兩萬字為證,中國(guó)人權(quán)事業(yè)邁向更高目標(biāo)

 

據(jù)新華社北京5月26日電(記者崔靜、郭麗琨)國(guó)務(wù)院新聞辦公室26日發(fā)表《2013年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書,全面闡述中國(guó)人權(quán)事業(yè)在各方面取得的成就。

 

白皮書全文約2.1萬字,以大量數(shù)據(jù)和事實(shí)從9個(gè)方面介紹了中國(guó)人權(quán)事業(yè)取得的成就,包括:發(fā)展權(quán)利、社會(huì)保障權(quán)利、民主權(quán)利、言論自由權(quán)利、人身權(quán)利、少數(shù)民族權(quán)利、殘疾人權(quán)利、環(huán)境權(quán)利、人權(quán)領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作。

 

白皮書列舉了中國(guó)人權(quán)事業(yè)在若干方面取得的進(jìn)步,包括:人民生活水平穩(wěn)步提高,人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到更好的保障;世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系初步形成,城鄉(xiāng)居民特別是困難群體的基本生活更有保障,生活更有尊嚴(yán);民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),首次實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉全國(guó)人大代表;加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的約束,嚴(yán)懲貪污腐敗,建設(shè)廉潔政治邁出重要步伐。

 

白皮書還指出,2013年,中國(guó)協(xié)商民主制度化持續(xù)推進(jìn),基層直接民主健康發(fā)展;國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展,權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范,政務(wù)信息更加公開,公眾言論自由的權(quán)利得到保障;廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度,多措并舉防范冤假錯(cuò)案,遏制刑訊逼供,保障食品藥品安全,遏制重特大安全事故,公民人身自由與生命健康權(quán)利更有保障;國(guó)家對(duì)少數(shù)民族繼續(xù)實(shí)施傾斜性政策,少數(shù)民族依法享有和行使各項(xiàng)權(quán)利;殘疾人事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段,殘疾人平等參與社會(huì)生活的條件進(jìn)一步改善。

 

據(jù)新華社北京5月26日電(記者璩靜、崔靜、羅沙)“中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步,使每個(gè)中國(guó)人都得到發(fā)展自我和服務(wù)社會(huì)的機(jī)會(huì),都享有人生出彩和夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)。中國(guó)的人權(quán)事業(yè)正在向更好更高的目標(biāo)邁進(jìn)。”國(guó)務(wù)院新聞辦公室26日發(fā)布的《2013年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書如此表述。

 

上海社會(huì)科學(xué)院政治與公共管理研究所所長(zhǎng)、人權(quán)研究中心主任劉杰表示,2013年,為公民在有序、依法的軌道上行使政治權(quán)利提供強(qiáng)有力的法治保障成為全社會(huì)廣泛關(guān)注的話題,保障公民的政治權(quán)利受到前所未有的重視。

 

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào):“更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用……保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。”劉杰說,根據(jù)這一精神,十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的六十項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署之一,就是“完善人權(quán)司法保障制度”。

 

“這表明中國(guó)在政治權(quán)利保障方面更加注重樹立法治思維,同時(shí)不斷推動(dòng)了公民以合法的方式和手段行使自己的政治權(quán)利。”劉杰說。

 

如何確保司法公平正義,需要理念轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新,更需要原則與規(guī)則體系的支撐。山東大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)齊延平舉例說,2013年1月1日,最高人民法院發(fā)布實(shí)施刑事訴訟法相關(guān)解釋,共548條,為最高人民法院有史以來?xiàng)l文最多的司法解釋,大量保護(hù)當(dāng)事人各項(xiàng)訴訟權(quán)利的原則與制度規(guī)范細(xì)化。

 

去年12月,全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議通過決定廢止實(shí)行了50余年的勞動(dòng)教養(yǎng)制度。齊延平表示,隨著我國(guó)人權(quán)發(fā)展環(huán)境變化,為維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一和憲法法律權(quán)威,依法廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度順應(yīng)了我國(guó)法治建設(shè)的大勢(shì)。

 

齊延平指出,去年以來,新一屆中國(guó)政府大幅取消審批事項(xiàng),一年多時(shí)間內(nèi)取消和下放的行政審批就近400項(xiàng)。同時(shí),“法無授權(quán)皆禁止”的行政執(zhí)法原則從中央政府到地方全面鋪開,實(shí)現(xiàn)了從單純量的精簡(jiǎn)到質(zhì)的跨越。

 

