圖中的各項活動，對于加強亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體在全球網(wǎng)絡(luò)中的經(jīng)濟紐帶關(guān)系，確保亞太地區(qū)經(jīng)濟活力，確保經(jīng)濟包容增長，確保各成員緊密經(jīng)濟聯(lián)系都具有至關(guān)重要作用。我們相信，亞太人民應(yīng)該從全球價值鏈發(fā)展中平等獲益，全球價值鏈是共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系的重要力量。我們有決心證明亞太經(jīng)合組織在促進全球價值鏈發(fā)展合作方面的引領(lǐng)作用，并將在本藍圖獲得批準之后立即開展全方位合作。

 

附件三

 

亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識

 

1.當前，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)溫和增長態(tài)勢，但復(fù)蘇并不均衡，需求依然較弱，下行風(fēng)險猶存。國際金融危機深層次影響尚未消除，貿(mào)易和投資保護主義卻在上升。長期而言，為實現(xiàn)全球經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡和包容增長，我們亟需提振需求，通過創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟改革尋求增長新動力。

 

2.亞太地區(qū)要繼續(xù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟增長，就應(yīng)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，尋求增長新動力，保持經(jīng)濟發(fā)展強勁勢頭。

 

3.改革是推動經(jīng)濟增長和創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力。深化改革有利于破除可持續(xù)發(fā)展的障礙，讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，為經(jīng)濟增長創(chuàng)造良好環(huán)境，全面釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

 

4.為此，我們認為亞太地區(qū)應(yīng)繼續(xù)深化經(jīng)濟改革，堅持創(chuàng)新發(fā)展，圍繞經(jīng)濟改革、新經(jīng)濟、創(chuàng)新增長、包容性支持和城鎮(zhèn)化五大支柱開展合作。我們達成以下共識：

 

——在經(jīng)濟改革支柱下：

 

5.我們同意2015年召開亞太經(jīng)合組織結(jié)構(gòu)改革部長級會議，推進亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟改革議程，評估亞太經(jīng)合組織結(jié)構(gòu)改革新戰(zhàn)略落實情況，研究新戰(zhàn)略2015年到期后相關(guān)領(lǐng)域工作方向，探討跨越“中等收入陷阱”問題，考慮將《商業(yè)便利化規(guī)劃》延展至2020年。

 

6.我們積極鼓勵各成員就經(jīng)濟政策、規(guī)制一致性和良好規(guī)制實踐加強溝通交流和能力建設(shè)，支持各成員就促進創(chuàng)新、改革與增長交流經(jīng)驗、分享最佳實踐。我們同意將跨越“中等收入陷阱”議題納入亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟委員會工作范疇，深入推進相關(guān)討論與合作。

 

——在新經(jīng)濟支柱下：

 

7.我們將推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，挖掘互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、藍色經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟等新領(lǐng)域增長潛力。

 

8.我們支持互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展合作，歡迎設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟特設(shè)指導(dǎo)小組討論相關(guān)問題，提出行動倡議，并鼓勵亞太經(jīng)合組織機制間協(xié)作。我們同意推動能力建設(shè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。

 

9.我們將發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟杠桿作用，為弱勢群體特別是婦女、青年、殘疾人以及貧困人群參與經(jīng)濟活動創(chuàng)造有利環(huán)境。我們支持互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，建立合作政策框架，為經(jīng)濟增長服務(wù)。我們致力于建立開放包容的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟環(huán)境，為中小企業(yè)和個人提供安全、高效、低成本和普惠融資服務(wù)，分享互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟紅利。我們致力于開發(fā)物聯(lián)網(wǎng)潛力，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。

 

