美國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控內(nèi)外受窘

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歐盟委員會(huì)2月12日呼吁，應(yīng)該以更加國(guó)際化的方式管理互聯(lián)網(wǎng)，改變當(dāng)前“以美國(guó)為中心”的互聯(lián)網(wǎng)管理現(xiàn)狀。歐盟此番強(qiáng)硬態(tài)度被認(rèn)為是對(duì)美國(guó)政府所主導(dǎo)的“棱鏡門”的一種反制性反應(yīng)。

 

與此同時(shí)，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控在國(guó)內(nèi)也日益不得人心。美國(guó)參議員蘭德·保羅12日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布將就美國(guó)國(guó)安局大規(guī)模收集美國(guó)公民電話通訊等數(shù)據(jù)起訴奧巴馬政府。而美國(guó)白宮當(dāng)天正式推出該國(guó)首個(gè)“網(wǎng)絡(luò)安全框架”項(xiàng)目，加強(qiáng)在電力、運(yùn)輸和電信等所謂“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”部門的網(wǎng)絡(luò)安全。但皮尤研究中心和《今日美國(guó)》展開(kāi)的聯(lián)合調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，在許多美國(guó)人心中，美國(guó)國(guó)安局的監(jiān)控項(xiàng)目才是“最主要的網(wǎng)絡(luò)安全威脅”。

 

歐盟要求改變“以美國(guó)為中心”的互聯(lián)網(wǎng)管理現(xiàn)狀

 

歐盟表示，全球范圍內(nèi)的大規(guī)模監(jiān)控和情報(bào)活動(dòng)讓人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全失去信心，對(duì)現(xiàn)有管理方式產(chǎn)生了質(zhì)疑，歐盟因此提議“重繪全球互聯(lián)網(wǎng)管理的地圖”。

 

“歐盟支持建立一個(gè)全球性的互聯(lián)網(wǎng)觀察機(jī)構(gòu)，一個(gè)致力于營(yíng)造互聯(lián)網(wǎng)透明運(yùn)作的在線監(jiān)管平臺(tái)。”歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)電信政策的副主席克勒斯表示，在互聯(lián)網(wǎng)管理方面，改變過(guò)度以美國(guó)為中心的局面，以實(shí)現(xiàn)相對(duì)的地域平衡。

 

“重繪全球互聯(lián)網(wǎng)管理地圖”，矛頭直指位于美國(guó)加州的“互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)”(英文簡(jiǎn)寫ICANN)。該機(jī)構(gòu)掌管著互聯(lián)網(wǎng)IP地址的分配、頂級(jí)域名系統(tǒng)的管理等事務(wù)，在全球互聯(lián)網(wǎng)管理中舉足輕重。該機(jī)構(gòu)雖名為一家非營(yíng)利性私營(yíng)機(jī)構(gòu)，但隸屬于美國(guó)商務(wù)部，直接對(duì)美國(guó)政府負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)因此不僅霸占了互聯(lián)網(wǎng)上最優(yōu)地址段、實(shí)現(xiàn)資源控制，而且這也為其操縱和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)竊聽(tīng)提供了便利。

 

克勒斯說(shuō)，歐盟建議為ICANN全面國(guó)際化設(shè)定時(shí)間表。歐盟強(qiáng)調(diào)，ICANN以及其他關(guān)鍵性的互聯(lián)網(wǎng)決策機(jī)構(gòu)不能再掌握在一國(guó)手中，而應(yīng)該把這些機(jī)構(gòu)國(guó)際化，以保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)的穩(wěn)定與安全?；ヂ?lián)網(wǎng)開(kāi)放、統(tǒng)一和自由的本質(zhì)必須受到政策保護(hù)。

 

克勒斯談到，“未來(lái)兩年將是改寫全球互聯(lián)網(wǎng)管理的關(guān)鍵期，我們將重繪全球網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制地圖，歐盟將為推動(dòng)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)管理改革提供切實(shí)可行的方法，在重新定義未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)中扮演積極角色”。

 

歐洲媒體分析指出，歐盟早已不止一次要求美國(guó)改變互聯(lián)網(wǎng)的管理方法，但美國(guó)一直不予接受。此次歐盟態(tài)度較以往更為強(qiáng)硬，因?yàn)槊绹?guó)肆無(wú)忌憚的網(wǎng)上竊聽(tīng)和監(jiān)控活動(dòng)大大加劇了歐盟的擔(dān)心。德國(guó)總理默克爾曾表示希望能夠與美國(guó)簽訂《無(wú)間諜協(xié)議》。

 

歐洲媒體認(rèn)為，為推動(dòng)更為國(guó)際化的互聯(lián)網(wǎng)管理，歐盟將可能與俄羅斯、中國(guó)、巴西等國(guó)進(jìn)行更為密切的合作。

 

聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)國(guó)際電信聯(lián)盟此前也提交過(guò)一份旨在推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)管理改革的計(jì)劃，希望將目前的互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)制改為一個(gè)更多元化的機(jī)制。但是，該計(jì)劃遭到所謂的“五只眼”情報(bào)聯(lián)盟(美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞和新西蘭)中四個(gè)國(guó)家的反對(duì)。

 

2月11日還是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)安全日。今年的主題是“讓我們攜手共創(chuàng)一個(gè)更好的互聯(lián)網(wǎng)”，旨在打破各行各業(yè)壁壘，發(fā)揮每個(gè)人的力量，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

