中拉整體合作從構(gòu)想成為現(xiàn)實(shí)

(今日關(guān)注·中拉論壇來了)中拉整體合作從構(gòu)想成為現(xiàn)實(shí)——中國-拉共體論壇首屆部長級(jí)會(huì)議前瞻

 

新華網(wǎng)北京1月5日電(記者侯麗軍、白潔)作為2015年中國特色大國外交的開年大戲，中國-拉共體論壇(簡稱中拉論壇)首屆部長級(jí)會(huì)議將于8日至9日在北京舉行。

 

專家認(rèn)為，這次會(huì)議是落實(shí)去年7月習(xí)近平主席同拉美和加勒比國家領(lǐng)導(dǎo)人歷史性會(huì)晤所達(dá)成共識(shí)的重大舉措，標(biāo)志著中拉整體合作從構(gòu)想成為現(xiàn)實(shí)。

 

“中拉外交史上的一件盛事”

 

無論從哪個(gè)方向走，去北美、歐洲、澳洲只不過是去拉美遙遠(yuǎn)路程的一半，但這并不妨礙中拉雙方的密切交流，外交部拉美司司長祝青橋5日如是說。

 

中拉論壇首屆部長級(jí)會(huì)議將主題定為“新平臺(tái)、新起點(diǎn)、新機(jī)遇——共同努力推進(jìn)中拉全面合作伙伴關(guān)系”，充分體現(xiàn)了雙方期望推動(dòng)中拉關(guān)系在更高水平上發(fā)展的決心。

 

這一點(diǎn)從會(huì)議的規(guī)模和規(guī)格也可見一斑。截至5日，拉共體33個(gè)成員國中，已有30個(gè)國家確認(rèn)與會(huì)，聯(lián)合國拉美經(jīng)委會(huì)、美洲開發(fā)銀行和拉美開發(fā)銀行等區(qū)域組織負(fù)責(zé)人也將作為嘉賓參會(huì)，僅部長級(jí)官員就有40位之多。

 

作為新年第一場主場外交的重頭戲，中國國家主席習(xí)近平將與多位拉共體成員國領(lǐng)導(dǎo)人共同出席8日舉行的會(huì)議開幕式，并將發(fā)表講話，從戰(zhàn)略高度、長遠(yuǎn)角度對(duì)中拉合作提出指導(dǎo)性意見。

 

“這次會(huì)議是中國與拉美國家外交史上的一件盛事，標(biāo)志著中國與拉美地區(qū)整體合作取得重大突破。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美所所長吳洪英說。

 

她說，中拉整體合作是中國與拉美一些國家現(xiàn)有雙邊合作的重大補(bǔ)充，中拉之間雙邊和多邊合作將實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、相互推進(jìn)。“這次會(huì)議將為中拉未來合作確定一個(gè)更加明確的方向，為未來發(fā)展提出具體的發(fā)展思路。”

社科院拉美所研究員徐世澄說，這次部長級(jí)會(huì)議是中拉整體合作邁向機(jī)制化的重要一步。目前中拉整體合作框架基本成型，他建議未來將中拉農(nóng)業(yè)部長論壇、中拉企業(yè)家高峰會(huì)、中拉智庫論壇、中拉青年政治家論壇等現(xiàn)有合作機(jī)制納入中拉論壇框架。

 

開展整體合作是共同戰(zhàn)略選擇

 

距離部長級(jí)會(huì)議召開還有不到3天的時(shí)間，目前各方正在就會(huì)議成果文件進(jìn)行商討。據(jù)了解，去年習(xí)主席訪拉期間倡議制定的《中國與拉美和加勒比國家合作規(guī)劃(2015-2019)》有望在此次會(huì)議上出臺(tái)，規(guī)劃將就中拉務(wù)實(shí)合作提出具體目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)的辦法和路徑。

 

