專家：日本必須遵守《波茨坦公告》和《開羅宣言》

二戰(zhàn)后，日本清算軍國主義，走上和平發(fā)展道路。其主要標(biāo)志是，日本接受了《波茨坦公告》、《開羅宣言》等戰(zhàn)后國際法規(guī)和國際秩序，遵守戰(zhàn)后日本國憲法。然而，日本右翼勢力則一直企圖突破憲法限制，顛覆《波茨坦公告》確立的國際秩序。安倍晉三再度執(zhí)政以來，這種政治右傾化更加明顯。

1945年7月26日，中、美、英三國向日本發(fā)出《波茨坦公告》，促令日本軍國主義無條件投降。同年8月15日，日本天皇宣布接受《波茨坦公告》。同年9月2日簽署的日本無條件投降書承諾“日本天皇、日本政府及其繼承者忠實(shí)執(zhí)行波茨坦公告的各項(xiàng)條文”。這就是日本必須遵守的戰(zhàn)后國際法和國際秩序。令人不能接受的是，如今日本右翼勢力卻要背信棄義地推翻這些承諾，再度挑戰(zhàn)國際社會。這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

第一，在日本侵略歷史問題上，《波茨坦公告》規(guī)定：欺騙及錯(cuò)誤領(lǐng)導(dǎo)日本人民使其妄欲征服世界之威權(quán)及勢力，必須永久剔除。日本戰(zhàn)犯必須受到懲處。日本政府在1972年《中日聯(lián)合聲明》中表示：日方痛感日本國過去由于戰(zhàn)爭給中國人民造成的重大損害的責(zé)任，表示深刻的反省。1998年《中日聯(lián)合宣言》也載明：“正視過去以及正確認(rèn)識歷史，是發(fā)展中日關(guān)系的重要基礎(chǔ)。日方表示，遵守1972年的中日聯(lián)合聲明和1995年8月15日內(nèi)閣總理大臣的談話，痛感由于過去對中國的侵略給中國人民帶來巨大災(zāi)難和損害的責(zé)任，對此表示深刻反省。”

然而，如今日本首相卻公然參拜供奉有二戰(zhàn)甲級戰(zhàn)犯亡靈的靖國神社，否認(rèn)東京審判對日本戰(zhàn)犯的定罪，不承認(rèn)日本犯下的侵略罪行，甚至到靖國神社向所謂“英靈”匯報(bào)執(zhí)政歷程。這意味著日本當(dāng)政者公開違反日本國憲法規(guī)定的政教分離原則，背棄《波茨坦公告》的上述相關(guān)規(guī)定和國際承諾，為侵略歷史翻案。這種情況若在德國發(fā)生，等于德國現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人公然否定戰(zhàn)后的紐倫堡審判，參拜希特勒的亡靈。這是國際社會絕不能容忍的。

第二，關(guān)于戰(zhàn)后日本的領(lǐng)土范圍，根據(jù)《波茨坦公告》第八條規(guī)定：“開羅宣言之條件必將實(shí)施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內(nèi)。”而1943年12月1日發(fā)表的《開羅宣言》規(guī)定：日本所竊取于中國之領(lǐng)土，例如滿洲、臺灣、澎湖群島等，必須歸還中國。1972年9月29日發(fā)表的《中日聯(lián)合聲明》強(qiáng)調(diào)：“中華人民共和國政府重申：臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分。日本國政府充分理解和尊重中國政府的這一立場，并堅(jiān)持遵循波茨坦公告第八條的立場。”同年10月，時(shí)任日本外相大平正芳在日本國會發(fā)表演說時(shí)明確承諾：“如果對照開羅宣言、波茨坦公告的經(jīng)緯，根據(jù)這兩個(gè)宣言的意向，臺灣應(yīng)該歸還中國，這是接受了波茨坦公告的政府不變的見解。”這是因?yàn)?，日本憲法第九十八條明確規(guī)定：1、本憲法為國家的最高法規(guī)，與本憲法條款相違反的法律、命令、詔敕以及有關(guān)國務(wù)的其他行為的全部或一部，一律無效。2、日本國締結(jié)的條約及已確立的國際法規(guī)，必須誠實(shí)遵守之。因此，無論從國際法還是日本國內(nèi)法看，日本必須將包括釣魚島在內(nèi)的臺灣歸還中國，而與其相反的日本國內(nèi)政策措施一概無效。

1895年日本通過甲午戰(zhàn)爭強(qiáng)迫中國清政府簽署《馬關(guān)條約》，割讓臺灣及其所屬島嶼，甚至不等《馬關(guān)條約》談判開始就在戰(zhàn)爭期間先行秘密竊占釣魚島，其性質(zhì)更為惡劣。二戰(zhàn)后，日本又企圖利用中國海峽兩岸分裂及美國托管琉球群島，再度占有釣魚島。中國對此強(qiáng)烈反對。上世紀(jì)70年代，中日雙方為實(shí)現(xiàn)邦交正常化和締結(jié)和平友好條約曾擱置這一爭議。

然而，如今日本政府卻既不承認(rèn)中日存在領(lǐng)土爭議，又不承認(rèn)中日曾就擱置爭議達(dá)成共識，拒絕就釣魚島領(lǐng)土主權(quán)問題同中國對話。繼野田內(nèi)閣宣布“購島”之后，安倍內(nèi)閣進(jìn)一步借釣魚島問題針對中國增強(qiáng)軍備，誘導(dǎo)美國對抗中國，介入南海問題牽制中國。針對安倍內(nèi)閣的倒行逆施，國際社會有必要重申日本必須遵守《波茨坦公告》和《開羅宣言》所確立的戰(zhàn)后國際法和國際秩序。(作者 劉江永 清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院副院長)