第二輪政改咨詢啟動 關(guān)于香港政改你知道多少？

 

1月7日，香港政務司司長林鄭月娥宣布啟動政改第二輪咨詢，同時公布《行政長官普選辦法咨詢文件》。被違法“占中”耽誤了兩個多月的政改“五步曲”，終于得以繼續(xù)推進。對于香港社會普遍關(guān)注的“政改”，你了解多少呢？

 

1.這一次香港政改是怎么回事？

 

目前我們所說的香港政改主要是指：依據(jù)香港基本法和全國人大常委會有關(guān)決定的規(guī)定，對2017年香港特別行政區(qū)行政長官選舉辦法進行修改，以達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名后普選產(chǎn)生的目標。

 

香港基本法明確規(guī)定行政長官和立法會全部議員最終由普選產(chǎn)生，使之成為法定目標。香港特別行政區(qū)成立以來，中央政府和香港特別行政區(qū)政府堅定不移地按照基本法和人大常委會有關(guān)決定的規(guī)定，推動以行政長官產(chǎn)生辦法和立法會產(chǎn)生辦法為主要內(nèi)容的民主政制循序漸進向前發(fā)展，行政長官選舉的民主程度不斷提高，立法會選舉的直選因素不斷增加。

 

2007年12月29日，第十屆全國人大常委會第三十一次會議決定，2017年香港特別行政區(qū)第五任行政長官的選舉可以實行由普選產(chǎn)生的辦法；在行政長官由普選產(chǎn)生以后，香港特別行政區(qū)立法會的選舉可以實行全部議員由普選產(chǎn)生的辦法，為行政長官和立法會全部議員普選設(shè)定了時間表。

 

2013年12月4日至2014年5月3日，香港特別行政區(qū)政府就2017年行政長官和2016年立法會產(chǎn)生辦法進行為期5個月的公眾咨詢，啟動了實現(xiàn)普選的有關(guān)程序。

 

2.什么是政改"五步曲"？

 

根據(jù)基本法及全國人大常委會2004年的解釋，要修改香港特區(qū)行政長官和立法會的產(chǎn)生辦法，必須依法完成“五步曲”的程序：

 

第一步：“由行政長官向全國人大常委會提出報告，提請全國人大常委會決定產(chǎn)生辦法是否需要進行修改”；

 

第二步：全國人大常委會決定是否可就產(chǎn)生辦法進行修改；

 

第三步：如全國人大常委會決定可就產(chǎn)生辦法進行修改，則特區(qū)政府向立法會提出修改產(chǎn)生辦法的議案，并經(jīng)全體立法會議員三分之二多數(shù)通過；

 

第四步：行政長官同意經(jīng)立法會通過的議案；

 

第五步：行政長官將有關(guān)法案報全國人大常委會，由全國人大常委會批準或備案。

 

按照以上規(guī)定，2014年7月15日，香港特區(qū)行政長官梁振英向全國人大常委會提交關(guān)于香港特別行政區(qū)2017年行政長官及2016年立法會產(chǎn)生辦法是否需要修改的報告。這標志著本次香港政改“五步曲”邁出第一步。

 

2014年8月31日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過了關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長官普選問題和2016年立法會產(chǎn)生辦法的決定。這也是“五步曲”的第二步。

 

3.全國人大常委會決定說了什么？

 

全國人大常委會“8·31”決定的主要內(nèi)容包括：

 

一、從2017年開始，香港特別行政區(qū)行政長官選舉可以實行由普選產(chǎn)生的辦法。

 

二、行政長官的普選制度有如下規(guī)定：

 

(一)須組成一個有廣泛代表性的提名委員會。提名委員會的人數(shù)、構(gòu)成和委員產(chǎn)生辦法按照第四任行政長官選舉委員會的人數(shù)、構(gòu)成和委員產(chǎn)生辦法而規(guī)定。

 

(二)提名委員會按民主程序提名產(chǎn)生二至三名行政長官候選人。每名候選人均須獲得提名委員會全體委員半數(shù)以上的支持。

 

(三)香港特別行政區(qū)合資格選民均有行政長官選舉權(quán)，依法從行政長官候選人中選出一名行政長官人選。

 

(四)行政長官人選經(jīng)普選產(chǎn)生后，由中央人民政府任命

 

三、行政長官普選的具體辦法依照法定程序通過修改《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》附件一《香港特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法》予以規(guī)定。修改法案及其修正案應由香港特別行政區(qū)政府根據(jù)香港基本法和本決定的規(guī)定，向香港特別行政區(qū)立法會提出，經(jīng)立法會全體議員三分之二多數(shù)通過，行政長官同意，報全國人民代表大會常務委員會批準。

 

四、如行政長官普選的具體辦法未能經(jīng)法定程序獲得通過，行政長官的選舉繼續(xù)適用上一任行政長官的產(chǎn)生辦法。

 

五、香港基本法附件二關(guān)于立法會產(chǎn)生辦法和表決程序的現(xiàn)行規(guī)定不作修改，2016年香港特別行政區(qū)第六屆立法會產(chǎn)生辦法和表決程序，繼續(xù)適用第五屆立法會產(chǎn)生辦法和法案、議案表決程序。在行政長官由普選產(chǎn)生以后，香港特別行政區(qū)立法會的選舉可以實行全部議員由普選產(chǎn)生的辦法。

 

4.第二輪咨詢?nèi)绾瓮七M？

 

在基本法和人大常委會決定所搭建的軌道上，第二輪咨詢目標明確，方向清晰，那就是從本地實際出發(fā)，依法有序進行，以有利于居民安居樂業(yè)，有利于社會繁榮穩(wěn)定，有利于維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益為原則，廣泛凝聚共識，共同推動香港民主發(fā)展邁出歷史性一步，讓香港特區(qū)所有合資格選民可以在香港歷史上首次投出莊嚴一票，選出行政長官，領(lǐng)導香港社會、經(jīng)濟向前發(fā)展。這是香港社會的根本利益和主流民意所在，也是全國人民的希望所在。(新華港澳綜合整理)