中拉面積之和、人口之和分別占世界的五分之一、四分之一。近年來，中拉關(guān)系實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。專家認(rèn)為，中拉在各自發(fā)展戰(zhàn)略中相互倚重的格局日益凸顯。一方面，中拉之間相互比較優(yōu)勢越來越明顯，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性逐步加強(qiáng);另一方面在于雙方高層領(lǐng)導(dǎo)的直接推動(dòng)。

 

習(xí)近平主席上任不到兩年，就同拉美和加勒比地區(qū)全部建交國領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)了會(huì)晤，凸顯出拉美在中國外交格局中的重要地位。與此同時(shí)，有不少拉美國家的領(lǐng)導(dǎo)人上任后不久就訪問中國，“顯示出他們對(duì)中國的高度重視。”吳洪英說。

 

在她看來，中拉有著相同的發(fā)展任務(wù)，也有著相同的歷史命運(yùn)，對(duì)一些重大國際問題的看法也相似。

 

“中方將拉美看作‘潛力股’，拉美將中國看作重大發(fā)展機(jī)遇，很多國家都想搭中國的快車。雙方天然地選擇各自為合作伙伴。”吳洪英說。

 

阿根廷亞洲與阿根廷研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家古斯塔沃·吉拉多認(rèn)為，與一個(gè)強(qiáng)大的中國發(fā)展合作關(guān)系，將為拉美國家?guī)硪粋€(gè)全新的南南合作模式，因?yàn)榕c歷史上同歐美國家不對(duì)等的經(jīng)貿(mào)關(guān)系相比，這種南南合作模式更加注重彼此的長遠(yuǎn)發(fā)展需要。

 

“開展整體合作已經(jīng)成為大家的一個(gè)共同愿望、一個(gè)共同戰(zhàn)略選擇。”祝青橋說。

 

未來合作新增長點(diǎn)日益明晰

 

專家表示，中拉雙方可以通過部長級(jí)會(huì)議這一平臺(tái)，探討進(jìn)一步推動(dòng)互利合作，使其成為中拉關(guān)系的壓艙石。

 

根據(jù)聯(lián)合國拉美經(jīng)委會(huì)測算，中國經(jīng)濟(jì)每增長1個(gè)百分點(diǎn)，將拉動(dòng)拉美經(jīng)濟(jì)增長0.5個(gè)百分點(diǎn)。中國已成為拉美國家經(jīng)濟(jì)增長的引擎。

 

2014年1至11月，中拉貿(mào)易額達(dá)2419.3億美元，上半年中國對(duì)拉非金融類投資流量達(dá)90.6億美元。在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境不利的情況下，這些成果來之不易。

 

在習(xí)主席去年訪拉期間，中方提出10年內(nèi)中拉貿(mào)易規(guī)模達(dá)到5000億美元，中國對(duì)拉直接投資存量達(dá)到2500億美元“兩大目標(biāo)”，并提出“1+3+6”中拉務(wù)實(shí)合作新框架。

 

這一框架指一個(gè)未來5年合作規(guī)劃;以貿(mào)易、投資、金融合作為“三大引擎”;以能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)六大領(lǐng)域?yàn)楹献髦攸c(diǎn)。

 

專家認(rèn)為，這6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域極大拓展了雙方的合作范圍，除傳統(tǒng)的能源資源合作領(lǐng)域，其余5個(gè)領(lǐng)域有望成為中拉未來合作的新增長點(diǎn)。

 

此外，中方宣布實(shí)施200億美元中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款，提供100億美元的優(yōu)惠性質(zhì)貸款。

 

祝青橋說，中國向拉美提供的一攬子金融支持等合作取得重大進(jìn)展，中方歡迎拉美國家能積極使用這些金融融資安排，也愿進(jìn)一步開展雙方務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目。

 

“在高科技領(lǐng)域，雖然目前只局限于巴西、委內(nèi)瑞拉等幾個(gè)國家的衛(wèi)星合作，但未來這樣的合作會(huì)越來越多，比如與智利的天文合作，與阿根廷核電站合作，以后類似合作會(huì)逐漸實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到面，使中拉合作內(nèi)容更豐富、領(lǐng)域更寬廣。”吳洪英說。