劉國(guó)深：“一國(guó)兩制”融合兩岸正能量

劉國(guó)深 資料圖

據(jù)香港中評(píng)社19日?qǐng)?bào)道，在由中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)香港總會(huì)主辦的“第三屆‘一國(guó)兩制’理論與實(shí)踐研討會(huì)”上，廈門(mén)大學(xué)臺(tái)灣研究院院長(zhǎng)劉國(guó)深教授在主題演講中指出，兩岸政治發(fā)展和實(shí)踐各有所長(zhǎng)、各有優(yōu)點(diǎn)和不足，雙方應(yīng)在“一國(guó)兩制”的精神之下，進(jìn)行兩岸政治次體系的“柔性橋接”，既不硬性改變對(duì)方，又讓兩岸子系統(tǒng)可以有效兼容，使兩岸的正能量得以更好地結(jié)合在一起。

劉國(guó)深表示，在比較“一國(guó)兩制”的臺(tái)灣模式與港澳模式時(shí)，以往我們更多地是注意到，“一國(guó)兩制”的臺(tái)灣模式將更加寬松的具體政策主張：“臺(tái)灣還可以有自己的軍隊(duì)，只是不能構(gòu)成對(duì)大陸的威脅。大陸不派人駐臺(tái)，不僅軍隊(duì)不去，行政人員也不去。臺(tái)灣的黨、政、軍等系統(tǒng)，都由臺(tái)灣自己來(lái)管。中央政府還要給臺(tái)灣留出名額。”其實(shí)，運(yùn)用“一國(guó)兩制”構(gòu)想解決港澳問(wèn)題與解決臺(tái)灣問(wèn)題在出發(fā)點(diǎn)上就有很大不同：臺(tái)灣問(wèn)題上的“一國(guó)兩制”實(shí)踐，是在領(lǐng)土主權(quán)完全重疊的“同一國(guó)家”既有基礎(chǔ)上，達(dá)成兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性政權(quán)“兩制共存、良性雙贏”的制度創(chuàng)新。

回歸后的港澳地區(qū)“一國(guó)兩制”實(shí)踐，與兩岸關(guān)系和平發(fā)展實(shí)踐——海峽兩岸“一國(guó)兩制”的落實(shí)過(guò)程，有更加切實(shí)的可比性，港澳回歸后的兩岸四地的“一國(guó)兩制”實(shí)踐才真正是在同一主權(quán)國(guó)家平臺(tái)基礎(chǔ)上的國(guó)家治理體制創(chuàng)新。

劉國(guó)深指出，“一國(guó)兩制”的基本內(nèi)容是：“在一個(gè)中國(guó)的前提下，國(guó)家的主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度；香港、澳門(mén)、臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的組成部分，它們保持原有的資本主義制度長(zhǎng)期不變，在國(guó)際上代表中國(guó)的只能是中華人民共和國(guó)政府”。這樣的認(rèn)識(shí)基本上形成于80年代，有其時(shí)代的合理性。30年前的中國(guó)大陸剛剛從動(dòng)亂轉(zhuǎn)入承平時(shí)期不久，我們的綜合實(shí)力和自信心遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到今天的程度。30年后，兩岸四地和國(guó)際環(huán)境的變化，我們對(duì)“一國(guó)兩制”內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)也逐漸有了新的發(fā)展。

劉國(guó)深稱，對(duì)于中國(guó)國(guó)民黨來(lái)說(shuō)，兩岸關(guān)系就是與中共爭(zhēng)天下的問(wèn)題，也就是爭(zhēng)奪中國(guó)代表權(quán)的問(wèn)題。盡管今天的國(guó)民黨內(nèi)有此雄心壯志的人士已不如以前，但國(guó)民黨內(nèi)有此志向的人為數(shù)也還不少。受到臺(tái)灣內(nèi)部政治邏輯和兩岸特殊歷史因素的影響，民進(jìn)黨內(nèi)更多的人是試圖以分裂中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)的方式尋求“自保”，也不乏“以退為進(jìn)”的權(quán)謀。兩岸及國(guó)際政治的現(xiàn)實(shí)是，越來(lái)越多的國(guó)家承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府代表中國(guó)，這樣的格局已經(jīng)難以撼動(dòng)；另一方面，沒(méi)有中國(guó)大陸的同意，臺(tái)灣方面根本就沒(méi)有能力片面改變兩岸同屬一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)狀。

