軍情快評(píng)：北極緣何成為軍事博弈“新熱點(diǎn)” ?

從12月1日開(kāi)始，俄羅斯位于北方艦隊(duì)基地的北極聯(lián)合戰(zhàn)略指揮部正式掛牌開(kāi)始運(yùn)作。此舉既標(biāo)志著俄羅斯加大對(duì)北極的重視，進(jìn)一步加強(qiáng)在北極的軍事存在，也折射出北極正成為世界各國(guó)軍事博弈的“新熱點(diǎn)”。據(jù)悉，美國(guó)海軍正在制定新的“北極路線圖”，為海軍艦隊(duì)在北極嚴(yán)峻氣候條件下完成任務(wù)提供支持。此外，北冰洋周邊的加拿大、丹麥和挪威等國(guó)也紛紛加大軍事投入，圍繞北極的軍事博弈正在快速升溫。

北極特殊的軍事戰(zhàn)略地位，是其成為軍事博弈熱點(diǎn)的重要原因。

北極地處亞、歐、美三大洲頂點(diǎn)與接合部，誰(shuí)控制了北極，誰(shuí)就將占據(jù)最有利的軍事戰(zhàn)略位置。冷戰(zhàn)時(shí)期，北極曾經(jīng)是美蘇全球爭(zhēng)霸的前線，關(guān)鍵就在于它的戰(zhàn)略地位重要，是戰(zhàn)機(jī)、導(dǎo)彈、核潛艇攻擊對(duì)方的最短路徑。當(dāng)時(shí)，美蘇雙方都在北冰洋沿岸部署了大量的陸基洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射場(chǎng)。另外，北極的冰層為潛艇提供了躲避雷達(dá)等傳感器追蹤的絕佳場(chǎng)所，破冰而出的潛射彈道導(dǎo)彈可以在極短時(shí)間內(nèi)打擊對(duì)手腹地，令對(duì)方反導(dǎo)系統(tǒng)防不勝防。所以北極地區(qū)成了美蘇潛艇角逐的舞臺(tái)。如今，在美俄大國(guó)博弈熱度不減的大背景下，北極的軍事較量也呈現(xiàn)“升溫”的態(tài)勢(shì)。

北極蘊(yùn)含的重要資源，則是北極地區(qū)軍事博弈的“催化劑”。

據(jù)美國(guó)地理勘探局估計(jì)，北極地區(qū)潛藏的煤炭、石油、天然氣儲(chǔ)量分別占全球潛在儲(chǔ)量的9%、13%和30%，且多位于近海。北極還擁有豐富的稀土、金、銀、鎳、鉆石等高價(jià)值礦產(chǎn)和漁業(yè)資源。如此眾多的資源自然引發(fā)了周邊國(guó)家的高度關(guān)注。

另外，隨著全球氣候變暖，北極地區(qū)冰面不斷消融，從莫斯科到紐約，經(jīng)北冰洋比橫跨大西洋航程要縮短近1000公里。預(yù)計(jì)2050年將形成新的“大西洋-太平洋軸心航線”，歐洲船只可沿北冰洋海岸，穿越白令海峽直達(dá)亞洲，而不必繞行巴拿馬運(yùn)河或蘇伊士運(yùn)河，大西洋至太平洋的航線將縮短40%，對(duì)全球航運(yùn)格局產(chǎn)生重大影響?？梢哉f(shuō)，在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗的背景下，北極這一擁有豐富戰(zhàn)略資源和重要戰(zhàn)略?xún)r(jià)值的地區(qū)，自然成為周邊國(guó)家政治爭(zhēng)奪和軍事博弈的“熱點(diǎn)”。

缺少有關(guān)的國(guó)際法制約，則讓北極地區(qū)的“軍事熱”埋下了隱患。

冷戰(zhàn)時(shí)期，北極和南極都曾是各國(guó)爭(zhēng)奪的目標(biāo)。1961年生效的《南極條約》，主張將南極用于科研和開(kāi)展國(guó)際合作等和平目的，但在北極地區(qū)，迄今尚未有國(guó)際公約明確其法律地位和制度，各國(guó)目前主要依據(jù)1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》處理北極地區(qū)有關(guān)爭(zhēng)端。

為在現(xiàn)有國(guó)際法框架內(nèi)獲取更大利益，近年來(lái)北極周邊國(guó)家競(jìng)相開(kāi)展科考活動(dòng)，為本國(guó)的北極主權(quán)訴求尋找證據(jù)。而在軍事領(lǐng)域，各國(guó)動(dòng)作頻繁——俄羅斯在北冰洋上空?qǐng)?zhí)行遠(yuǎn)程巡邏任務(wù)，在北冰洋海面進(jìn)行海上巡邏；美國(guó)也不甘示弱，計(jì)劃建立導(dǎo)彈防御和預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)北極軍事行動(dòng)提供支援。加拿大軍隊(duì)和丹麥軍隊(duì)都在北極地區(qū)建設(shè)了軍事基地。

既缺少有關(guān)的國(guó)際法制約，又缺少安全框架和協(xié)調(diào)機(jī)制，看來(lái)，未來(lái)在北極地區(qū)的軍事博弈，將會(huì)愈演愈烈。（海峽之聲 龔天寧）