林中森：共同融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合是兩岸必走道路

臺(tái)灣?；鶗?huì)董事長(zhǎng)林中森接受中評(píng)社訪問(wèn)表示，共同融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合是兩岸必走的道路，兩岸服貿(mào)協(xié)議雖然目仍卡在“立法院”，過(guò)去部分人士對(duì)服貿(mào)有些疑慮、誤解，現(xiàn)在大部分都已厘清，支持的民意已多于反對(duì)，未來(lái)除期盼“立院”盡快通過(guò)服貿(mào)協(xié)議，也要與對(duì)岸加速貨貿(mào)協(xié)議協(xié)商，協(xié)助馬當(dāng)局推動(dòng)兩岸加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的目標(biāo)。

 

林中森1944年生，臺(tái)灣政治大學(xué)法學(xué)博士，曾任高雄市地政處長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、“內(nèi)政部次長(zhǎng)”、“行政院秘書長(zhǎng)”、國(guó)民黨秘書長(zhǎng)，2012年9月27日接任海基會(huì)董事長(zhǎng)至今，兩岸服貿(mào)協(xié)議由他代表與大陸海協(xié)會(huì)長(zhǎng)陳德銘簽署。林中森上任27個(gè)月有余，已參訪大陸27次，今年1月中下旬還安排兩次訪陸行程，心系兩岸關(guān)懷臺(tái)商之意不言可喻。

 

林中森接受中評(píng)社訪問(wèn)時(shí)也強(qiáng)調(diào)，最近國(guó)臺(tái)辦與臺(tái)灣方面陸委會(huì)建立直接溝通聯(lián)系機(jī)制后，未來(lái)海基會(huì)將以優(yōu)質(zhì)的工作團(tuán)隊(duì)與經(jīng)驗(yàn)，與陸委會(huì)相輔相成，更加緊密分工合作，共同努力推動(dòng)兩岸和平發(fā)展，創(chuàng)造更大人民福祉，共享更多和平紅利

 

大陸國(guó)臺(tái)辦主任張志軍與臺(tái)灣方面陸委會(huì)主委王郁琦已經(jīng)建立兩岸事務(wù)首長(zhǎng)會(huì)議互訪機(jī)制，大陸海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海基會(huì)兩會(huì)機(jī)制未來(lái)扮演角色備受各界關(guān)注。

 

林中森表示，臺(tái)灣方面陸委會(huì)及?；鶗?huì)均為大陸工作體系的一環(huán)，陸委會(huì)負(fù)責(zé)政策規(guī)劃及跨部會(huì)協(xié)調(diào)，授權(quán)?；鶗?huì)進(jìn)行兩岸協(xié)商、交流與服務(wù)工作。海陸兩會(huì)工作內(nèi)容極具關(guān)聯(lián)性及互補(bǔ)性，多年來(lái)兩會(huì)合作無(wú)間，共為兩岸和平發(fā)展及增進(jìn)人民福祉做出重要貢獻(xiàn)。

 

他指出，最近大陸國(guó)臺(tái)辦主任張志軍建立直接溝通聯(lián)系機(jī)制后，對(duì)于兩岸事務(wù)主管機(jī)關(guān)的交流，具一定指標(biāo)及意義。而?；鶗?huì)有優(yōu)質(zhì)的工作團(tuán)隊(duì)，具豐富的協(xié)商、交流與服務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)。未來(lái)將與陸委會(huì)相輔相成，更加緊密分工合作，共同努力推動(dòng)兩岸和平發(fā)展，相信一定可以使命必達(dá)，創(chuàng)造更大人民福祉，共享更多和平紅利。

 

面對(duì)中韓簽署FTA，《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》仍卡在“立法院”未生效，外界憂心兩岸起了大早，卻可能連趕晚集都趕不上。

 

林中森表示，服貿(mào)協(xié)議于2013年6月21日在上海兩會(huì)第9次高層會(huì)談簽署，“立法院”旋于6月25日通過(guò)朝野黨團(tuán)協(xié)商結(jié)論，協(xié)議需經(jīng)“立法院”逐條審查、逐項(xiàng)表決，非經(jīng)“立法院”實(shí)質(zhì)審查通過(guò)，不得生效。6月27日“行政院”院會(huì)決議將協(xié)議送“立法院”備查，7月30日“立法院”院會(huì)決定交付8委員會(huì)聯(lián)席審查。

 

他指出，臺(tái)灣是多元自由民主的社會(huì)，對(duì)于公共議題會(huì)有許多不同意見，是很正常的現(xiàn)象，對(duì)于這樣多元的聲音，臺(tái)當(dāng)局不會(huì)偏聽，一定會(huì)兼而聽之，并會(huì)多包容不同意見，加強(qiáng)協(xié)商、溝通及整合，做出對(duì)人民最有利的決策。以往部分人士對(duì)服貿(mào)協(xié)議有些疑慮，甚至誤解。現(xiàn)在大部分都已厘清，支持服貿(mào)協(xié)議通過(guò)的民意已多于反對(duì)，期待“立法院”能盡速做成對(duì)人民、企業(yè)、社會(huì)最有利的決定。

