韓完成FTA拼圖 臺全球供應鏈將斷

臺灣《聯(lián)合報》17日發(fā)表臺灣“中經(jīng)院”WTO及RTA中心研究員杜巧霞的評論文章說，中韓即將于年底完成FTA協(xié)商，包含貨品與服務貿(mào)易、投資及經(jīng)濟合作等項目，是一個完整的FTA。臺灣貨品在陸的競爭情勢、臺商的投資布局、服務業(yè)的經(jīng)營條件，均可能因為韓商取得了優(yōu)惠待遇而面臨挑戰(zhàn)。

值得注意的是，由于中韓FTA將使日本產(chǎn)品如：液晶屏幕、汽車、家電等在中國大陸亦因為與南韓重疊，可能促使日本加速中日韓FTA之推動。如果中日韓FTA加速，又可能使RCEP早日完成，將對臺灣對外貿(mào)易及參與東亞經(jīng)濟整合帶來更大壓力。但是島內(nèi)對兩岸關(guān)系之質(zhì)疑及“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”仍在“立法院”空轉(zhuǎn)，短期內(nèi)欲完成兩岸服貿(mào)及貨貿(mào)協(xié)議，仍有相當難度。

中韓FTA是韓國自從陸續(xù)與歐盟、美國、東協(xié)等主要出口市場完成FTA之后，最后且最重要的一塊拼圖。借由FTA進一步取得出口的優(yōu)惠待遇，以加速韓國出口貿(mào)易與經(jīng)濟成長，正是其發(fā)展政策中的核心。

反觀臺灣，過度重視本土化的社會氛圍，也忽略了國際區(qū)域經(jīng)濟整合與自由化潮流，因此盡管中韓FTA乃至RCEP對臺灣經(jīng)貿(mào)發(fā)展可能形成的負面影響已經(jīng)迫在眉捷，但臺灣人似乎最關(guān)心的仍是FTA對個人有何好處，“立法院”仍然是以不變應萬變。

或許有人會說，自由化的結(jié)果都是有能力的人得利，弱者將更加不利，所得分配也將惡化。但是這無法作為反對參與區(qū)域經(jīng)濟整合或自由化的理由，因為自由化政策與所得分配或社會福利政策并非單選題，而是需要相互搭配的政策。

當前臺灣必須加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟整合，主要的考慮不但在避免周邊國家和地區(qū)形成的自由貿(mào)易區(qū)對臺灣造成排擠，更重要的目的在維持臺灣已經(jīng)融入的全球價值鏈與供應鏈體系。因為臺灣是資源有限、必須利用國際市場的小型經(jīng)濟體，如果臺灣不重視及積極參與，未來臺灣在此供應鏈體系中既有的地位很可能被他國和地區(qū)取代。至于在自由化政策下因而得利的族群，本來就有繳稅的義務，使其將部分得利交給當局，從事社會福利或救濟措施，如果原來的稅制不足以彌平兩種階層所得的差距，亦可以再針對稅制改善。

全球化趨勢臺灣無法避免，產(chǎn)業(yè)界也展開全球布局，因此在國際分工上，臺灣是很多重要產(chǎn)品關(guān)鍵零組件的主要供應者。臺灣出口所參與的國際分工程度達71%，高于G20所有國家和地區(qū)(韓國為65%)，如果在區(qū)域經(jīng)濟整合方面無法與周邊同樣參與，則對臺灣經(jīng)濟發(fā)展的負面影響亦將最大。韓國在十幾年前開始采取積極的貿(mào)易政策，在互惠的開放市場承諾下，再采取積極的產(chǎn)業(yè)政策，十幾年下來已在國際市場上取得相當成果，其國力與國家形象亦日益提升。

臺灣經(jīng)濟向外導向的程度高于韓國，在檢視臺灣區(qū)域參與策略及兩岸關(guān)系時，固然關(guān)心哪些產(chǎn)業(yè)可能會受影響，但更值得重視的是這種長期累積的結(jié)果。臺灣是否要有更積極、長遠的發(fā)展策略，而首先面對的是如何改善兩岸關(guān)系。