饒戈平：人大決定是推動(dòng)香港普選的依據(jù)

北京大學(xué)法學(xué)院教授饒戈平 資料圖

全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)委員、北京大學(xué)法學(xué)院教授饒戈平接受記者采訪時(shí)表示，全國(guó)人大常委會(huì)31日表決通過(guò)的有關(guān)香港政改的決定表明了中央真誠(chéng)推進(jìn)香港普選的意愿，也明確了推進(jìn)實(shí)施普選的依據(jù)，為香港實(shí)施普選確定了原則和框架，為下一步制定政改方案指明了方向，具有法律約束力。期待香港各界以決定為基礎(chǔ)，展開(kāi)理性討論，凝聚共識(shí)，推動(dòng)普選，這也符合香港社會(huì)的最大利益。

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議31日下午在北京人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，表決通過(guò)了《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問(wèn)題和2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定》，明確“從2017年開(kāi)始，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官選舉可以實(shí)行由普選產(chǎn)生的辦法”，并對(duì)行政長(zhǎng)官普選制度應(yīng)當(dāng)遵循的法律框架作出規(guī)定。

在此前的咨詢階段中，提名委員會(huì)的組成便是一個(gè)頗受關(guān)注的問(wèn)題。饒戈平指出，如果在這個(gè)問(wèn)題上不加以明確，對(duì)下一階段整改方案的形成將造成很大的障礙。因此，決定明確指出，提名委員會(huì)的人數(shù)、構(gòu)成和委員產(chǎn)生辦法按照第四任行政長(zhǎng)官選舉委員會(huì)的人數(shù)、構(gòu)成和委員產(chǎn)生辦而規(guī)定。饒戈平認(rèn)為，用更具有指令性和確定性的“按照”，而不是“可參照”，就是全國(guó)人大常委會(huì)針對(duì)引起社會(huì)爭(zhēng)論的問(wèn)題，所予以的明確指示。

但是，這并不說(shuō)明香港政改方案已沒(méi)有再進(jìn)行討論的空間，事實(shí)上，仍有許多細(xì)節(jié)需要進(jìn)一步確定。饒戈平認(rèn)為，提名委員會(huì)按照現(xiàn)在選委會(huì)的四大界別同比例構(gòu)成不變，因?yàn)檫@四大界別已被認(rèn)為能夠廣泛代表香港各階層的利益。至于界別內(nèi)部要不要進(jìn)行調(diào)整、如何調(diào)整等細(xì)節(jié)問(wèn)題，則屬于接下來(lái)可供討論的內(nèi)容。

對(duì)部分反對(duì)派的言論，饒戈平也毫不客氣地指出，他們因?yàn)闆Q定沒(méi)有滿足自己的一些意愿而表示不能接受，這是他們的政治立場(chǎng)。但我們要在香港社會(huì)構(gòu)成復(fù)雜、多元化的情況下，形成共識(shí)，必須以共同的政治基礎(chǔ)和共同的法律依據(jù)，去推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)普選。全國(guó)人大常委會(huì)31日表決通過(guò)的有關(guān)決定就是依據(jù)基本法和以往人大的決定所作出的，既表明了中央真誠(chéng)推進(jìn)香港普選的意愿，也明確了推進(jìn)實(shí)施普選的依據(jù)，是為香港實(shí)施普選確定了原則和框架，為下一步制定政改方案指明了方向，具有法律約束力。

他強(qiáng)調(diào)，期待香港各界以決定為基礎(chǔ)，展開(kāi)理性討論，凝聚共識(shí)。相信香港社會(huì)各界，包括泛民人士，也能夠意識(shí)到，這個(gè)決定是推進(jìn)香港普選的依據(jù)，脫離了人大的決定，就談不上凝聚共識(shí)、也談不上普選，他們想要實(shí)現(xiàn)普選的愿望就有可能落空，所以期待在人大決定的基礎(chǔ)上，形成最大的政治共識(shí)來(lái)推動(dòng)普選，才符合香港的最大利益。

饒戈平指出，如果政改方案未獲通過(guò)，則只能原地踏步，按照現(xiàn)在的行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法來(lái)產(chǎn)生2017年行政長(zhǎng)官。這個(gè)原則在人大2004年、2007年和今年的三次決定中均有表明。說(shuō)明中央一直嚴(yán)格按照法律辦事，不能跨越式往前走，第三步走不通就沒(méi)有第五步。

饒戈平認(rèn)為，中央推進(jìn)香港普選的立場(chǎng)是不會(huì)改變的，我們不希望看到香港普選中間發(fā)生波折，但我們始終對(duì)香港最終實(shí)現(xiàn)普選充滿信心。