姚堅(jiān)：澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展任重道遠(yuǎn)、前景廣闊

澳門即將迎來(lái)回歸祖國(guó)15周年的喜慶日子?；厥?ldquo;一國(guó)兩制”的成功實(shí)踐，我們看到，澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，適度多元化穩(wěn)步推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從宏觀層面看，澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的政策環(huán)境不斷完善。防止經(jīng)濟(jì)對(duì)博彩業(yè)過(guò)度依賴，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),是保持澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的必然要求。澳門社會(huì)高度認(rèn)同經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展目標(biāo)，特區(qū)政府設(shè)立工商業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基金，并借助商務(wù)旅游獎(jiǎng)勵(lì)資助計(jì)劃、“活力澳門推廣周”等活動(dòng)，支持和引導(dǎo)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中央政府出臺(tái)了CEPA、自由行等一系列政策措施，祖國(guó)內(nèi)地與澳門的合作交流不斷深化，為澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展提供了有力支持。以自由行政策為例，截至目前，內(nèi)地22個(gè)省(區(qū)、市)的49個(gè)城市居民可以通過(guò)“自由行”方式赴澳門旅游，2013年內(nèi)地赴澳“自由行”旅客806萬(wàn)人次，占內(nèi)地赴澳旅游總?cè)藬?shù)的43.3%，今年9月在澳門舉辦了APEC旅游部長(zhǎng)會(huì)議，進(jìn)一步支持和促進(jìn)了澳門與國(guó)際旅游業(yè)界的互利合作。

從中觀層面看，澳門非博彩重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?；貧w以來(lái)，澳門商貿(mào)服務(wù)業(yè)(批發(fā)零售、酒店、餐飲)、建筑地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)保持支柱產(chǎn)業(yè)地位，其中，商貿(mào)服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%左右，占GDP的比重由8.8%增至15%左右。會(huì)議展覽、文化創(chuàng)意、教育服務(wù)、中醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，其中，會(huì)展業(yè)增加值近三年來(lái)年均增長(zhǎng)50%左右，特區(qū)政府每年?duì)款^主辦“國(guó)際貿(mào)易投資展覽會(huì)(MIF)”、“國(guó)際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽”等多項(xiàng)大型會(huì)展，會(huì)展業(yè)界大力發(fā)展以消費(fèi)購(gòu)物為主的專業(yè)展會(huì)，如：粵澳名優(yōu)商品展銷會(huì)、數(shù)碼電子產(chǎn)品展、世界遺產(chǎn)旅游博覽會(huì)等。同時(shí)，各大五星級(jí)酒店、國(guó)際高端品牌店紛紛進(jìn)駐澳門，各類會(huì)議展覽和文娛演出云集澳門，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)整體水平明顯提高，催生了一些頗具競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)品牌。

從微觀層面看，澳門市場(chǎng)主體的推動(dòng)力量不斷增強(qiáng)。多年來(lái)，特區(qū)政府推出多項(xiàng)稅收減免政策，以及《中小企業(yè)援助計(jì)劃》、《中小企業(yè)信用保證計(jì)劃》等專項(xiàng)計(jì)劃，為中小企業(yè)發(fā)展提供更多支持和服務(wù)。駐澳中資企業(yè)成為帶動(dòng)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的中堅(jiān)力量，在澳門非博彩主要行業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)或重要地位，形成了一批有實(shí)力、叫得響的品牌企業(yè)梯隊(duì)。2013年，中資銀行盈利占澳門銀行業(yè)利潤(rùn)總額的78.5%，中資保險(xiǎn)企業(yè)毛保費(fèi)占澳門市場(chǎng)份額的36.1%。

圍繞著經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，澳門特別行政區(qū)進(jìn)行了有益探索，明確了努力方向。

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，引領(lǐng)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出“支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心”,圍繞這一戰(zhàn)略定位，特區(qū)政府正在起草旅游業(yè)、人力資源和城市建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，下一步擬制定“世界旅游休閑中心”中長(zhǎng)期計(jì)劃和落實(shí)措施，并進(jìn)一步體現(xiàn)在國(guó)家“十三五”規(guī)劃中。

二是加強(qiáng)科學(xué)謀劃，促進(jìn)澳門非博彩產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，博彩企業(yè)發(fā)展非博彩項(xiàng)目初見(jiàn)成效，比如，威尼斯人的大運(yùn)河購(gòu)物中心、新濠天地的“水舞間”等。近期博彩業(yè)收入下降，而非博彩收入增加，博彩企業(yè)的業(yè)績(jī)沒(méi)有受到太大影響，促使業(yè)界進(jìn)一步加快多元化發(fā)展步伐。在特區(qū)政府引導(dǎo)下，博彩業(yè)界發(fā)展非博彩產(chǎn)業(yè)的積極性提高，在路氹發(fā)展新項(xiàng)目中，5家已公布了大型會(huì)展中心、多用途劇院、旅游景觀和綜藝館等非博彩項(xiàng)目。特區(qū)政府將于2015年開(kāi)展博彩業(yè)中期檢討，再三強(qiáng)調(diào)增加文創(chuàng)、會(huì)展等非博彩元素，督促博彩企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，擴(kuò)大非博彩項(xiàng)目和業(yè)務(wù)。

三是加強(qiáng)區(qū)域合作，拓展澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展空間。內(nèi)地與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化“十二五”末將基本實(shí)現(xiàn)，廣東省今年年底前就率先實(shí)現(xiàn)，澳門中小企業(yè)積極在泛珠、粵澳合作區(qū)域特別是橫琴謀求多元化新發(fā)展。目前，在橫琴新區(qū)已注冊(cè)和登記的澳門投資企業(yè)超過(guò)200家，計(jì)劃投資總額1695億元人民幣。其中，勵(lì)駿集團(tuán)橫琴友誼廣場(chǎng)項(xiàng)目，融合中高端零售和旅游等綜合商業(yè)服務(wù)，是一個(gè)實(shí)踐“以大帶小，聯(lián)合發(fā)展”模式的澳門中小企發(fā)展項(xiàng)目;麗新集團(tuán)橫琴“星藝文創(chuàng)天地”項(xiàng)目，擬規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)、文化配套、商業(yè)配套、高檔酒店、優(yōu)才生活等五大特色園區(qū)，較好地體現(xiàn)了商貿(mào)服務(wù)業(yè)與文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。并且，科技合作成為區(qū)域合作的新亮點(diǎn)，在中藥研究及產(chǎn)業(yè)化方面，澳門大學(xué)與北京大學(xué)、臺(tái)灣大學(xué)、香港大學(xué)聯(lián)合成立了“中華創(chuàng)新藥物聯(lián)合研究中心”，澳門大學(xué)和澳門科技大學(xué)的“中藥質(zhì)量研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”已簽約入駐粵澳合作中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。

澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工程，任重而道遠(yuǎn)。近年來(lái)，澳門博彩業(yè)增速趨緩甚至出現(xiàn)下降，而多元產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，這既是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。我們堅(jiān)信，澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的道路一定會(huì)越走越寬廣，成效將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，進(jìn)而為澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。(中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室副主任姚堅(jiān))