10.我們致力于加強亞太地區(qū)海洋合作，建立更加全面、可持續(xù)、包容和互利的伙伴關(guān)系。我們支持各成員重點在下列領(lǐng)域開展合作：海洋生態(tài)環(huán)境保護與防災(zāi)減災(zāi)，海洋在糧食安全及相關(guān)貿(mào)易中的作用，海洋科技與創(chuàng)新，藍色經(jīng)濟。我們確認《亞太經(jīng)合組織海洋部長會議廈門宣言》關(guān)于藍色經(jīng)濟的表述，即藍色經(jīng)濟是促進經(jīng)濟增長、推動海洋及海岸帶資源和生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)管理和保護、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種有效途徑。我們呼吁加強亞太地區(qū)藍色經(jīng)濟合作，鼓勵落實相關(guān)倡議。

 

11.為應(yīng)對能源和環(huán)境領(lǐng)域的重要問題，我們將致力于開展可再生能源、節(jié)能、綠色建筑標準、礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域合作，強化節(jié)約和保護，促進綠色、節(jié)能、低碳發(fā)展，尋找經(jīng)濟增長新動力。為保護林業(yè)資源，我們將特別注意打擊非法采伐和相關(guān)貿(mào)易，同時為合法林產(chǎn)品貿(mào)易創(chuàng)造有利環(huán)境。我們歡迎《亞太經(jīng)合組織綠色發(fā)展高層圓桌會聲明》。

 

12.我們歡迎《2014年亞太經(jīng)合組織礦業(yè)部長會議聯(lián)合聲明》。我們注意到亞太經(jīng)合組織成立礦業(yè)子基金，落實亞太經(jīng)合組織礦業(yè)十項原則，支持促進公私合作的能力建設(shè)項目。

 

13.我們倡導(dǎo)開放、包容、合作和可持續(xù)的亞太能源安全觀。我們一致認識到提高能效和推廣清潔和可再生能源的重要性。我們期待實現(xiàn)到2030年本地區(qū)可再生能源及其發(fā)電量在地區(qū)能源結(jié)構(gòu)中的比重比2010年翻番的目標。我們鼓勵經(jīng)濟體為本地區(qū)天然氣和液化天然氣貿(mào)易和投資創(chuàng)造有利條件，包括放松目的地條款限制。

 

14.鑒于化石能源將繼續(xù)在本地區(qū)中長期能源結(jié)構(gòu)中扮演重要角色，我們重申清潔和高效利用化石能源的重大意義。如成員經(jīng)濟體短期內(nèi)難以實現(xiàn)對煤燃料的替代，我們鼓勵這些經(jīng)濟體加強在清潔煤技術(shù)開發(fā)和利用方面的合作，如擴大高效燃煤電廠建設(shè)，推廣碳捕獲利用與封存技術(shù)。我們支持感興趣的經(jīng)濟體安全高效發(fā)展核電，并作為基本能源來源之一。

 

15.我們重申到2035年本地區(qū)總能源強度比2005年降低45%的目標，規(guī)范和逐步取消低效和鼓勵浪費的化石燃料補貼，同時注意向有需求的人群提供基本的能源服務(wù)。我們歡迎成立亞太經(jīng)合組織可持續(xù)能源中心，推廣可持續(xù)能源發(fā)展先進理念和模式。

 

——在創(chuàng)新增長支柱下：

 

16.我們將推動科學(xué)創(chuàng)新，促進相互同意基礎(chǔ)上的自愿技術(shù)轉(zhuǎn)讓、推廣和商業(yè)化，強化知識產(chǎn)權(quán)的利用、商業(yè)化和有效保護，同時重申全面和平衡的知識產(chǎn)權(quán)體系的重要性，分享經(jīng)驗和知識，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，加強創(chuàng)新能力建設(shè)，改善創(chuàng)新環(huán)境，追求可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

 

17.我們歡迎《亞太經(jīng)合組織跨境電子商務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展倡議》。我們歡迎各成員營造有利的政策環(huán)境，推動新興電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新，以驅(qū)動貿(mào)易和經(jīng)濟增長，并實現(xiàn)良好社會效益。

 

18.我們支持各成員通過財政和金融政策及其他措施促進企業(yè)創(chuàng)新行為。

 

