化解烏克蘭危機談判是必由之路

烏克蘭東部兩州的民間武裝8日先后決定,不推遲原定于11日舉行的地方獨立問題公投。此前,俄羅斯總統(tǒng)普京曾表示希望他們推遲舉行公投。

 

此外,烏克蘭當(dāng)局也可能按計劃在5月下旬舉行總統(tǒng)選舉。

 

觀察人士認(rèn)為,無論是兩州的獨立公投還是全國的總統(tǒng)選舉都面臨困難,難以從根本上化解烏克蘭當(dāng)前的危機。烏當(dāng)局和東部地區(qū)通過談判達(dá)成妥協(xié),才是化解危機的必由之路。

 

地方公投面臨掣肘

 

烏東部頓涅茨克州和盧甘斯克州的民間武裝在4月初分別成立了所謂的“人民共和國”,并決定在本月11日舉行關(guān)于兩州地位問題的地方公投。提交公投的問題已確定為“您是否支持關(guān)于頓涅茨克人民共和國(盧甘斯克人民共和國)國家獨立的決定?”

 

對于地方獨立公投,烏克蘭當(dāng)局自然是極力反對,并采取了一系列強力措施加以阻止。烏當(dāng)局2日凌晨在頓涅茨克州和盧甘斯克州重新開展大規(guī)模軍事行動,攻擊重點是民間武裝力量最強的斯拉維揚斯克市。然而一周過去了,烏軍方未能控制這座僅有10余萬人口的小城,在其他地方開展的行動也不順利。

 

此外,烏當(dāng)局還向東南部地區(qū)27位市長發(fā)出警告,稱如果他們參與分離主義性質(zhì)的活動,必將受到刑事懲罰。

 

支持烏現(xiàn)政權(quán)的西方國家也反對舉行公投。美國國務(wù)卿克里6日在與歐盟外交和安全政策高級代表阿什頓舉行會談后表示,獨立公投是“虛假”且“有預(yù)謀的”,這將造成類似克里米亞局面的再現(xiàn),導(dǎo)致烏克蘭進(jìn)一步分裂。

 

俄羅斯的態(tài)度也發(fā)生了微妙變化。俄總統(tǒng)普京7日表示,俄希望烏克蘭東南部“聯(lián)邦制擁護(hù)者”推遲舉行公投,并說這一建議旨在為“聯(lián)邦制擁護(hù)者”與“基輔現(xiàn)政權(quán)”進(jìn)行對話創(chuàng)造必要條件。

 

觀察家認(rèn)為,俄羅斯調(diào)整立場,有利于緩解烏克蘭當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢,也有利于緩和俄與西方的關(guān)系。

 

但無論是烏克蘭當(dāng)局和西方國家的反對,還是俄羅斯的規(guī)勸,似乎都無法阻止分離勢力舉行公投的步伐。

 

觀察人士認(rèn)為,烏東部民間武裝堅持舉行公投,一方面是為了以強硬對強硬,回應(yīng)烏克蘭當(dāng)局“不與抗議者接觸”的立場；另一方面也是因為對烏當(dāng)局完全不信任,對其政策不認(rèn)同,希望以所謂的合法方式脫離烏克蘭。

 

總統(tǒng)選舉效果難料

 

烏克蘭當(dāng)局計劃在5月25日舉行總統(tǒng)選舉,希望以此提升自身的合法性。但這一選舉對化解危機能有多大效果,很難預(yù)料。

 

目前,西方國家力挺如期舉行這一選舉。美國總統(tǒng)奧巴馬和德國總理默克爾都警告俄羅斯不要擾亂烏總統(tǒng)選舉,否則將面臨更嚴(yán)厲制裁。法國總統(tǒng)奧朗德更強調(diào),如果烏克蘭總統(tǒng)選舉無法如期舉行,烏將面臨爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)的危險。

 

圍繞這一選舉,俄羅斯的立場有些搖擺不定。

 

一直以來,俄方都要求烏克蘭推遲舉行總統(tǒng)選舉,強調(diào)在沖突持續(xù)的情況下,現(xiàn)政權(quán)無法保證民眾安全,如果此時舉行選舉,結(jié)果必然受到操縱,將導(dǎo)致局勢進(jìn)一步惡化。但最近幾天,俄方立場出現(xiàn)變化。普京在7日改口,稱烏克蘭總統(tǒng)選舉是邁向“正確方向”的一步。

 

分析人士認(rèn)為,俄羅斯態(tài)度的改變是出于對當(dāng)前形勢的考慮。隨著選舉日期臨近,美國和歐盟對俄施加的壓力越來越大,反復(fù)以制裁相威脅,警告俄方不要干擾烏選舉。俄羅斯此時調(diào)整立場,既能降低自身經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)一步受損的可能性,也能在一定程度上緩和同西方國家的關(guān)系。

 

但是,無論西方國家和俄羅斯采取什么立場,烏克蘭總統(tǒng)選舉將難以終結(jié)該國當(dāng)前的困難局面。在親西方的烏現(xiàn)政權(quán)上臺后,烏克蘭東部地區(qū)就擔(dān)心其利益受損。目前,總統(tǒng)選舉的熱門候選人清一色是親西方人士。因此,相當(dāng)數(shù)量的東部民眾可能不會參加投票,也不會認(rèn)同選舉結(jié)果,一些武裝人員甚至可能采取行動來干擾、阻撓選舉。