 

對(duì)于外界對(duì)兩岸服貿(mào)協(xié)議的疑慮，林中森逐一說(shuō)明，強(qiáng)調(diào)服貿(mào)協(xié)議不是黑箱作。事實(shí)上，服貿(mào)協(xié)議歷經(jīng)了兩年多的談判，15次的業(yè)務(wù)溝通，談判前更召開了110場(chǎng)次與相關(guān)公協(xié)會(huì)、業(yè)界代表溝通諮詢，絕對(duì)不是黑箱作業(yè)。像律師業(yè)、會(huì)計(jì)師業(yè)、建筑師業(yè)不贊成開放，臺(tái)當(dāng)局就堅(jiān)守底線，未同意開放。協(xié)議簽署后“立法院”已辦了20場(chǎng)次公聽會(huì)，臺(tái)當(dāng)局也舉辦了無(wú)數(shù)場(chǎng)的說(shuō)明會(huì)及宣導(dǎo)會(huì)，相關(guān)的業(yè)界均已經(jīng)過(guò)充分溝通并且得到他們大多數(shù)人的支持。

 

他表示，服貿(mào)不會(huì)造成失業(yè)問(wèn)題，臺(tái)灣的服務(wù)業(yè)占GDP超過(guò)7成，遠(yuǎn)超過(guò)大陸的46%，但臺(tái)灣的市場(chǎng)有限，因此藉由服貿(mào)協(xié)議，以優(yōu)于世界各國(guó)的條件前往大陸發(fā)展服務(wù)業(yè)，搶占商機(jī)對(duì)于臺(tái)灣的業(yè)者可說(shuō)是絕佳的好機(jī)會(huì)，因?yàn)榉?wù)業(yè)是臺(tái)灣的強(qiáng)項(xiàng)，對(duì)大中小型企業(yè)均有利，不會(huì)只對(duì)大企業(yè)有利。

 

他指出，相互開放投資不只不會(huì)造成勞工飯碗被搶，反而制造許多就業(yè)機(jī)會(huì)；自2009年6月起開放陸商來(lái)臺(tái)約5年來(lái)，大陸對(duì)臺(tái)共有500多個(gè)投資案，僅有200多位白領(lǐng)管理人員來(lái)臺(tái)，但卻制造了約一萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，因此擔(dān)心的人實(shí)在是多慮了。

 

他說(shuō)，協(xié)議是以維護(hù)臺(tái)灣業(yè)者權(quán)益為主，對(duì)人民有利的。以印刷業(yè)為例，印刷業(yè)僅開放陸商投資現(xiàn)有臺(tái)灣印刷企業(yè)，不能新設(shè)立，且入股投資比例不可超過(guò)50%，更不能來(lái)就業(yè)當(dāng)勞工、當(dāng)技術(shù)工，只能當(dāng)股東。

 

他表示，臺(tái)當(dāng)局僅是提供更有利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境給廠商，是否同意陸資來(lái)臺(tái)參股，主動(dòng)權(quán)仍掌握在臺(tái)灣廠商身上，若接受合資有利自身經(jīng)營(yíng)，抑或有利布局大陸市場(chǎng)，則廠商將做出智慧的選擇，同意合資。反之，則將拒絕。例如外界擔(dān)心印刷業(yè)會(huì)受波及，經(jīng)過(guò)32場(chǎng)說(shuō)明會(huì)后，好不容易才化解印刷業(yè)界的疑慮。

 

他指出，兩岸服貿(mào)協(xié)議設(shè)計(jì)了許多配套措施。協(xié)議牽涉層面相當(dāng)廣，雖然臺(tái)方談判團(tuán)隊(duì)相當(dāng)審慎，努力爭(zhēng)取到權(quán)益極大化，沖擊極小化，但未來(lái)在執(zhí)行層面上可能會(huì)有些結(jié)果與原先規(guī)劃不符，但文本設(shè)有緊急磋商機(jī)制，也有反壟斷及避免不公平競(jìng)爭(zhēng)條款，不會(huì)發(fā)生大陸企業(yè)一條龍，打垮臺(tái)灣企業(yè)的事情。

 

他說(shuō)，協(xié)議的商談一定是有給有得，兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議陸方對(duì)臺(tái)灣開放80項(xiàng)，均屬超WTO待遇，臺(tái)方對(duì)大陸開放64項(xiàng)，則多屬同等或低于WTO待遇，可說(shuō)是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利雙贏。大家可把協(xié)議想成“一籃子的交易”，要買就是整簍買下，不能只挑揀簍子里大的、美的，否則只能放棄成交或價(jià)錢重談，也就是重啟談判，但也必須雙方同意才有可能重啟談判，并非單方面就能決定。但如果買回去后，發(fā)現(xiàn)簍子里有爛的、壞的，跟雙方原先談好的協(xié)議不一樣，沒(méi)關(guān)系，協(xié)議里有因應(yīng)處理?xiàng)l款及緊急磋商機(jī)制可解決問(wèn)題。