19.我們鼓勵各成員強化對中小企業(yè)創(chuàng)新活動的扶持，支持成立亞太經(jīng)合組織中小企業(yè)創(chuàng)新最佳實踐數(shù)據(jù)庫。我們鼓勵成員改善中小企業(yè)創(chuàng)新的融資環(huán)境。我們歡迎中國開展建立亞太經(jīng)合組織中小企業(yè)信息化促進中心的可行性研究。我們鼓勵亞太經(jīng)合組織框架下各類中小企業(yè)服務(wù)平臺發(fā)揮好支持作用，如亞太經(jīng)合組織中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟、亞太經(jīng)合組織中小企業(yè)創(chuàng)新中心、亞太經(jīng)合組織加速器網(wǎng)絡(luò)等，提升中小企業(yè)競爭力。

 

20.我們支持各成員深化電動汽車創(chuàng)新和以環(huán)境友好型汽車技術(shù)促進綠色增長等領(lǐng)域的合作。

 

——在包容性支持支柱下：

 

21.我們致力于加強創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、衛(wèi)生、糧食安全、食品安全、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、婦女參與經(jīng)濟、青年、殘疾人、防災(zāi)減災(zāi)、社會責(zé)任、商業(yè)道德、反腐敗和安全貿(mào)易方面合作。我們認識到拓展高質(zhì)量就業(yè)和人力資源開發(fā)對創(chuàng)新發(fā)展的重要性，支持《亞太經(jīng)合組織促進高質(zhì)量就業(yè)和人員交流行動計劃(2015-2018)》。

 

22.我們鼓勵各成員采取措施落實《健康亞太2020》倡議。我們致力于繼續(xù)推進實現(xiàn)千年發(fā)展目標中衛(wèi)生領(lǐng)域的未竟目標，同“后2015”議程相互補充;加強慢性非傳染性疾病和傷害的防控;加強衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)，推進全民健康覆蓋;健全亞太經(jīng)合組織地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害的衛(wèi)生應(yīng)急準備、監(jiān)測、響應(yīng)及恢復(fù)體系。

 

23.我們認識到，釋放婦女參與經(jīng)濟潛力，對驅(qū)動經(jīng)濟強勁和包容性增長至關(guān)重要。我們歡迎2014年婦女與經(jīng)濟論壇聲明，鼓勵各經(jīng)濟體采取有效行動落實聲明。我們鼓勵女性利用和依托信息和通信技術(shù)創(chuàng)業(yè)，參與區(qū)域貿(mào)易合作，并致力于有關(guān)能力建設(shè)。

 

24.我們支持各成員推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和科技，并創(chuàng)造良好環(huán)境，以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、糧食產(chǎn)量和供給;改進農(nóng)作物收成后管理，降低糧食減損;以及加強亞太地區(qū)糧食安全和食品安全合作。

 

25.我們支持建立亞太經(jīng)合組織高等教育研究中心，歡迎亞太經(jīng)合組織獎學(xué)金倡議。我們鼓勵高官們探討制定各種學(xué)術(shù)交流計劃和機制，包括自愿實施亞太經(jīng)合組織虛擬學(xué)術(shù)交流卡倡議。

 

——在城鎮(zhèn)化支柱下：

 

26.我們著眼于通過城鎮(zhèn)化和可持續(xù)城市發(fā)展，為經(jīng)濟增長尋求新的驅(qū)動力。我們支持亞太經(jīng)合組織城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系倡議，承諾建立亞太經(jīng)合組織可持續(xù)城市合作網(wǎng)絡(luò)。我們將通過舉行論壇和政策對話會，并發(fā)揮國際友城等項目作用，推進城鎮(zhèn)化和可持續(xù)城市發(fā)展的合作與經(jīng)驗交流。

 

27.我們將充分利用現(xiàn)有資源，推進城鎮(zhèn)化研究和能力建設(shè)。我們鼓勵各成員支持城鎮(zhèn)化合作及城鎮(zhèn)化相關(guān)項目，包括由成員自愿捐資成立亞太經(jīng)合組織城鎮(zhèn)化子基金。

 