在這樣的形勢(shì)下，兩岸關(guān)系和平發(fā)展才是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)國(guó)民黨和民進(jìn)黨人利益最大化的政治選擇，“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”和“臺(tái)灣獨(dú)立”都是不切實(shí)際的幻想，兩岸政治對(duì)話和談判的“標(biāo)的物”不再是領(lǐng)土和主權(quán)意義上的“統(tǒng)獨(dú)問(wèn)題”，而是一個(gè)中國(guó)框架下如何建立更好的治理模式，“讓我們所有中國(guó)人都過(guò)上更加美好生活”的問(wèn)題。“兩岸關(guān)系和平發(fā)展”不僅是國(guó)共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人的共識(shí)，也是民進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)人公開(kāi)倡言的政治話語(yǔ)。

劉國(guó)深表示，因此，我們要提醒民進(jìn)黨內(nèi)的朋友們，與其囫圇吞棗地談“統(tǒng)獨(dú)”，不如實(shí)實(shí)在在地與兩岸四地人民一道透過(guò)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，理性地探尋如何更好地實(shí)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家內(nèi)部?jī)煞N不同的政治社會(huì)制度互利共生的問(wèn)題。

劉國(guó)深認(rèn)為，臺(tái)灣方面對(duì)“一國(guó)兩制”有疑慮是可以理解的，當(dāng)我們說(shuō)“國(guó)家的主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度”、“在國(guó)際上代表中國(guó)的只能是中華人民共和國(guó)政府”時(shí)，臺(tái)灣方面有不同的意見(jiàn)，有不一樣的感受。對(duì)此，大陸方面也有一個(gè)認(rèn)識(shí)的過(guò)程，從“一個(gè)中國(guó)”表達(dá)的“舊三句”（世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)一部分，中華人民共和國(guó)政府是代表中國(guó)的唯一合法政府。）、“新三句”（世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)一部分，中國(guó)的領(lǐng)土和主權(quán)完整不容分割。）、“新新三句”（世界上只有一個(gè)中國(guó)，大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)，中國(guó)的領(lǐng)土和主權(quán)完整不容分割。）1992年10月，中共中央總書(shū)記江澤民在中共十四大報(bào)告中公開(kāi)宣示：“在一個(gè)中國(guó)的前提下，什么問(wèn)題都可以談”?？梢?jiàn)，在一個(gè)中國(guó)框架下，兩岸具體的制度安排是可以共同商議的。制度包括人與人、團(tuán)體與團(tuán)體、社會(huì)與社會(huì)、政治子系統(tǒng)之間等各種政治行為體之間的行為規(guī)則、價(jià)值、規(guī)范、秩序、習(xí)慣、道德、法律、法規(guī)、規(guī)章等各個(gè)方面，事實(shí)證明世界上沒(méi)有什么一成不變的最好的制度，只有更加適合特定國(guó)家和地區(qū)人民的制度，人們的制度認(rèn)知提升是需要經(jīng)歷較長(zhǎng)歷史過(guò)程的，相互之間保留一定的彈性空間是有智慧的表現(xiàn)。

基于這樣的認(rèn)知，劉國(guó)深認(rèn)為“一國(guó)兩制”仍然是和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的最包容、最有創(chuàng)意的制度模式?？紤]到臺(tái)灣方面在特定時(shí)空環(huán)境下已經(jīng)將“一國(guó)兩制”予以“污名化”的現(xiàn)實(shí)，臺(tái)灣內(nèi)部迄今沒(méi)有形成理性討論“一國(guó)兩制”的環(huán)境，大陸方面在兩岸關(guān)系場(chǎng)合暫時(shí)不再高頻度使用“一國(guó)兩制”的語(yǔ)匯，以避免刺激部分臺(tái)灣民眾的感情。

