美國政府網(wǎng)絡監(jiān)控內(nèi)外受窘

核心閱讀

 

歐盟委員會2月12日呼吁，應該以更加國際化的方式管理互聯(lián)網(wǎng)，改變當前“以美國為中心”的互聯(lián)網(wǎng)管理現(xiàn)狀。歐盟此番強硬態(tài)度被認為是對美國政府所主導的“棱鏡門”的一種反制性反應。

 

與此同時，美國網(wǎng)絡監(jiān)控在國內(nèi)也日益不得人心。美國參議員蘭德·保羅12日召開新聞發(fā)布會，宣布將就美國國安局大規(guī)模收集美國公民電話通訊等數(shù)據(jù)起訴奧巴馬政府。而美國白宮當天正式推出該國首個“網(wǎng)絡安全框架”項目，加強在電力、運輸和電信等所謂“關鍵基礎設施”部門的網(wǎng)絡安全。但皮尤研究中心和《今日美國》展開的聯(lián)合調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，在許多美國人心中，美國國安局的監(jiān)控項目才是“最主要的網(wǎng)絡安全威脅”。

 

歐盟要求改變“以美國為中心”的互聯(lián)網(wǎng)管理現(xiàn)狀

 

歐盟表示，全球范圍內(nèi)的大規(guī)模監(jiān)控和情報活動讓人們對互聯(lián)網(wǎng)安全失去信心，對現(xiàn)有管理方式產(chǎn)生了質(zhì)疑，歐盟因此提議“重繪全球互聯(lián)網(wǎng)管理的地圖”。

 

“歐盟支持建立一個全球性的互聯(lián)網(wǎng)觀察機構(gòu)，一個致力于營造互聯(lián)網(wǎng)透明運作的在線監(jiān)管平臺。”歐盟委員會負責電信政策的副主席克勒斯表示，在互聯(lián)網(wǎng)管理方面，改變過度以美國為中心的局面，以實現(xiàn)相對的地域平衡。

 

“重繪全球互聯(lián)網(wǎng)管理地圖”，矛頭直指位于美國加州的“互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)”(英文簡寫ICANN)。該機構(gòu)掌管著互聯(lián)網(wǎng)IP地址的分配、頂級域名系統(tǒng)的管理等事務，在全球互聯(lián)網(wǎng)管理中舉足輕重。該機構(gòu)雖名為一家非營利性私營機構(gòu)，但隸屬于美國商務部，直接對美國政府負責，長期以來，美國因此不僅霸占了互聯(lián)網(wǎng)上最優(yōu)地址段、實現(xiàn)資源控制，而且這也為其操縱和監(jiān)控網(wǎng)絡、實施網(wǎng)絡竊聽提供了便利。

 

克勒斯說，歐盟建議為ICANN全面國際化設定時間表。歐盟強調(diào)，ICANN以及其他關鍵性的互聯(lián)網(wǎng)決策機構(gòu)不能再掌握在一國手中，而應該把這些機構(gòu)國際化，以保護互聯(lián)網(wǎng)的穩(wěn)定與安全?；ヂ?lián)網(wǎng)開放、統(tǒng)一和自由的本質(zhì)必須受到政策保護。

 

克勒斯談到，“未來兩年將是改寫全球互聯(lián)網(wǎng)管理的關鍵期，我們將重繪全球網(wǎng)絡管理機制地圖，歐盟將為推動國際互聯(lián)網(wǎng)管理改革提供切實可行的方法，在重新定義未來互聯(lián)網(wǎng)活動中扮演積極角色”。

 

歐洲媒體分析指出，歐盟早已不止一次要求美國改變互聯(lián)網(wǎng)的管理方法，但美國一直不予接受。此次歐盟態(tài)度較以往更為強硬，因為美國肆無忌憚的網(wǎng)上竊聽和監(jiān)控活動大大加劇了歐盟的擔心。德國總理默克爾曾表示希望能夠與美國簽訂《無間諜協(xié)議》。

 

歐洲媒體認為，為推動更為國際化的互聯(lián)網(wǎng)管理，歐盟將可能與俄羅斯、中國、巴西等國進行更為密切的合作。

 

聯(lián)合國機構(gòu)國際電信聯(lián)盟此前也提交過一份旨在推動互聯(lián)網(wǎng)管理改革的計劃，希望將目前的互聯(lián)網(wǎng)管理機制改為一個更多元化的機制。但是，該計劃遭到所謂的“五只眼”情報聯(lián)盟(美國、英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭)中四個國家的反對。

 