 

美國(guó)推出“網(wǎng)絡(luò)安全框架”項(xiàng)目被指“賊喊捉賊”

 

美國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控不得人心，繼續(xù)在美國(guó)政界和商界發(fā)酵。12日，美國(guó)參議員蘭德·保羅召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布將就美國(guó)安局大規(guī)模收集美國(guó)公民電話通訊等數(shù)據(jù)起訴奧巴馬政府。他表示，自2006年開(kāi)始的這一監(jiān)控行為，違反了美國(guó)憲法“第四修正案”中的不合理搜查的規(guī)定。

 

11日，包括Reddit、Tumblr、Mozilla在內(nèi)的超過(guò)6000家網(wǎng)站紛紛在首頁(yè)掛出標(biāo)語(yǔ)，抗議美國(guó)國(guó)安局的監(jiān)控行為。標(biāo)語(yǔ)寫道：“親愛(ài)的互聯(lián)網(wǎng)，我們已經(jīng)厭倦了向美國(guó)國(guó)安局進(jìn)行抱怨，我們希望政府出臺(tái)新的法律能夠限制在線監(jiān)控行為。”另外，美國(guó)境外的網(wǎng)站訪問(wèn)者們也被呼吁共同簽署一份請(qǐng)?jiān)笗?，反?duì)大規(guī)模監(jiān)控行為，據(jù)稱目前已有超過(guò)10萬(wàn)人簽署了請(qǐng)?jiān)笗?/p>

 

美國(guó)“隱私和公民自由監(jiān)督委員會(huì)”近日發(fā)布的一份報(bào)告稱，美國(guó)國(guó)安局的監(jiān)控項(xiàng)目“收效甚微”，應(yīng)該立即停止。該報(bào)告顯示，在過(guò)去7年中，僅有一次監(jiān)聽(tīng)項(xiàng)目對(duì)政府甄別恐怖分子身份起到了作用，但這與政府對(duì)該項(xiàng)目的投入相比微不足道。這份報(bào)告還表示，與奧巴馬此前發(fā)表的演講所稱不同，美國(guó)安局的監(jiān)聽(tīng)項(xiàng)目缺乏在《愛(ài)國(guó)者法案》第215條下的確鑿法律依據(jù)，令公眾擔(dān)憂這違反了憲法第一和第四修正案，嚴(yán)重侵犯了公眾的隱私和自由權(quán)。因此，該機(jī)構(gòu)建議政府結(jié)束監(jiān)聽(tīng)項(xiàng)目。

 

就在美各界持續(xù)抗議國(guó)安局實(shí)施監(jiān)控之時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬12日卻發(fā)表聲明稱：“網(wǎng)絡(luò)威脅是美國(guó)面臨的最大國(guó)家安全危險(xiǎn)之一。”為此，美國(guó)白宮12日正式推出一項(xiàng)可自愿加入的“網(wǎng)絡(luò)安全框架”項(xiàng)目，旨在加強(qiáng)電力、運(yùn)輸和電信等所謂“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”部門的網(wǎng)絡(luò)安全。

 

這個(gè)“網(wǎng)絡(luò)安全框架”由美國(guó)商務(wù)部下屬的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院制定。據(jù)稱，該框架集納了全球現(xiàn)有的安全標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，有助于相關(guān)部門及企業(yè)能夠了解、溝通，并管理可能遭受到的網(wǎng)絡(luò)威脅。

 

聲明說(shuō)，新框架提供了如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全能力的路線圖，“通過(guò)這一方針，美國(guó)私營(yíng)企業(yè)和政府部門可以聯(lián)手加強(qiáng)‘關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施’的安全與適應(yīng)性”。

 

根據(jù)聲明，盡管“網(wǎng)絡(luò)安全框架”是一項(xiàng)可自愿加入的項(xiàng)目，但為了讓更多企業(yè)能夠積極加入有關(guān)項(xiàng)目，奧巴馬政府提供了一系列優(yōu)惠政策，包括網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)、優(yōu)先補(bǔ)助以及簡(jiǎn)化管制等。但《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱，其實(shí)很多業(yè)內(nèi)人士并不買賬，普遍認(rèn)為新框架中既未包含足夠的隱私保護(hù)內(nèi)容，又缺少真正驅(qū)使企業(yè)加入該項(xiàng)目的激勵(lì)機(jī)制。

 

奧巴馬總統(tǒng)發(fā)表聲明稱，框架的頒布“標(biāo)志著一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮、國(guó)家安全以及個(gè)人自由都依賴于開(kāi)放、互通、安全、可靠的互聯(lián)網(wǎng)，美國(guó)的“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”持續(xù)面臨來(lái)自網(wǎng)絡(luò)空間的威脅。但分析認(rèn)為，美政府此舉正印證了“賊喊捉賊”的說(shuō)法。據(jù)皮尤研究中心和《今日美國(guó)》展開(kāi)的聯(lián)合調(diào)查發(fā)現(xiàn)，3/4受訪者不認(rèn)為改革后的監(jiān)控計(jì)劃能夠保護(hù)他們的隱私，美國(guó)國(guó)安局的監(jiān)控項(xiàng)目才是許多美國(guó)人當(dāng)前心目中“最主要的網(wǎng)絡(luò)安全威脅”。

 

(本報(bào)布魯塞爾、華盛頓2月13日電)