嫣然事件刺痛公眾神經(jīng) 慈善業(yè)制度混亂

自2005年民政部提出慈善法立法建議以來，慈善法“懷胎”近十年未能呱呱墜地，對(duì)慈善事業(yè)的發(fā)展已然形成阻滯。

十年間，慈善業(yè)風(fēng)起云涌。如今嫣然基金事件再一次刺痛公眾神經(jīng)。

丑聞接連曝光，進(jìn)一步暴露出慈善業(yè)法律缺位、制度混亂的問題。現(xiàn)有的法律法規(guī)，對(duì)一些基本問題都沒有明確或可操作性的細(xì)節(jié)規(guī)定。如發(fā)起社會(huì)募捐的條件與前提、發(fā)起人的資格審查，募捐款項(xiàng)物資的使用與監(jiān)督，侵害捐助人權(quán)益的救濟(jì)措施等。

但慈善業(yè)卻在這種不完善的制度下“光豬跑”，年募捐量從2005年之前的數(shù)十億元，到2008年的1000億元，而且互聯(lián)網(wǎng)催生的公益眾籌、虛擬募捐等新模式層出不窮。實(shí)踐已經(jīng)跑在了立法前面。

自民政部2005年提出了慈善法立法建議以來，慈善事業(yè)法2006年即進(jìn)入了立法程序，2013年11月終于被列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目，并確定由全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)牽頭起草。民政部官員25日表示，慈善立法已有時(shí)間表。和新銳的公益慈善模式形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)慈善行業(yè)的管理體制卻依然延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“管制”思路，急需一部統(tǒng)一的慈善法使公益慈善組織規(guī)范化、透明化。

依據(jù)全國(guó)人大通過的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，地方上已開始建立新的登記管理體制，但相應(yīng)的法律還沒出臺(tái)。

社會(huì)體制改革的步伐在加快，公益慈善行業(yè)在政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制中將更有作為。然而一部早已在立法計(jì)劃中的“慈善事業(yè)基本大法”何時(shí)才能分娩?摘編自新華社2月26日電文/毛鵬飛黃燕