法治是香港推進(jìn)民主發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基石

香港特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英14日發(fā)表其任內(nèi)第三份施政報(bào)告，用大量篇幅闡述推進(jìn)民主、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。而實(shí)現(xiàn)這些政策目標(biāo)，法治無(wú)疑是基石。正如報(bào)告標(biāo)題“重法治掌機(jī)遇作抉擇”所揭示的，在香港無(wú)論是發(fā)展民主還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，都需要良好的法治環(huán)境。只有依法守法，抓住機(jī)遇，才能做出正確的歷史抉擇。

近年來(lái)，香港經(jīng)濟(jì)雖然依然保持繁榮，但長(zhǎng)期積累的住房、青年創(chuàng)業(yè)、退休養(yǎng)老、物價(jià)、環(huán)境及貧富差距等民生問題，也愈發(fā)成為社會(huì)爭(zhēng)論焦點(diǎn)。對(duì)十分關(guān)心“揾工”和“上樓”的香港市民而言，更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、更好的向上流動(dòng)空間、更高的收入，都與他們的生活息息相關(guān)，都是迫切需要解決的問題。

數(shù)據(jù)顯示，截至2013年12月底，香港仍有約209萬(wàn)人居住在公共租住單位，占香港人口約29%。此外，2013年，香港13%的就業(yè)人士每月收入少于5000港元，而17%的就業(yè)人士每月收入為30000港元及以上。數(shù)字背后的民生問題，已成為香港社會(huì)亟需解決的深層次矛盾。

為此，施政報(bào)告有針對(duì)性地提出增加房屋供應(yīng)、發(fā)揮人口潛能、促進(jìn)青少年發(fā)展等關(guān)注民生的政策，改善民生成為報(bào)告的一個(gè)聚焦點(diǎn)。施政報(bào)告同時(shí)指出，民生的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)，改善民生的必要條件是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只有持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府才可以有更大的財(cái)政能力解決房屋、貧窮、老年和環(huán)保問題。

對(duì)于如何解決阻礙香港發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、民生問題，香港社會(huì)并非沒有共識(shí)。特區(qū)政府直面存在的問題，提出務(wù)實(shí)的解決方案，社會(huì)各界均表示歡迎。而這些務(wù)實(shí)舉措要順利推行，則有賴于行政、立法機(jī)構(gòu)有效配合，有賴于全社會(huì)合力支持，有賴于各界人士遵法守法，共同維護(hù)保障政府施政的法治環(huán)境。否則，再好的民生舉措也會(huì)窒礙難行。

然而令人擔(dān)心的是，近一段時(shí)期，香港有部分人在政制發(fā)展問題上脫離“一國(guó)兩制”軌道，提出完全違背基本法的政改主張，以違法方式表達(dá)訴求，肆意破壞法治的嚴(yán)肅性，導(dǎo)致政制發(fā)展難以順利前行。一些反對(duì)派議員在立法會(huì)內(nèi)阻礙施政，嚴(yán)重拖慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。

持續(xù)70多天的非法“占中”活動(dòng)令人看到，其對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的阻力決不可小覷：受“占中”影響的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相當(dāng)廣泛，包括零售、餐飲、酒店、運(yùn)輸以及旅游相關(guān)行業(yè)。此外，中小企的整體營(yíng)商氣氛也轉(zhuǎn)差向下。

事實(shí)已證明，如果法治遭到破壞，社會(huì)充滿戾氣，不僅社會(huì)秩序和公義得不到保證，筑基于此之上的經(jīng)濟(jì)與民生也必將受到損害。

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)持集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一心一意改善民生，乃是香港當(dāng)務(wù)之急。梁振英在施政報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，香港是法治社會(huì)，只要依法守法，把握機(jī)遇，敢于抉擇，我們就可以推進(jìn)民主，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生。

在這份施政報(bào)告中，香港的政制發(fā)展是另一關(guān)注的焦點(diǎn)，且放于引言之后，凸顯特區(qū)政府對(duì)香港政制發(fā)展的重視。報(bào)告同樣指出，香港的民主必須是法治下的民主;在追求民主的同時(shí)，應(yīng)依法守法，否則便淪為無(wú)政府主義;香港的政制發(fā)展，必須嚴(yán)格按照基本法和全國(guó)人大常委會(huì)的相關(guān)解釋及決定進(jìn)行，這也體現(xiàn)了“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治的方針。

法治是香港繁榮穩(wěn)定的基石。不論是推進(jìn)民主也好，還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生也好，都離不開良好的法治環(huán)境，離不開自覺維護(hù)法治環(huán)境的意識(shí)，離不開社會(huì)的和諧穩(wěn)定。改善民生的前提在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更需要法治環(huán)境的完善，在民主進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿機(jī)遇的香港，只有依法守法，才能做出正確的歷史抉擇。

上周，香港特區(qū)政府宣布啟動(dòng)有關(guān)行政長(zhǎng)官普選辦法的第二輪公眾咨詢。在這樣一個(gè)歷史抉擇的重要關(guān)口，只有堅(jiān)守法治，理性、務(wù)實(shí)討論，凝聚共識(shí)，才能有效化解香港的深層次矛盾，營(yíng)造有利于落實(shí)經(jīng)濟(jì)、民生政策的和諧氛圍，更能讓500萬(wàn)合資格選民可以在2017年一人一票普選行政長(zhǎng)官，使香港政制發(fā)展沿著“一國(guó)兩制”的正確軌道繼續(xù)前行。(記者牛琪)