2月11日還是國際互聯(lián)網(wǎng)安全日。今年的主題是“讓我們攜手共創(chuàng)一個更好的互聯(lián)網(wǎng)”，旨在打破各行各業(yè)壁壘，發(fā)揮每個人的力量，維護網(wǎng)絡安全。

 

美國推出“網(wǎng)絡安全框架”項目被指“賊喊捉賊”

 

美國網(wǎng)絡監(jiān)控不得人心，繼續(xù)在美國政界和商界發(fā)酵。12日，美國參議員蘭德·保羅召開新聞發(fā)布會，宣布將就美國安局大規(guī)模收集美國公民電話通訊等數(shù)據(jù)起訴奧巴馬政府。他表示，自2006年開始的這一監(jiān)控行為，違反了美國憲法“第四修正案”中的不合理搜查的規(guī)定。

 

11日，包括Reddit、Tumblr、Mozilla在內(nèi)的超過6000家網(wǎng)站紛紛在首頁掛出標語，抗議美國國安局的監(jiān)控行為。標語寫道：“親愛的互聯(lián)網(wǎng)，我們已經(jīng)厭倦了向美國國安局進行抱怨，我們希望政府出臺新的法律能夠限制在線監(jiān)控行為。”另外，美國境外的網(wǎng)站訪問者們也被呼吁共同簽署一份請愿書，反對大規(guī)模監(jiān)控行為，據(jù)稱目前已有超過10萬人簽署了請愿書。

 

美國“隱私和公民自由監(jiān)督委員會”近日發(fā)布的一份報告稱，美國國安局的監(jiān)控項目“收效甚微”，應該立即停止。該報告顯示，在過去7年中，僅有一次監(jiān)聽項目對政府甄別恐怖分子身份起到了作用，但這與政府對該項目的投入相比微不足道。這份報告還表示，與奧巴馬此前發(fā)表的演講所稱不同，美國安局的監(jiān)聽項目缺乏在《愛國者法案》第215條下的確鑿法律依據(jù)，令公眾擔憂這違反了憲法第一和第四修正案，嚴重侵犯了公眾的隱私和自由權。因此，該機構(gòu)建議政府結(jié)束監(jiān)聽項目。

 

就在美各界持續(xù)抗議國安局實施監(jiān)控之時，美國總統(tǒng)奧巴馬12日卻發(fā)表聲明稱：“網(wǎng)絡威脅是美國面臨的最大國家安全危險之一。”為此，美國白宮12日正式推出一項可自愿加入的“網(wǎng)絡安全框架”項目，旨在加強電力、運輸和電信等所謂“關鍵基礎設施”部門的網(wǎng)絡安全。

 

這個“網(wǎng)絡安全框架”由美國商務部下屬的國家標準與技術研究院制定。據(jù)稱，該框架集納了全球現(xiàn)有的安全標準和實施經(jīng)驗，有助于相關部門及企業(yè)能夠了解、溝通，并管理可能遭受到的網(wǎng)絡威脅。

 

聲明說，新框架提供了如何加強網(wǎng)絡安全能力的路線圖，“通過這一方針，美國私營企業(yè)和政府部門可以聯(lián)手加強‘關鍵基礎設施’的安全與適應性”。

 

根據(jù)聲明，盡管“網(wǎng)絡安全框架”是一項可自愿加入的項目，但為了讓更多企業(yè)能夠積極加入有關項目，奧巴馬政府提供了一系列優(yōu)惠政策，包括網(wǎng)絡安全保險、優(yōu)先補助以及簡化管制等。但《華爾街日報》評論稱，其實很多業(yè)內(nèi)人士并不買賬，普遍認為新框架中既未包含足夠的隱私保護內(nèi)容，又缺少真正驅(qū)使企業(yè)加入該項目的激勵機制。

 

奧巴馬總統(tǒng)發(fā)表聲明稱，框架的頒布“標志著一個轉(zhuǎn)折點”，美國的經(jīng)濟繁榮、國家安全以及個人自由都依賴于開放、互通、安全、可靠的互聯(lián)網(wǎng)，美國的“關鍵基礎設施”持續(xù)面臨來自網(wǎng)絡空間的威脅。但分析認為，美政府此舉正印證了“賊喊捉賊”的說法。據(jù)皮尤研究中心和《今日美國》展開的聯(lián)合調(diào)查發(fā)現(xiàn)，3/4受訪者不認為改革后的監(jiān)控計劃能夠保護他們的隱私，美國國安局的監(jiān)控項目才是許多美國人當前心目中“最主要的網(wǎng)絡安全威脅”。

 

(本報布魯塞爾、華盛頓2月13日電)