28.我們贊賞亞太經(jīng)合組織低碳示范城鎮(zhèn)項目及其推廣活動的進展。我們強調(diào)生態(tài)城市和智能城市合作項目的重要性，同意探討實現(xiàn)綠色城鎮(zhèn)化和可持續(xù)城市發(fā)展的途徑。

 

29.我們鼓勵亞太經(jīng)合組織高官會、經(jīng)濟委員會、貿(mào)易投資委員會、經(jīng)濟技術(shù)合作高官指導(dǎo)委員會、分論壇等機制進一步探討城鎮(zhèn)化相關(guān)議題。

 

附件四

 

亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍圖(2015-2025)

 

背景

 

在2013年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人宣言中，我們提出硬件、軟件和人員交往互聯(lián)互通三大支柱，實現(xiàn)亞太無縫、全方位互聯(lián)互通和一體化的目標。

 

實現(xiàn)互聯(lián)互通對于亞太經(jīng)合組織這樣多樣化的地區(qū)組織是極具挑戰(zhàn)的目標，但正是這樣的目標將激勵我們?nèi)〉们袑崱⒂辛Φ某删汀?/p>

 

互聯(lián)互通不僅對政府和工商界具有重要意義，對亞太經(jīng)合組織大家庭也至關(guān)重要。實現(xiàn)亞太經(jīng)合組織發(fā)達經(jīng)濟體和新興增長中心之間的連接，將提升區(qū)域經(jīng)濟增長質(zhì)量，促進亞太經(jīng)濟繁榮和韌性。

 

我們贊賞亞太經(jīng)合組織各下屬機構(gòu)和工作組推進區(qū)域互聯(lián)互通的努力和成就。各經(jīng)濟體在自身和區(qū)域?qū)用嬉矠榇碎_展了大量實質(zhì)工作。

 

近年，亞太經(jīng)合組織雖然在促進互聯(lián)互通方面取得很多進展和成就，但挑戰(zhàn)猶存。

 

硬件聯(lián)通方面，域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及信息通訊技術(shù)設(shè)施的普及和質(zhì)量仍不均衡。

 

軟件聯(lián)通方面，由于各種管理限制或能力差距，現(xiàn)有規(guī)制在促進互聯(lián)互通方面仍有很大不足。

 

人員交往互聯(lián)互通方面，需要減少人員交往和流動障礙，為促進人員順暢流動而共同努力。

 

基于上述，我們制定這份藍圖，為當前和未來實施合作倡議提供戰(zhàn)略指導(dǎo)和高級別合作框架，指引亞太經(jīng)合組織各機制工作并形成合力，使亞太地區(qū)聯(lián)系更加緊密。

 

2025年亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通愿景

 

我們決心在2025年前完成各方共同確立的倡議和指標，加強硬件、軟件和人員交往互聯(lián)互通，實現(xiàn)無縫、全面聯(lián)接和融合亞太的遠景目標。

 

為實現(xiàn)上述遠景目標，亞太經(jīng)合組織成員將在硬件、軟件和人員交往互聯(lián)互通三大領(lǐng)域采取切實行動。

 

此藍圖包含業(yè)已提出的互聯(lián)互通合作倡議,鼓勵激活原有倡議，歡迎提出未來合作新倡議，促進商品、服務(wù)、資金和人員更為有效的流動，推動亞太經(jīng)合組織合作取得新成就。藍圖視野廣闊，并將適應(yīng)亞太不斷變化的形勢。

 

我們期待藍圖為平衡、穩(wěn)定、可持續(xù)和包容增長提供動力和支持，聯(lián)接本地區(qū)各增長極，并使亞太大家庭聯(lián)系更為緊密。

 

硬件聯(lián)通

 

硬件聯(lián)通涉及很多跨領(lǐng)域問題，我們將重點改善投資環(huán)境，通過公私伙伴合作關(guān)系及其他渠道加強亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體基礎(chǔ)設(shè)施融資。在評估基礎(chǔ)設(shè)施項目建議時，采用包含關(guān)鍵質(zhì)量要素的綜合評估方式。在規(guī)劃和實施基礎(chǔ)設(shè)施項目時，加強運用良好實踐，倡導(dǎo)以人為本的投資。

