臺(tái)報(bào)：臺(tái)擔(dān)憂大陸韓國(guó)推自貿(mào)協(xié)議 心急不如急追

臺(tái)灣《旺報(bào)》9日社評(píng)稱(chēng)，習(xí)近平近日率團(tuán)訪韓，簽署了10項(xiàng)備忘錄，其中最讓臺(tái)灣震撼的，是雙方將努力于今年底前完成FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)談判。這讓臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)界擔(dān)心，馬英九表示“心急如焚”。但文章指，心急如焚有什么用？倒不如立即啟動(dòng)ECFA《服貿(mào)協(xié)議》、加速推進(jìn)《貨貿(mào)協(xié)議》談判，趕上大陸與韓國(guó)FTA談判的進(jìn)度，讓民眾看看：到底是誰(shuí)真正在愛(ài)臺(tái)灣、是誰(shuí)在拖累臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)。

文章摘編如下：

《兩岸服貿(mào)協(xié)議》于去年6月簽署，迄今已逾1年，目前尚卡在“立法院”，連帶影響《貨貿(mào)協(xié)議》的談判。馬英九心急如焚的應(yīng)該是：大陸是臺(tái)灣最主要的出口市場(chǎng)，韓國(guó)又是臺(tái)灣在大陸主要的競(jìng)爭(zhēng)者，雙方在大陸進(jìn)口市場(chǎng)有5至8成貨品重疊，同樣遭遇大陸非農(nóng)產(chǎn)品平均高達(dá)8.7%的關(guān)稅障礙，一旦陸韓FTA率先完成，韓國(guó)貨品搶先取得減免關(guān)稅的優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必重創(chuàng)臺(tái)灣出口產(chǎn)業(yè)、拖累臺(tái)經(jīng)濟(jì)。其實(shí)，馬英九只看到來(lái)自韓國(guó)的威脅，臺(tái)灣在大陸市場(chǎng)還正面臨另一新的競(jìng)爭(zhēng)威脅，那就是大陸本地產(chǎn)業(yè)的崛起。

巴克來(lái)證券日前發(fā)布的研究報(bào)告，其145頁(yè)的分析有4大重點(diǎn)，前3大重點(diǎn)指出中國(guó)大陸科技產(chǎn)業(yè)3大轉(zhuǎn)變，一是“在”中國(guó)制造(Made in China)轉(zhuǎn)為“由”中國(guó)制造(Made by China)；二是中國(guó)大陸從供給者轉(zhuǎn)為需求者，換言之，從世界工廠轉(zhuǎn)為世界市場(chǎng)；三是從為中國(guó)大陸生產(chǎn)走向?yàn)槭澜缟a(chǎn)。

在此等趨勢(shì)之下，由于有更多本地競(jìng)爭(zhēng)者出現(xiàn)及薪資上漲，臺(tái)灣代工業(yè)者在大陸不再獨(dú)享低勞工成本優(yōu)勢(shì)，因此將來(lái)不可能維持其競(jìng)爭(zhēng)力；此外，大陸品牌因擁有主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，臺(tái)灣品牌將越難和大陸品牌競(jìng)爭(zhēng)。

巴克萊報(bào)告所提出之前3大重點(diǎn)均是大家所耳熟能詳，但其特別提出大陸品牌擁有主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，包括高關(guān)稅保護(hù)、各種政策支持、市場(chǎng)進(jìn)入障礙等，就突顯出FTA相關(guān)協(xié)議的重要，如果能和大陸簽署FTA，就可以取得相對(duì)較公平的競(jìng)爭(zhēng)地位。

因此巴克萊報(bào)告的第四大重點(diǎn)“臺(tái)灣的下一步是什么？”指出：看看臺(tái)灣最近的事件，例如政治僵局及學(xué)生運(yùn)動(dòng)，顯示出當(dāng)局想要通過(guò)法律創(chuàng)造有利的政策以支持科技產(chǎn)業(yè)是困難的，例如自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等；在缺乏創(chuàng)新措施之下，要對(duì)臺(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)持長(zhǎng)期正面的看法很難。

既然ECFA相關(guān)協(xié)議對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)在大陸市場(chǎng)取得公平競(jìng)爭(zhēng)地位是如此的關(guān)鍵，目前《服貿(mào)協(xié)議》被違法卡在“立法院”，連帶拖累貨貿(mào)談判，馬英九表示“心急如焚”，就應(yīng)實(shí)際付諸行動(dòng)，依法啟動(dòng)《服貿(mào)協(xié)議》生效。

《服貿(mào)協(xié)議》是依據(jù)“兩岸人民關(guān)系條例”簽署，依該條例第5條，協(xié)議內(nèi)容并未涉及法律修正，只須經(jīng)行政部門(mén)“核定”，并送請(qǐng)立法部門(mén)“備查”。隨后依“地方制度法”第2條，行政部門(mén)既已核定該協(xié)議，就已完成法定效力，送立法部門(mén)“備查”只是讓其“知悉”。

另依“最高行政法院”2000年裁定，備查主管機(jī)關(guān)并無(wú)否準(zhǔn)備查之權(quán)限，因此“立法院”朝野協(xié)商達(dá)成“服貿(mào)協(xié)議應(yīng)經(jīng)立法部門(mén)逐條、逐項(xiàng)審查及表決，且未經(jīng)審查通過(guò)不得生效”的共識(shí)，根本不能改變立法部門(mén)只能“備查”的事實(shí)。

基于以上，就“法”而言，《兩岸服貿(mào)協(xié)議》已經(jīng)生效；就臺(tái)灣需要而言，產(chǎn)業(yè)界都在殷殷期盼等著服貿(mào)和貨貿(mào)協(xié)議完成、施行，行政部門(mén)早該啟動(dòng)《服貿(mào)協(xié)議》。行政部門(mén)遲遲不啟動(dòng)《服貿(mào)協(xié)議》，去年6月27日核定《服貿(mào)協(xié)議》，陸委會(huì)主委竟在會(huì)后記者會(huì)上表示：尊重“立法院”審查程序，會(huì)等到“立法院”審查程序告一段落后才會(huì)通知陸方生效的后續(xù)作業(yè)；知法不依法，情愿讓產(chǎn)業(yè)遭遇挫敗、經(jīng)濟(jì)沉淪，主管機(jī)關(guān)首長(zhǎng)已涉嫌瀆職。

至于反服貿(mào)人士所持服貿(mào)是黑箱作業(yè)、會(huì)沖擊臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)等理由，無(wú)非是欲加之罪，何患無(wú)辭。主管機(jī)關(guān)為服貿(mào)談判進(jìn)度曾在“立法院”項(xiàng)目報(bào)告3次，在野黨“立委”就曾現(xiàn)場(chǎng)提出質(zhì)詢；另外，依據(jù)《服貿(mào)協(xié)議》臺(tái)方對(duì)大陸開(kāi)放64項(xiàng)服務(wù)業(yè)，其中45項(xiàng)早就已經(jīng)開(kāi)放，未曾聽(tīng)聞反對(duì)人士過(guò)去提出哪一產(chǎn)業(yè)受到了傷害。