 

他表示，臺(tái)當(dāng)局行政部門也已針對(duì)可能受損產(chǎn)業(yè)之扶助，匡列了982億元新臺(tái)幣的資源，協(xié)助受沖擊的產(chǎn)業(yè)調(diào)整體質(zhì)，輔導(dǎo)振興轉(zhuǎn)型升級(jí)，甚或損害救濟(jì)。目前仍有若干社會(huì)人士對(duì)協(xié)議有意見，對(duì)此，臺(tái)當(dāng)局仍將加強(qiáng)溝通及對(duì)話，“立法院”也將逐條審查，相信“立法委員”們會(huì)做出最有智慧的安排。

 

林中森表示，臺(tái)當(dāng)局將會(huì)更加強(qiáng)協(xié)議前的溝通、諮詢與宣導(dǎo)，目前兩岸協(xié)議處理及監(jiān)督條例正在進(jìn)行“立法”審議工作，“行政院”版本的條例草案規(guī)劃了四階段的“國(guó)會(huì)”、業(yè)界及社會(huì)溝通，以及兩階段的“國(guó)安”審查機(jī)制，力求未來(lái)的兩岸協(xié)議能兼顧過(guò)程公開透明并不悖國(guó)際慣例，取得平衡點(diǎn)，使其更加得到各界的認(rèn)同與支持。

 

他強(qiáng)調(diào)，協(xié)議在經(jīng)過(guò)政府這段時(shí)間的努力溝通后，已重新獲得大部份民意的支持，期盼“立法院”盡快通過(guò)服貿(mào)協(xié)議。

 

他指出，有鑒于大陸與韓國(guó)FTA已結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判，而韓國(guó)與臺(tái)灣出口品項(xiàng)重疊度高，臺(tái)當(dāng)局會(huì)加速貨品貿(mào)易協(xié)議協(xié)商。此外，臺(tái)方期待大陸市場(chǎng)開放程度不低于韓國(guó)。另針對(duì)受陸韓FTA影響之產(chǎn)業(yè)，將以因應(yīng)貿(mào)易自由化產(chǎn)業(yè)調(diào)整支援方案進(jìn)行輔導(dǎo)，提供措施包括：產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)升級(jí)、低利融資、品牌建立、貿(mào)易拓展及勞工協(xié)助等，協(xié)助臺(tái)商提升競(jìng)爭(zhēng)力。

 

他說(shuō)，在全球化及自由化之趨勢(shì)下，全世界各國(guó)已相互簽署384個(gè)FTA，兩岸應(yīng)相互扶持，共同融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合。大陸國(guó)臺(tái)辦張志軍主任與臺(tái)灣方面陸委會(huì)王郁琦主委在互訪交流時(shí)，已代表兩岸提出此一共同期待，積極共同研究具體推動(dòng)方案，以促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)人民福祉，共創(chuàng)互利雙贏。

 

他表示，共同融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合是兩岸必走的道路。亞太地區(qū)是目前全球經(jīng)濟(jì)整合最快的地區(qū)之一，“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（RCEP）”及“跨太平洋伙伴協(xié)定（TPP）”皆將在今、明兩年完成談判。大陸也正偕同亞太各經(jīng)濟(jì)體推動(dòng)亞太自貿(mào)協(xié)定（PAFTA），這些重要協(xié)議均與臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，而大陸是世界第2大的經(jīng)濟(jì)體，兩岸加速推動(dòng)合作參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的共同研究，其重要性與迫切性已無(wú)須言喻。

 

林中森指出，?；鶗?huì)今后的任務(wù)，仍是與大陸海協(xié)會(huì)共同擔(dān)任兩岸協(xié)商、交流、服務(wù)的平臺(tái)，共同協(xié)助政府推動(dòng)推動(dòng)兩岸加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合。依據(jù)去年的數(shù)據(jù)，大陸已是全球第2大經(jīng)濟(jì)體，第一大出口地及進(jìn)口地、外匯存底全球第一、吸收外資全球第二，不但是世界工廠，更是全球極重要的市場(chǎng)；因此兩岸關(guān)系和平繁榮、持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，對(duì)于兩岸經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展相當(dāng)重要，只要有利兩岸人民福祉，?；鶗?huì)在臺(tái)當(dāng)局的授權(quán)下，將會(huì)共同配合政府推動(dòng)兩岸均能融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，讓兩岸不在各國(guó)競(jìng)相加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的潮流中被邊緣化，更重要的是要為兩岸企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得公平競(jìng)爭(zhēng)的地位，讓兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的動(dòng)能與活力，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)與人民福祉。