服、貨貿(mào)協(xié)議生死不明 兩岸關系意氣不得

臺灣《旺報》8月30日發(fā)表評論說，今年以來兩岸關系面臨多事之秋，先是反服貿(mào)風暴沖擊兩岸經(jīng)貿(mào)進程，使ECFA后續(xù)協(xié)商滿布荊棘，并引爆太陽花運動，結果在“立院”筑起兩岸協(xié)議高墻?！斗Q(mào)協(xié)議》過關遙遙無期，“逢中必反”氛圍已把臺灣經(jīng)濟逐步推向萬丈懸崖，馬當局卻無力扭轉，臺灣經(jīng)貿(mào)生機及兩岸關系烏云罩頂。還好，大陸國臺辦主任張志軍在太陽花學運過后不久，于6月下旬首度訪臺，跨出歷史性一大步，希望為兩岸關系帶來新動能。

豈料，張志軍訪臺期間，發(fā)生安保漏洞及潑漆事件，“張王會”中雙方對于啟動政治對話的立場又南轅北轍，彌漫針鋒相對的氣氛，兩岸關系的曙光又蒙上烏云。7月在西寧召開的兩岸關系研討會上，中國社科院臺研所所長周志懷開門見山說，太陽花學運和張志軍訪臺后，兩岸關系進入調(diào)整期，大陸對臺的基本大政方針沒變，但在具體的方針政策上會有變化。

幸運的是《兩岸貨品貿(mào)易協(xié)議》已確定將于9月在臺灣繼續(xù)進行協(xié)商，未因近期兩岸關系的風風雨雨而停滯，這顯示ECFA后續(xù)協(xié)議的磋商不會中斷。

馬當局在2012成功連任當年曾多次公開宣示，未來3年多任期要推動的兩岸政策有3項。

第一、擴大并深化兩岸交流；第二、兩岸兩會互設辦事機構；第三、全面檢討修正《兩岸人民關系條例》。他還說，大陸方面對這3項工作也都相當支持?，F(xiàn)在時間已經(jīng)過了大半，第一項似乎正在倒退，第二及第三項要在任內(nèi)完成，恐兇多吉少。

其中互設辦事機構必須有法源基礎，且兩岸必須簽署協(xié)議，以目前《兩岸協(xié)議監(jiān)督條例》卡死在“立院”的態(tài)勢來看，馬任內(nèi)要完成，已成不可能的任務。至于《兩岸人民關系條例》的修正，因有兩年修法時程，“立院”必須在明年7月前完成有關大陸人民強制出境及收容規(guī)定的條文，否則屆時出現(xiàn)法律空窗期，將產(chǎn)生執(zhí)法問題。因此《兩岸人民關系條例》非在明年7月前完成修法不可，但若只針對部分修法，而其它關系兩岸人民福祉的條文，如陸生納健保，給予陸配平權待遇等，仍被排除在外，馬當局任內(nèi)全面檢討修正兩岸條例的政策算是功敗垂成。

至于馬兩岸政策的第一項之擴大并深化兩岸交流，原本大家期盼經(jīng)貿(mào)方面，ECFA后續(xù)協(xié)商服、貨貿(mào)協(xié)議能完成并生效；政治方面，期待“張王會”的互動能為“習馬會”鋪路。但現(xiàn)在看來，這些也很可能會落空。幸好還有在擴大大陸民眾赴臺旅游方面，已交出成績。

總體而言，馬英九第二任期提出的3項兩岸政策，執(zhí)行力和執(zhí)行率都不甚理想。由于兩岸經(jīng)貿(mào)進展遲緩，兩岸服、貨貿(mào)協(xié)議命運未卜，在大陸市場及全球的經(jīng)貿(mào)競爭中，臺灣已瀕臨被強勁對手韓國打垮的危機，一旦年底中韓FTA上路，兩岸服、貨貿(mào)協(xié)議卻仍生死不明，臺灣經(jīng)濟將遭受有如超級原子彈威力的摧殘，屆時大家會欲哭無淚。

這樣的可能場景讓人憂心忡忡，兩岸關系是臺灣經(jīng)濟生存發(fā)展的關鍵，在一年多剩余任期內(nèi)，兩岸政策蹉跎不得、意氣不得、灰心不得，也瞻前顧后不得。馬當局要在歷史留下令名或罵名，現(xiàn)在是決定關鍵時間點。茍延殘喘拖時間必留罵名，尋找戰(zhàn)略突破口，以單點突破方式轉變戰(zhàn)略格局，帶動兩岸關系的穩(wěn)定及臺灣經(jīng)濟的再成長，或可以留下令名。