確保法律的可執(zhí)行性——專(zhuān)訪港區(qū)全國(guó)人大代表劉佩瓊

新華網(wǎng)香港2月27日電(記者蘇曉)港區(qū)全國(guó)人大代表劉佩瓊近日一直忙于參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議的準(zhǔn)備工作，她在動(dòng)身前往北京之際接受新華社記者專(zhuān)訪時(shí)表示，她將建議在《立法法》程序上加強(qiáng)調(diào)研及公開(kāi)咨詢(xún);在法律制定時(shí)要明確各級(jí)政府分工，并在機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員編制及財(cái)力支持方面有確切執(zhí)行方案。

劉佩瓊表示，新一屆全國(guó)人大在法律通過(guò)前增加了一道“工序”，即立法前評(píng)估。對(duì)法律草案內(nèi)容的可行性、出臺(tái)時(shí)機(jī)、實(shí)施后社會(huì)效果及可能出現(xiàn)的問(wèn)題向社會(huì)各界作咨詢(xún)意見(jiàn)。她建議，以后人大常委會(huì)在立法時(shí)應(yīng)該在工序上增加一條——對(duì)法律執(zhí)行中涉及的預(yù)算進(jìn)行事前評(píng)估。

“所有的立法，如果執(zhí)行中需要有機(jī)構(gòu)、編制人員及財(cái)政方面的開(kāi)支，都應(yīng)該做一個(gè)事前的調(diào)研，要對(duì)其預(yù)算做個(gè)估計(jì)，然后看我們的各層政府，哪一層去負(fù)責(zé)，他們有沒(méi)有相應(yīng)的能力去執(zhí)行，比如說(shuō)在人才方面，在機(jī)構(gòu)方面，在財(cái)政方面，是不是能夠確保，然后才能夠立這條法，要不然立了法不能夠執(zhí)行，將來(lái)的問(wèn)題就很大了。”劉佩瓊說(shuō)。

劉佩瓊舉例說(shuō)，比如環(huán)境保護(hù)、水污染防治、老人護(hù)理、社會(huì)福利、社會(huì)保障等制度法規(guī)，立法時(shí)要作出長(zhǎng)期承擔(dān)的評(píng)估，使各級(jí)政府有所準(zhǔn)備，按能力推行相關(guān)制度及政策。

除了提出該議案外，劉佩瓊表示，還會(huì)就職業(yè)教育、打擊兒童拐賣(mài)等多方面提出建議，并希望兩會(huì)政府工作報(bào)告能增加國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的論述。