姚堅：澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展任重道遠、前景廣闊

澳門即將迎來回歸祖國15周年的喜慶日子?；厥?ldquo;一國兩制”的成功實踐，我們看到，澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，適度多元化穩(wěn)步推進，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎。

從宏觀層面看，澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的政策環(huán)境不斷完善。防止經(jīng)濟對博彩業(yè)過度依賴，避免產(chǎn)業(yè)結構失衡導致經(jīng)濟風險,是保持澳門長期繁榮穩(wěn)定的必然要求。澳門社會高度認同經(jīng)濟適度多元發(fā)展目標，特區(qū)政府設立工商業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基金，并借助商務旅游獎勵資助計劃、“活力澳門推廣周”等活動，支持和引導多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中央政府出臺了CEPA、自由行等一系列政策措施，祖國內(nèi)地與澳門的合作交流不斷深化，為澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展提供了有力支持。以自由行政策為例，截至目前，內(nèi)地22個省(區(qū)、市)的49個城市居民可以通過“自由行”方式赴澳門旅游，2013年內(nèi)地赴澳“自由行”旅客806萬人次，占內(nèi)地赴澳旅游總人數(shù)的43.3%，今年9月在澳門舉辦了APEC旅游部長會議，進一步支持和促進了澳門與國際旅游業(yè)界的互利合作。

從中觀層面看，澳門非博彩重點產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?；貧w以來，澳門商貿(mào)服務業(yè)(批發(fā)零售、酒店、餐飲)、建筑地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)保持支柱產(chǎn)業(yè)地位，其中，商貿(mào)服務業(yè)增加值年均增長20%左右，占GDP的比重由8.8%增至15%左右。會議展覽、文化創(chuàng)意、教育服務、中醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，其中，會展業(yè)增加值近三年來年均增長50%左右，特區(qū)政府每年牽頭主辦“國際貿(mào)易投資展覽會(MIF)”、“國際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽”等多項大型會展，會展業(yè)界大力發(fā)展以消費購物為主的專業(yè)展會，如：粵澳名優(yōu)商品展銷會、數(shù)碼電子產(chǎn)品展、世界遺產(chǎn)旅游博覽會等。同時，各大五星級酒店、國際高端品牌店紛紛進駐澳門，各類會議展覽和文娛演出云集澳門，促進了服務業(yè)整體水平明顯提高，催生了一些頗具競爭力的服務品牌。

從微觀層面看，澳門市場主體的推動力量不斷增強。多年來，特區(qū)政府推出多項稅收減免政策，以及《中小企業(yè)援助計劃》、《中小企業(yè)信用保證計劃》等專項計劃，為中小企業(yè)發(fā)展提供更多支持和服務。駐澳中資企業(yè)成為帶動澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的中堅力量，在澳門非博彩主要行業(yè)中占據(jù)主導或重要地位，形成了一批有實力、叫得響的品牌企業(yè)梯隊。2013年，中資銀行盈利占澳門銀行業(yè)利潤總額的78.5%，中資保險企業(yè)毛保費占澳門市場份額的36.1%。

圍繞著經(jīng)濟適度多元發(fā)展，澳門特別行政區(qū)進行了有益探索，明確了努力方向。

一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃，引領澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。國家“十二五”規(guī)劃提出“支持澳門建設世界旅游休閑中心”,圍繞這一戰(zhàn)略定位，特區(qū)政府正在起草旅游業(yè)、人力資源和城市建設等專項規(guī)劃，下一步擬制定“世界旅游休閑中心”中長期計劃和落實措施，并進一步體現(xiàn)在國家“十三五”規(guī)劃中。

二是加強科學謀劃，促進澳門非博彩產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，博彩企業(yè)發(fā)展非博彩項目初見成效，比如，威尼斯人的大運河購物中心、新濠天地的“水舞間”等。近期博彩業(yè)收入下降，而非博彩收入增加，博彩企業(yè)的業(yè)績沒有受到太大影響，促使業(yè)界進一步加快多元化發(fā)展步伐。在特區(qū)政府引導下，博彩業(yè)界發(fā)展非博彩產(chǎn)業(yè)的積極性提高，在路氹發(fā)展新項目中，5家已公布了大型會展中心、多用途劇院、旅游景觀和綜藝館等非博彩項目。特區(qū)政府將于2015年開展博彩業(yè)中期檢討，再三強調(diào)增加文創(chuàng)、會展等非博彩元素，督促博彩企業(yè)切實履行社會責任，擴大非博彩項目和業(yè)務。

三是加強區(qū)域合作，拓展澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展空間。內(nèi)地與港澳服務貿(mào)易自由化“十二五”末將基本實現(xiàn)，廣東省今年年底前就率先實現(xiàn)，澳門中小企業(yè)積極在泛珠、粵澳合作區(qū)域特別是橫琴謀求多元化新發(fā)展。目前，在橫琴新區(qū)已注冊和登記的澳門投資企業(yè)超過200家，計劃投資總額1695億元人民幣。其中，勵駿集團橫琴友誼廣場項目，融合中高端零售和旅游等綜合商業(yè)服務，是一個實踐“以大帶小，聯(lián)合發(fā)展”模式的澳門中小企發(fā)展項目;麗新集團橫琴“星藝文創(chuàng)天地”項目，擬規(guī)劃建設文化產(chǎn)業(yè)、文化配套、商業(yè)配套、高檔酒店、優(yōu)才生活等五大特色園區(qū)，較好地體現(xiàn)了商貿(mào)服務業(yè)與文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的結合。并且，科技合作成為區(qū)域合作的新亮點，在中藥研究及產(chǎn)業(yè)化方面，澳門大學與北京大學、臺灣大學、香港大學聯(lián)合成立了“中華創(chuàng)新藥物聯(lián)合研究中心”，澳門大學和澳門科技大學的“中藥質量研究國家重點實驗室”已簽約入駐粵澳合作中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。

澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展是一項長期性、系統(tǒng)性的工程，任重而道遠。近年來，澳門博彩業(yè)增速趨緩甚至出現(xiàn)下降，而多元產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，這既是挑戰(zhàn)更是機遇。我們堅信，澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的道路一定會越走越寬廣，成效將會進一步顯現(xiàn)，進而為澳門長期繁榮穩(wěn)定提供強有力的經(jīng)濟支撐。(中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡辦公室副主任姚堅)