深圳前海法庭全國率先實(shí)行香港籍陪審制

四年前成立的前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)被稱作深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中的“特區(qū)”。針對前海深港合作的特殊定位，前海法庭積極加強(qiáng)與香港司法機(jī)構(gòu)、香港律政司、香港高校的對接，借鑒香港先進(jìn)法治理念對現(xiàn)有審判機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，著力推進(jìn)“港籍調(diào)解”與“港籍陪審”制度，致力打造國際資本可以理解和信任的商事審判體系。

尤為引社會各界關(guān)注的是，經(jīng)公開選任，目前已有4名港籍陪審預(yù)選人員經(jīng)審查合格，于12月由深圳市南山區(qū)人大常委會任命并頒發(fā)任命書。這標(biāo)志著前海地區(qū)將率先在全國正式運(yùn)行港籍陪審員制度。

前海法官均具有留學(xué)背景

深圳毗鄰香港。根據(jù)前海的戰(zhàn)略布置，到2020年，將實(shí)現(xiàn)“萬千百十”的發(fā)展目標(biāo)：“萬”即前海由港資開發(fā)的建筑面積超過900萬平方米，在前海開展商務(wù)活動(dòng)和就業(yè)的香港永久性居民超過10萬，吸引1萬家港資企業(yè)落戶;“千”即孵化1000家有發(fā)展?jié)摿?、?chuàng)新和整合能力較強(qiáng)的港資企業(yè)，力爭港資服務(wù)業(yè)規(guī)模突破1000億元;“百”即在前海孵化成型的港資創(chuàng)新型優(yōu)勢企業(yè)超過100家;“十”即在前海建設(shè)香港十大服務(wù)業(yè)聚集基地，試行“港人、港資、港服務(wù)”，以維護(hù)深圳和香港的長期繁榮穩(wěn)定。

為“護(hù)航”前海各方面的發(fā)展，前海法庭于2013年9月13日入駐前海，目前共有5名法官及法官助理，全部具有境外普通法留學(xué)背景，全部具有法學(xué)碩士以上學(xué)位(包括兩名博士研究生)。前海法庭從去年11月正式開始受理案件，截至9月底，共收案287宗，其中涉港案件130宗，占總收案數(shù)的45.3%。結(jié)案127宗，其中調(diào)解案件(含撤訴)68宗，僅5宗案件上訴。

聘請港籍調(diào)解員定分止?fàn)?/p>

在入駐前海的同時(shí)，前海法庭成立了深港商事調(diào)解中心，該中心負(fù)責(zé)對前海法庭的承辦案件進(jìn)行調(diào)解以及前海商事調(diào)解研究和宣傳推廣工作。

據(jù)前海法庭負(fù)責(zé)人介紹，深港調(diào)解中心在完成前期聘任港籍調(diào)解員工作后，于今年2月25日正式啟用港籍調(diào)解員參與涉港商事案件的審前調(diào)解。目前擁有4名港籍調(diào)解員，經(jīng)港籍調(diào)解員調(diào)解結(jié)案的案件48宗，取得了較好的法律效果與社會效果。

下一步，前海法庭進(jìn)一步擴(kuò)大港籍調(diào)解專家?guī)?，在香港高校、前海管理局的專業(yè)人士中選任港籍調(diào)解員;加大對港籍調(diào)解的宣傳力度，拓寬“深港商事糾紛調(diào)解中心”的司法服務(wù)空間，提高前海法庭受理案件的港籍調(diào)解使用率。樹立港籍調(diào)解的權(quán)威性，使港籍調(diào)解成為前海深港合作區(qū)高效化解訴訟糾紛、公平公正定分止?fàn)幍闹匾绞健?/p>

率先試行港籍陪審員制度

前海的發(fā)展離不開透明、高效的法律服務(wù)，為此必須逐步放開對香港法律的適用。針對前海“深港合作”的特殊定位及其涉港商事糾紛的預(yù)期，前海法庭在適用普通程序進(jìn)行審理的案件中，嘗試選取一些在深圳工作、居住的香港籍中國公民來擔(dān)任人民陪審員，通過組成合議庭的形式直接參與案件審理。港籍陪審員熟悉香港商事習(xí)慣及社會理念，因而能夠確保前海法庭的裁判在體現(xiàn)司法公正的同時(shí)，兼顧國際化的法律準(zhǔn)則和道德觀念。

前海法庭自今年6月份在深圳、香港兩地媒體發(fā)出了公開選任港籍陪審員的公告后，約有二十名符合條件的香港籍中國公民報(bào)名。根據(jù)前海“深港合作”以及“重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是金融業(yè)”的戰(zhàn)略思想，南山區(qū)人民法院初步確定了4名港籍陪審預(yù)選人員。其中，兩名為香港城市大學(xué)法學(xué)院的教授，具備較強(qiáng)的香港法律知識;另外兩名則具備較深厚的金融業(yè)從業(yè)背景：一位是在香港金融管理局工作過，另一位在香港花旗銀行擔(dān)任過總經(jīng)理。

12月4日，這4名港籍陪審預(yù)選人員由深圳市南山區(qū)人大常委會任命并頒發(fā)任命書。南山區(qū)人民法院之后開展港籍陪審員培訓(xùn)工作，在保持港籍人民陪審員獨(dú)特性的同時(shí)，注重對陪審員大陸程序法及人民陪審員的履職責(zé)任和審判紀(jì)律教育的培訓(xùn)。這些港籍陪審員，將在需要并且適合的涉港民商事案件中適用港籍陪審，特別是在深港社會影響重大的案件中，充分發(fā)揮港籍陪審制度中港籍人民陪審員的第三方中立特征，突出港籍陪審案件專家審議的性質(zhì)，強(qiáng)化前海審判機(jī)構(gòu)審理結(jié)果的權(quán)威性。前海法庭負(fù)責(zé)人表示，這些港籍陪審員將在近期參與案件審理，最快可在下周開始。

探索香港退休法官陪審制

在港籍陪審員制度的基礎(chǔ)上，前海法庭還提出以港籍陪審為進(jìn)路，邀請香港退休法官以陪審員的身份參與涉港案件的審理。

前海法庭積極拓寬對適用香港法律的開放態(tài)度，借鑒普通法系“法庭之友”訴訟制度的有益經(jīng)驗(yàn)，建立由香港法官領(lǐng)銜的“香港法律查明專家委員會”。對于前海法庭受理的涉港商事案件，雙方當(dāng)事人明確選擇以香港普通法為準(zhǔn)據(jù)法的，可以由前海委托“香港法律查明專家委員會”對案件所適用的香港普通法進(jìn)行查明和解釋，并以專家意見的形式向前海法庭提供書面建議。

該舉措一方面表明了前海對適用香港法律所持的開放態(tài)度，有利于營造前海法治化國際化的營商環(huán)境，同時(shí)也能夠借鑒香港先進(jìn)法律元素對現(xiàn)有審判機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，從而打造國際資本可以理解和信任的商事審判體系?！醣緢?bào)記者游春亮