李飛解析2017年香港特首選舉提名委員會組成相關(guān)規(guī)定

全國人大常委會副秘書長李飛在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議期間指出，2017年香港特別行政區(qū)行政長官選舉，其提名委員會的組成應(yīng)沿用目前選舉委員會相關(guān)辦法，主要有三點(diǎn)考慮。

第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議31日在北京通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長官普選問題和2016年立法會產(chǎn)生辦法的決定》。

決定第二條第一項(xiàng)規(guī)定，“提名委員會的人數(shù)、構(gòu)成和委員產(chǎn)生辦法按照第四任行政長官選舉委員會的人數(shù)、構(gòu)成和委員產(chǎn)生辦法而規(guī)定”。

李飛表示，按照這一規(guī)定，將來香港基本法附件一修正案規(guī)定的提名委員會應(yīng)沿用目前選舉委員會由1200人、四大界別同等比例組成的辦法，并維持香港基本法附件一現(xiàn)行有關(guān)委員產(chǎn)生辦法的規(guī)定。這一規(guī)定的主要考慮是：

第一，從香港基本法立法原意看，香港基本法第四十五條第二款規(guī)定的有“廣泛代表性”的提名委員會，其“廣泛代表性”的內(nèi)涵與香港基本法附件一規(guī)定的選舉委員會的“廣泛代表性”的內(nèi)涵是一致的，即由四個(gè)界別同等比例組成，各界別的劃分，以及每個(gè)界別中何種組織可以產(chǎn)生委員的名額，由香港特別行政區(qū)制定選舉法加以規(guī)定，各界別法定團(tuán)體根據(jù)法定的分配名額和選舉辦法自行選出委員。

李飛說，2007年12月29日全國人大常委會的有關(guān)決定中關(guān)于“提名委員會可參照香港基本法附件一有關(guān)選舉委員會的現(xiàn)行規(guī)定組成”的規(guī)定，指明了提名委員會與選舉委員會在組成上的一致關(guān)系。鑒于香港社會對這個(gè)問題仍存在不同認(rèn)識，為正確貫徹落實(shí)香港基本法的規(guī)定，有必要作進(jìn)一步明確。

第二，行政長官選舉委員會的組成辦法是香港基本法起草時(shí)經(jīng)過廣泛咨詢和討論所形成的共識。香港回歸以來行政長官的選舉實(shí)踐證明，選舉委員會能夠涵蓋香港社會各方面有代表性的人士，體現(xiàn)了社會各階層、各界別的均衡參與，符合香港的實(shí)際情況。

李飛表示，提名委員會按照目前的選舉委員會組建，既是香港基本法有關(guān)規(guī)定的要求，也是行政長官普選時(shí)體現(xiàn)均衡參與、防范各種風(fēng)險(xiǎn)的客觀需要。

第三，香港社會較多意見認(rèn)同提名委員會應(yīng)參照目前的選舉委員會的組成方式組成，有不少意見認(rèn)為提名委員會的人數(shù)、構(gòu)成和委員產(chǎn)生辦法等方面應(yīng)采用目前選舉委員會的規(guī)定。

李飛說，考慮到有關(guān)第四任行政長官選舉委員會的規(guī)定是2010年修改行政長官產(chǎn)生辦法時(shí)作出的，并經(jīng)全國人大常委會批準(zhǔn)，委員總數(shù)已從800人增加到1200人，四個(gè)界別同比例增加，獲得各方面的認(rèn)同和支持，提名委員會按照這一選舉委員會的人數(shù)、構(gòu)成和委員產(chǎn)生辦法作出規(guī)定比較適當(dāng)。(中新社北京8月31日電）