奧巴馬將公布10項(xiàng)移民改革計(jì)劃

一名接近白宮的消息人士透露，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬可能最早在11月21日以行政命令方式公布10項(xiàng)改革美國(guó)移民政策的計(jì)劃，包括暫緩將數(shù)百萬(wàn)移民驅(qū)逐出境。奧巴馬的計(jì)劃將包含在美國(guó)政府機(jī)構(gòu)提交的一份草案中。該消息人士稱，公布日期也可能比21日晚幾天，等待白宮最終審核。據(jù)悉，在奧巴馬赴北京參加亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議之前，美國(guó)國(guó)土安全部官員曾向奧巴馬匯報(bào)有關(guān)情況。

這10項(xiàng)計(jì)劃包括加強(qiáng)邊境安全、提高負(fù)責(zé)移民事務(wù)官員的薪酬等。其中最富爭(zhēng)議的是有關(guān)移民的政策，將有數(shù)百萬(wàn)移民會(huì)因“暫緩遣返”政策而不被驅(qū)逐出鏡。

計(jì)劃要求擴(kuò)大暫緩遣返的移民范圍，涵蓋幼年時(shí)抵達(dá)美國(guó)的人，以及美國(guó)公民和合法永久居住的雙親。據(jù)估計(jì)，后一項(xiàng)政策將允許450萬(wàn)擁有在美國(guó)出生小孩的非法成人移民留在美國(guó)。在暫緩遣返之列的移民會(huì)收到在美工作許可、社會(huì)保障號(hào)以及政府發(fā)放的身份證。

此外，擴(kuò)大暫緩遣返年輕人范圍，勢(shì)必將引起反“特赦”議員的恐慌。2012年6月奧巴馬也曾推出停止遣返在兒童時(shí)期進(jìn)入美國(guó)的年輕非法移民的政策，當(dāng)時(shí)的條件是在2007年6月前進(jìn)入美國(guó)、2012年6月前小于31歲。而這次的暫緩遣返范圍，將覆蓋所有在16歲前進(jìn)入美國(guó)的人，且截止日期從2007年調(diào)整到2010年1月1日。估計(jì)這將使近30萬(wàn)非法移民獲得合法留在美國(guó)資格。

此次方案的起草者之一埃斯特·奧拉瓦利亞(Esther Olavarria)，曾擔(dān)任已故參議員泰德·肯尼迪的高級(jí)移民律師。為“提高士氣”，移民局和海關(guān)執(zhí)法官員將加薪。此外，國(guó)土安全部也在規(guī)劃新的入籍政策，為前1萬(wàn)名申請(qǐng)入籍者打五折，不過(guò)收入高于貧困線200%的人除外。國(guó)務(wù)院移民簽證計(jì)劃將為另外50萬(wàn)移民及其配偶提供入籍路徑。其他措施還包括中止“安全社區(qū)計(jì)劃”。

奧巴馬此舉，正值移民倡議者敦促奧巴馬行動(dòng)的呼聲漸漲之際。此外，國(guó)會(huì)民主黨人12日也呼吁奧巴馬采取行政行動(dòng)。奧巴馬曾發(fā)誓在沒(méi)有國(guó)會(huì)決議的情況下采取行動(dòng)。

“我們懇請(qǐng)總統(tǒng)行動(dòng)。這些非法移民會(huì)增加我國(guó)國(guó)民。”眾議員胡安·瓦爾加斯說(shuō)。民主黨人議員霍耶也稱：“總統(tǒng)需要消除移民家庭的痛苦，他們骨肉分離，生活在恐懼之中。”

不過(guò)，參議員杰夫·塞申斯最近在專欄文章中表示，國(guó)會(huì)將動(dòng)用財(cái)權(quán)制止奧巴馬采取行政行動(dòng)。他說(shuō)：“國(guó)會(huì)掌握錢(qián)包。沒(méi)有國(guó)會(huì)撥款，總統(tǒng)一分錢(qián)都不能花。”動(dòng)用財(cái)權(quán)對(duì)抗奧巴馬行動(dòng)的辦法，過(guò)去曾讓奧巴馬關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄的計(jì)劃泡湯。

隨著國(guó)會(huì)和白宮之間的斗爭(zhēng)持續(xù)升級(jí)，亞利桑那州共和黨人瑪特·薩蒙起草了一封信，并附有多名共和黨人的簽名，呼吁在即將到來(lái)的支出法案中阻止奧巴馬在移民政策上采取單邊行動(dòng)，此信將在13日公布。薩蒙稱，國(guó)會(huì)需要用財(cái)權(quán)來(lái)捍衛(wèi)其在移民政策上的話語(yǔ)權(quán)。 信蓮