“各級(jí)政府正在著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法的問題,注重行政執(zhí)法程序建設(shè),努力做到程序上的步驟清楚、機(jī)會(huì)平等、方法得當(dāng)、期限明確,充分保障公民的知情權(quán)、申辯權(quán)、公眾參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)等基本程序權(quán)利,嚴(yán)格杜絕執(zhí)法簡(jiǎn)單化、粗暴化的傾向,從根源上預(yù)防和減少違法行政行為的發(fā)生。”齊延平說。

 

白皮書還列舉了中國(guó)人權(quán)事業(yè)取得的其他進(jìn)步,包括人民生活水平穩(wěn)步提高,人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到更好保障,世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系初步形成,城鄉(xiāng)居民特別是困難群體的基本生活更有保障等內(nèi)容。

 

對(duì)此,南開大學(xué)人權(quán)研究中心副主任常健表示,這些在各個(gè)方面的進(jìn)展反映出中國(guó)在“尊重、保護(hù)和實(shí)現(xiàn)”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利方面已進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。

 

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■解讀白皮書

 

互聯(lián)網(wǎng)成為表達(dá)意見重要渠道

 

國(guó)務(wù)院新聞辦公室26日發(fā)表的《2013年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書指出,中國(guó)政府致力于促進(jìn)和保護(hù)本國(guó)人民的言論自由,互聯(lián)網(wǎng)成為公民表達(dá)意見和發(fā)表言論的重要渠道之一。白皮書指出,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與普及水平居發(fā)展中國(guó)家前列?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及和完善,極大地?cái)U(kuò)展了言論自由空間。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)網(wǎng)民每天發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)微博信息達(dá)2.5億條,每天發(fā)送微信等即時(shí)通信工具信息超過200億條。網(wǎng)民言論關(guān)注的范圍十分廣泛,涵蓋了司法案件、民生問題、個(gè)人權(quán)益保護(hù)、醫(yī)患糾紛、反腐敗等各方面。

 

防糾冤假錯(cuò)案措施進(jìn)一步加強(qiáng)

 

白皮書指出,2013年我國(guó)完善冤假錯(cuò)案防止、糾正機(jī)制,多措并舉保障犯罪嫌疑人、被告人和被羈押人的人身權(quán)利。2013年,公安部深化錯(cuò)案預(yù)防制度機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案全方位、全過程、即時(shí)性監(jiān)督,從源頭上防止冤假錯(cuò)案的發(fā)生。最高人民檢察院健全檢察環(huán)節(jié)錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)、糾正、防范和責(zé)任追究機(jī)制;嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。

犯罪嫌疑人、被告人和被羈押者的人身權(quán)利得到更好保障。2013年,公安部嚴(yán)格實(shí)行訊問詢問過程錄音錄像制度;要求所有看守所都要向社會(huì)開放,提高執(zhí)法工作透明度。人民檢察院進(jìn)一步完善了同步錄音錄像制度,切實(shí)保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。

 

接受信訪舉報(bào)近200萬件次

 

國(guó)務(wù)院新聞辦公室26日發(fā)表的《2013年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書顯示,2013年,全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)1950374件(次),其中檢舉控告類1220191件(次);立案172532件,結(jié)案173186件,處分182038人。2013年,全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)全年共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件37551件51306人,同比分別上升9.4%和8.4%。突出查辦大案要案,立案?jìng)刹樨澪?、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件2581件,涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2871人,其中廳局級(jí)253人、省部級(jí)8人。

 

共建612個(gè)PM2.5監(jiān)測(cè)點(diǎn)

 

國(guó)務(wù)院新聞辦公室26日發(fā)布的《2013年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書指出,我國(guó)不斷推進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)城市和環(huán)保模范城市細(xì)顆粒物(PM2.5)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè),2013年在第一批74個(gè)城市496個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位實(shí)時(shí)發(fā)布PM2.5等六項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的同時(shí),完成建設(shè)第二批116個(gè)城市開展PM2.5等污染物監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,并開始實(shí)時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2013年9月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,提出減少污染物排放、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快企業(yè)技術(shù)改造、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入等35項(xiàng)具體措施。

 

全國(guó)農(nóng)村共1650萬人脫貧

 

白皮書指出,2013年中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)扎實(shí)推進(jìn),全國(guó)農(nóng)村共有1650萬人脫貧。2013年,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》。中央財(cái)政投入專項(xiàng)扶貧資金394億元,比上年增加了62億元。國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村居民人均純收入5389元,比上年增加787元,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)13.8%。

 

綜合新華社北京5月26日電