滬港通和自貿(mào)區(qū)齊推 深層次資本賬戶(hù)開(kāi)放呼之欲出

17日，“滬港通”正式啟動(dòng)，市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)之一是其對(duì)資本賬戶(hù)開(kāi)放的撬動(dòng)。同時(shí)，央行官員表示央行有意在上海自貿(mào)區(qū)有條件地開(kāi)放資本項(xiàng)目可兌換，也為下一步資本項(xiàng)目可兌換提供了強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。

自引入跨境人民幣結(jié)算以來(lái)，人民幣的使用日益普及。橫向看來(lái)，人民幣的使用已經(jīng)擴(kuò)展到香港、新加坡、歐洲、美洲等地;縱向來(lái)看，人民幣正在逐步開(kāi)放資本賬戶(hù)，并在現(xiàn)有的離岸中心深化人民幣的滲透度。近年人民幣國(guó)際化可謂碩果累累，但卻依然任重道遠(yuǎn)，資本項(xiàng)目管制似乎成為人民幣國(guó)際化的最大“瓶頸”。

“滬港通”的推出一個(gè)重要背景是中共十八屆三中全會(huì)提出“推動(dòng)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放，有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度”。盡管目前“滬港通”屬于“閉環(huán)交易”，且額度有所限制，短期內(nèi)對(duì)資本賬戶(hù)開(kāi)放的影響較為有限，但“滬港通”的推出將為下一步資本賬戶(hù)開(kāi)放打下基礎(chǔ)。

上海市政府發(fā)展研究中心主任肖林表示，從國(guó)際貨幣發(fā)展的歷史來(lái)看，貨幣可兌換進(jìn)程往往伴隨著貨幣國(guó)際化的進(jìn)程。無(wú)論是現(xiàn)在的“滬港通”，還是未來(lái)可能出現(xiàn)的“滬倫敦通”、“滬紐約通”以及上海自貿(mào)區(qū)自由貿(mào)易賬戶(hù)的各項(xiàng)探索都為人民幣國(guó)際化、資本項(xiàng)目可兌換提供了前提和必要的縱深。”

對(duì)于人民幣資本項(xiàng)目可兌換，在業(yè)內(nèi)一度存在爭(zhēng)議。央行上海總部副主任兼上海分行行長(zhǎng)張新此前公開(kāi)表示，央行將全面推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。國(guó)務(wù)院在上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的總體方案中，也強(qiáng)調(diào)要在人民幣資本項(xiàng)目可兌換方面創(chuàng)造條件、先行先試。張新同時(shí)指出，在上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的是“分類(lèi)別、有管理”的可兌換，所謂“分類(lèi)別”是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有迫切需要的部分搞可兌換，所謂“有管理”就是繼續(xù)實(shí)施必要的審慎管理。

上海市金融辦綜合處處長(zhǎng)崔遠(yuǎn)見(jiàn)透露，上海自貿(mào)區(qū)下一步的重點(diǎn)之一是在人民幣跨境投融資這一塊，還要把外幣、證券、保險(xiǎn)這些功能都囊括到自由貿(mào)易賬戶(hù)中來(lái)。

“自由貿(mào)易賬戶(hù)是個(gè)非常好的載體，我們要用好這個(gè)載體。人民幣資本項(xiàng)目可兌換有那么多分項(xiàng)，想推哪項(xiàng)可以先到自貿(mào)區(qū)來(lái)試，成熟一項(xiàng)推進(jìn)一項(xiàng)，”崔遠(yuǎn)見(jiàn)坦言，“自由貿(mào)易賬戶(hù)和‘滬港通’就好比是雙向開(kāi)放的兩條腿，這兩個(gè)輪子同時(shí)驅(qū)動(dòng)可以為下一步資本項(xiàng)目可兌換提供很好的驅(qū)動(dòng)力。”

在星展銀行(香港)有限公司經(jīng)濟(jì)研究部執(zhí)行董事梁兆基看來(lái)，“滬港通”的開(kāi)啟以及上海自貿(mào)區(qū)的成立為人民幣提供了更大的國(guó)際平臺(tái)，通過(guò)逐步放松對(duì)資本賬戶(hù)的管制來(lái)促進(jìn)人民幣的使用。(記者有之炘)