搬開(kāi)服貿(mào)絆腳石 不能再拖了

為期兩天的兩岸金融（銀行、證券、保險(xiǎn)）三會(huì)日前在北京閉幕，建立了兩岸金融監(jiān)理機(jī)關(guān)的直接互動(dòng)模式；臺(tái)灣“金管會(huì)”主委曾銘宗強(qiáng)調(diào)此行是一場(chǎng)順利的“建渠之旅”。話是沒(méi)錯(cuò)，但眾多臺(tái)灣業(yè)者對(duì)此項(xiàng)會(huì)議的期待，其實(shí)遠(yuǎn)超過(guò)這樣的成果，臺(tái)灣眾多金融業(yè)者心中可是五味雜陳。

臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》29日社論指出：臺(tái)灣方面金融業(yè)者過(guò)于樂(lè)觀，未能充分理解金融開(kāi)放、服貿(mào)和世貿(mào)組織間的關(guān)系，才會(huì)期待過(guò)高。兩岸都是世界貿(mào)易組織（WTO）的成員，必須遵循世貿(mào)組織的“最惠國(guó)待遇”原則：凡是開(kāi)放給一個(gè)會(huì)員體的貿(mào)易條件（包括金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)），必須同時(shí)開(kāi)放給其他會(huì)員體。因此，大陸無(wú)法單獨(dú)對(duì)也是世貿(mào)成員的臺(tái)灣，提供優(yōu)于對(duì)其他會(huì)員體的市場(chǎng)待遇；除非是在彼此的“自由貿(mào)易協(xié)定”中納入這種開(kāi)放，讓世貿(mào)組織認(rèn)可，成為例外。因此，要在對(duì)岸金融市場(chǎng)獲得“超世貿(mào)”（WTO-plus）的業(yè)務(wù)開(kāi)放，沒(méi)有別的辦法，只有盡快讓“服貿(mào)協(xié)議”在“立法院”通過(guò)。

然而，兩岸間的自由貿(mào)易協(xié)定（即ECFA，包括架構(gòu)協(xié)議、服貿(mào)協(xié)議、貨貿(mào)協(xié)議、爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議）對(duì)臺(tái)灣的各種產(chǎn)業(yè)而言，臺(tái)灣強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)將會(huì)獲得大陸市場(chǎng)開(kāi)放、得以搶占商機(jī)的“兩岸紅利”，但弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)卻要面臨傳統(tǒng)上被保護(hù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)為開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)沖擊，在沒(méi)有獲得兩岸紅利“公平分配”之前，受沖擊產(chǎn)業(yè)或企業(yè)是不會(huì)支持這種協(xié)議的。

文章說(shuō)，這個(gè)道理臺(tái)當(dāng)局卻還是無(wú)法參透，如果只怪罪在野黨杯葛、“立法院”怠惰、年輕人無(wú)知，而沒(méi)有實(shí)質(zhì)動(dòng)作，是無(wú)法讓協(xié)議加速通過(guò)的。

從服貿(mào)卡關(guān)迄今，臺(tái)當(dāng)局其實(shí)可以做很多事，包括調(diào)整資源分配、提供弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)更多支持和受傷害補(bǔ)助、擬定各種方案對(duì)真正弱勢(shì)的企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)化、對(duì)各種產(chǎn)業(yè)持續(xù)不斷地進(jìn)行雙向溝通來(lái)優(yōu)化協(xié)助方案、全面進(jìn)入大專(zhuān)校園和學(xué)生進(jìn)行交流互動(dòng)、和業(yè)界、學(xué)界和智庫(kù)長(zhǎng)期溝通，來(lái)擬定及調(diào)整未來(lái)自貿(mào)協(xié)定的諮商策略……。這些行動(dòng)的目的，是讓全臺(tái)灣上下都感受到臺(tái)當(dāng)局真心在協(xié)助所有企業(yè)進(jìn)行體質(zhì)調(diào)整，協(xié)助業(yè)者進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)放前的準(zhǔn)備、開(kāi)放后的輔導(dǎo)，甚至受沖擊無(wú)法生存下去如何退出市場(chǎng)。在這種情況下，社會(huì)才會(huì)放心、“立法院”才會(huì)認(rèn)同而順利通過(guò)，想到對(duì)岸大展鴻圖的金融界才有機(jī)會(huì)展開(kāi)拳腳、放手一搏。否則，各種各樣的杯葛、對(duì)抗、嘲諷，都會(huì)讓金融界無(wú)法吃下眼前的大餅，眼睜睜地看著寶貴的機(jī)會(huì)流失。

可是政府迄今只能束手無(wú)策地看著“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”躺在“立院”，不會(huì)利用機(jī)會(huì)做上述規(guī)劃，同時(shí)為“跨太平洋伙伴協(xié)定”（TPP）預(yù)做準(zhǔn)備。事實(shí)上，就在兩岸金融三會(huì)召開(kāi)前夕，大陸宣布了松綁外資銀行的限制，只要外銀設(shè)立一年就可以做人民幣業(yè)務(wù)，也將松綁外資券商申請(qǐng)QFII額度的門(mén)檻；這些開(kāi)放都是在侵蝕未來(lái)臺(tái)灣金融業(yè)者進(jìn)入大陸市場(chǎng)的利基，兩岸服貿(mào)協(xié)議即將從“雞腿”變成“雞肋”；如果再不快速通過(guò)，更有可能變成“雞皮”。

文章最后說(shuō)，時(shí)機(jī)稍縱即逝，臺(tái)灣“行政院”應(yīng)該拿出方法盡快執(zhí)行。