 

我們歡迎財長會機制在基礎(chǔ)設(shè)施公私伙伴合作關(guān)系領(lǐng)域為促進知識共享和能力建設(shè)所做的實質(zhì)性工作。

 

我們高興地注意到，在財長會機制指導(dǎo)下，亞太經(jīng)合組織公私伙伴合作關(guān)系專家咨詢小組已開始工作，并為印尼公私伙伴合作關(guān)系示范中心提供自愿協(xié)助。我們贊賞該小組協(xié)助亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體，推廣公私伙伴合作關(guān)系，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供私人融資，發(fā)揮技術(shù)庫功能，在本地區(qū)推廣良好實踐，并為有需要的發(fā)展中經(jīng)濟體提供技術(shù)援助。

 

我們承諾在亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體建立更多公私伙伴合作關(guān)系中心，組建公私伙伴合作關(guān)系中心區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，分享良好實踐。從長遠看，這些中心將為建立亞太經(jīng)合組織范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施融資市場發(fā)揮重要支持作用。我們歡迎《亞太經(jīng)合組織基礎(chǔ)設(shè)施公私伙伴合作關(guān)系項目實施路線圖》和《通過公私伙伴合作關(guān)系促進基礎(chǔ)設(shè)施投資行動計劃》。

 

我們將建設(shè)、維護和更新高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，包括能源、信息通信技術(shù)及交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施。尋求提高亞太經(jīng)合組織運輸網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量和可持續(xù)性，進一步普及寬帶網(wǎng)絡(luò)，促進可持續(xù)能源安全，加強能源基礎(chǔ)設(shè)施的韌性。

 

海上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多為單邊開發(fā)項目，我們將促進海上交通運輸?shù)母咝Ш陀行н\作。我們注意到已有一些“探路者”合作倡議，期待未來合作收到實效。

 

我們將加強航空運輸合作，增強貿(mào)易與人員交往聯(lián)通，并通過分享成功經(jīng)驗和良好實踐提高航空互聯(lián)互通的效率和安全性。

 

我們注意到，自1989年成立起，信息通信技術(shù)發(fā)展一直是亞太經(jīng)合組織工作重點之一。加強信息共享，改善通訊技術(shù)，將使亞太人民之間、機構(gòu)之間聯(lián)系更加快捷和可靠，促進貿(mào)易和經(jīng)濟增長。我們決心繼續(xù)共同努力，利用現(xiàn)有技術(shù)縮小數(shù)字鴻溝，加強區(qū)域互聯(lián)互通，促進使用信息通訊技術(shù)資源。

 

我們決心挖掘亞太經(jīng)合組織在發(fā)起未來能源合作倡議方面的巨大潛力，特別是在能源貿(mào)易和環(huán)境可持續(xù)性領(lǐng)域。亞太經(jīng)合組織以非約束性方式探討拓展跨境能源貿(mào)易和可再生能源等理念。我們將進一步努力，確保所有經(jīng)濟體享有高品質(zhì)電力供應(yīng)。

 

軟件聯(lián)通

 

在軟件聯(lián)通領(lǐng)域，我們將采取共同行動，解決貿(mào)易便利化、結(jié)構(gòu)和規(guī)制改革、交通及物流便利化等領(lǐng)域的重大問題。

 

我們致力于實現(xiàn)海關(guān)和邊境管理機構(gòu)現(xiàn)代化，推進政府整體框架下的規(guī)制建設(shè)，包括加強監(jiān)管、標準制定和貿(mào)易主管機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)溝通。

 

我們支持亞太經(jīng)合組織在各經(jīng)濟體2020年建立“單一窗口”系統(tǒng)。我們鼓勵促進各“單一窗口”系統(tǒng)的相互適用和無紙化貿(mào)易。

 