我們要進(jìn)一步體諒到臺(tái)灣方面的關(guān)切和顧慮，更加耐心地就“一國(guó)”的內(nèi)涵問(wèn)題與臺(tái)灣方面達(dá)成諒解，臺(tái)灣方面現(xiàn)階段要求“一中各表”，大陸方面已不反對(duì)在兩岸公權(quán)力部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)達(dá)成“兩岸非國(guó)與國(guó)關(guān)系”的最起碼共同認(rèn)知下使用“各表一中”或“一中各表”。筆者認(rèn)為，在臺(tái)灣方面明確宣示兩岸非國(guó)與國(guó)關(guān)系、甚至堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則的立場(chǎng)下，大陸方面甚至可以接受“一中各表”。正因此，在進(jìn)入兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新的歷史時(shí)期以后，筆者曾多次公開(kāi)主張：“在海峽兩岸之間，一個(gè)中國(guó)不要簡(jiǎn)單地等同于中華人民共和國(guó)”，目的很清楚，就是要讓更多臺(tái)灣同胞體會(huì)到，一個(gè)中國(guó)是海峽兩岸的共有資產(chǎn)，臺(tái)灣同胞完全可以與中國(guó)大陸同胞平等地共同規(guī)劃和建設(shè)我們共同的“國(guó)家中國(guó)”。

劉國(guó)深指出，制度也是有生命的，制度會(huì)成長(zhǎng)、發(fā)展和變遷，人類社會(huì)不可能有什么一成不變的制度。因此，我們不能僵化地認(rèn)識(shí)和運(yùn)用“一國(guó)兩制”。“一國(guó)兩制”是一種制度精神，兩岸之間，甚至兩岸四地之間的“一國(guó)兩制”具體制度安排，也要適應(yīng)變化中的兩岸四地政治現(xiàn)實(shí)，適時(shí)作出相應(yīng)的調(diào)整，以確保兩岸四地基本的政治秩序和政治活力。

目前，在兩岸四地之間或多或少存在制度供給不足的問(wèn)題，已經(jīng)適應(yīng)不了兩岸四地人民的交流交往和互利共贏需求，特別是兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程中存在著明顯的制度稀缺問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題需要兩岸雙方一道進(jìn)行制度創(chuàng)新，而港澳地區(qū)的“一國(guó)兩制”實(shí)踐可以為兩岸之間的“一國(guó)兩制”實(shí)踐提供參考和借鑒。兩岸之間需要在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文教以及共同事務(wù)合作治理方面進(jìn)行制度創(chuàng)新研究。隨著兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)，兩岸之間各層面、各領(lǐng)域的相互影響在所難免，香港和澳門(mén)的“一國(guó)兩制”實(shí)踐已經(jīng)提出警訊。我們不能簡(jiǎn)單地期待“統(tǒng)一”可能帶來(lái)的好處，更要面對(duì)“統(tǒng)一”可能帶來(lái)的各種變化、影響、挑戰(zhàn)甚至是代價(jià)。

在劉國(guó)深看來(lái)，兩岸政治發(fā)展和實(shí)踐各有所長(zhǎng)、各有優(yōu)點(diǎn)和不足，雙方應(yīng)在“一國(guó)兩制”的精神之下，進(jìn)行兩岸政治次體系的“柔性橋接”，既不硬性改變對(duì)方，又讓兩岸子系統(tǒng)可以有效兼容，使兩岸的正能量得以更好地結(jié)合在一起。

最后，劉國(guó)深說(shuō)，兩岸中國(guó)人要從此告別相互排斥和攻訐，要更多地以彼此欣賞、彼此珍惜的觀念推動(dòng)交流合作，讓兩岸人民有更多的時(shí)間的空間建立起共同的生活圈，最終實(shí)現(xiàn)“讓我們所有中國(guó)人都過(guò)上更加美好的生活”的目標(biāo)。