我們將進一步推動《亞太經(jīng)合組織供應(yīng)鏈聯(lián)通框架行動計劃》中提出的各項倡議，通過實施能力建設(shè)計劃，幫助經(jīng)濟體克服《行動計劃》所提的8個阻塞點，系統(tǒng)提高供應(yīng)鏈績效。

 

在規(guī)制銜接領(lǐng)域，我們將通過分享最佳實踐和規(guī)制案例，實施規(guī)制合作有關(guān)倡議。我們注意到產(chǎn)業(yè)對話機制已在這一進程中取得顯著進展。互聯(lián)網(wǎng)是各經(jīng)濟體實施良好規(guī)制實踐的有效工具(如保障內(nèi)部規(guī)制工作協(xié)調(diào)，評估法規(guī)制度影響，以及開展公共咨詢等)。各經(jīng)濟體將進一步探索利用互聯(lián)網(wǎng)手段，開展良好規(guī)制實踐，包括互聯(lián)網(wǎng)時代規(guī)制公共咨詢的倡議。

 

在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革領(lǐng)域，“亞太經(jīng)合組織商業(yè)便利化多年期項目”為各經(jīng)濟體開展因地制宜能力建設(shè)提供便利，幫助實現(xiàn)運營成本、速度、難度等商業(yè)便利化指標改善25%的意向性目標。為實現(xiàn)上述目標，我們致力于推動自身政策與現(xiàn)有國際條約一致化，并同意考慮將商業(yè)便利化工作延續(xù)至2020年。

 

我們承諾在亞太培育透明、可靠、公平競爭和運作良好的市場，包括電子商務(wù)領(lǐng)域。我們致力于在2025年前擴展安全可靠的信息通信技術(shù)和商務(wù)環(huán)境。

 

亞太經(jīng)合組織需要制定應(yīng)對“中等收入陷阱”的戰(zhàn)略。提高競爭力和生產(chǎn)力水平，完善監(jiān)管體系，促進商業(yè)便利化等，將有助于部分解決“中等收入陷阱”問題。

 

人員交往互聯(lián)互通

 

在此方面，我們致力于便利人員跨境流動和創(chuàng)新理念交流。在這一支柱下將討論商務(wù)旅行、跨境教育、旅游便利化和專業(yè)技術(shù)人才流動等問題。

 

我們承諾繼續(xù)擴大亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡持有者數(shù)量，提高旅行卡效用和效率。

 

我們承諾推進跨境教育合作，認識到學(xué)生、研究人員、教育提供者的流動有助于加強區(qū)域聯(lián)系，促進人文交流，并通過知識和技能的傳播推動經(jīng)濟發(fā)展。我們決定在2020年前實現(xiàn)亞太經(jīng)合組織范圍內(nèi)跨境學(xué)生交流每年100萬人的目標，并增加赴發(fā)展中經(jīng)濟體留學(xué)的學(xué)生數(shù)量。

 

旅游業(yè)是亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟增長戰(zhàn)略的重要組成部分，亞太經(jīng)合組織域內(nèi)已實施了眾多旅游便利化倡議。我們歡迎部分經(jīng)濟體放寬游客簽證限制以及簡化通關(guān)程序的內(nèi)部舉措。

 

我們將努力在2025年前實現(xiàn)亞太經(jīng)合組織地區(qū)接待游客人數(shù)達到8億人次的目標。為減少游客旅游成本和旅游不穩(wěn)定因素，我們承諾制定“亞太經(jīng)合組織區(qū)域旅游從業(yè)者行為規(guī)范”。

 

我們將加強亞太經(jīng)合組織文化交流活動，力爭在2017年前實現(xiàn)每個亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體在其他經(jīng)濟體每年至少舉辦一場文化推廣活動。

 

我們決定推進跨境科技和創(chuàng)新交流工作。我們贊賞每年一度的“亞太經(jīng)合組織創(chuàng)新、研究與教育科學(xué)獎”。這個獎項授予同其他亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體科學(xué)家開展合作、并展現(xiàn)出卓越科研品質(zhì)的年輕科學(xué)家。

 

在專業(yè)技術(shù)人才流動領(lǐng)域，我們歡迎設(shè)立交通和物流行業(yè)專業(yè)資質(zhì)認定標準的倡議，更精確評估來自其他亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體專業(yè)技術(shù)人才的技能水平。亞太經(jīng)合組織未來可在目前已有各類雙邊資質(zhì)互認協(xié)議基礎(chǔ)上，增加域內(nèi)雙、多邊互認協(xié)議數(shù)量。職業(yè)技能和資質(zhì)互認對促進專業(yè)技術(shù)人才流動具有重要作用。為加強政策應(yīng)對的針對性，有必要收集和分析技能差異和勞動力市場失衡方面及時而準確的信息。

 

我們承諾通過人力資源開發(fā)加強人員交往互聯(lián)互通，支持《亞太經(jīng)合組織通過人力資源開發(fā)提高就業(yè)質(zhì)量，加強人員交往互聯(lián)互通工作計劃》。

 

實施戰(zhàn)略：能力建設(shè)和私營部門合作

 

經(jīng)濟技術(shù)合作旨在縮小亞太經(jīng)合組織發(fā)達和發(fā)展中經(jīng)濟體的差距，是亞太經(jīng)合組織核心支柱之一。為促進互聯(lián)互通議程實施，我們將開展提高能力和加強機制建設(shè)的經(jīng)濟技術(shù)合作，為亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體提供相關(guān)能力建設(shè)項目，并堅持經(jīng)濟技術(shù)合作的關(guān)鍵目標。因此，經(jīng)濟技術(shù)合作是落實藍圖的重要手段。

 

提出和實施互聯(lián)互通合作倡議，需要掌握關(guān)于各經(jīng)濟體需求、期待、差距以及市場導(dǎo)向、失衡等方面的大量信息?；A(chǔ)設(shè)施需要何類項目、機制框架存在何種不足、勞動力市場缺乏何種人才等信息，對幫助各經(jīng)濟體實現(xiàn)互聯(lián)互通目標至關(guān)重要。

 

各經(jīng)濟體應(yīng)與私營部門合作搜集有關(guān)信息。亞太經(jīng)合組織工商咨詢理事會、政策伙伴關(guān)系機制和產(chǎn)業(yè)對話機制在這方面可作出重要貢獻，提供私營部門關(guān)于市場需求、趨勢和期待的信息和見解。

 

我們敦促私營部門在亞太經(jīng)合組織工商咨詢理事會協(xié)調(diào)下，為本地區(qū)開展更為市場化的互聯(lián)互通倡議提供直接支持。除通過公私伙伴合作關(guān)系參與基礎(chǔ)設(shè)施項目外，私營部門還可為能力建設(shè)、教育和文化交流等項目提供支持。私營部門也可在互聯(lián)互通創(chuàng)新方面發(fā)揮作用。

 

其他國際組織在亞太硬件、軟件和人文交往互聯(lián)互通方面已提出倡議并實施項目。這些努力有助于推進藍圖實施。在可能并且合適的情況下，亞太經(jīng)合組織應(yīng)尋求與有關(guān)國際組織加強協(xié)調(diào)與合作，避免重復(fù)勞動。

 

監(jiān)督、評估及審議

 

為完成各方共同確立的2025年倡議和指標，加強硬件、軟件和人員交往互聯(lián)互通，實現(xiàn)無縫、全面聯(lián)接和融合亞太的遠景目標，我們指示部長和高官每年對藍圖落實情況進行監(jiān)督，特別是審議有關(guān)目標和任務(wù)的進展情況。

 

我們指示部長和高官作出專門安排和規(guī)定，對藍圖落實情況進行監(jiān)督、評估和審議，并在2020年對藍圖進行中期審評。我們指示部長和高官與亞太經(jīng)合組織各工作機制共同努力，在互聯(lián)互通三大支柱下提出更多富有雄心的量化合作倡議和目標。這些倡議和目標應(yīng)具有前瞻性，并服務(wù)于2025年亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通遠景目標。