澳門司法體系日益完善

10月14日,澳門2015/2016司法年度開幕典禮舉行。澳門行政長官崔世安表示,澳門特區(qū)成立近十六年來,依法施政是特區(qū)政府一貫堅(jiān)持的方針；維護(hù)司法獨(dú)立、堅(jiān)持依法施政既是澳門基本法的要求,也是特區(qū)發(fā)展的基石。近16年來,透過司法界和法律界人士的辛勤工作,在特區(qū)政府和澳門市民的支持下,澳門特區(qū)的司法體系日益完善,司法機(jī)關(guān)有效運(yùn)轉(zhuǎn),為維護(hù)澳門社會的公平正義、保障澳門市民的合法權(quán)益作出了不可替代的貢獻(xiàn)。

澳門回歸16年以來司法體系日益完善,但司法界人士指出,在實(shí)踐當(dāng)中,澳門司法體系面臨諸多挑戰(zhàn),包括案件逐年增多、刑罰被指太輕、法官面臨壓力、如何提高偵辦效率等。

崔世安表示,澳門基本法規(guī)定,特區(qū)享有獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán),這是落實(shí)“一國兩制”“澳人治澳”、高度自治方針的重要內(nèi)涵,也是促進(jìn)澳門特區(qū)繁榮發(fā)展、長治久安的制度保障。

崔世安強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持依法施政是特區(qū)政府的一貫方針,政府亦不斷檢討和完善現(xiàn)行的法律法規(guī),而且當(dāng)出現(xiàn)涉及特區(qū)政府的司法訴訟時(shí),會積極配合司法機(jī)關(guān)的工作,尊重并執(zhí)行司法判決。

他說,特區(qū)政府將會持續(xù)檢討有關(guān)司法機(jī)關(guān)組成及運(yùn)作的法律法規(guī),強(qiáng)化司法官及司法輔助人員的入職及在職培訓(xùn),規(guī)劃及興建司法機(jī)關(guān)的專屬辦公場所,為司法體系的良好及高效運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造更好的條件。

雖然澳門回歸以來司法體系日益完善,但司法界人士指出,澳門司法體系依然面臨諸多挑戰(zhàn)。比如,案件逐年增多、刑罰被指太輕、法官面臨壓力等。

在過去一年的司法年度中,初審法院所受理的案件首次突破20000宗大關(guān),創(chuàng)下歷史新高。當(dāng)中博彩周邊活動的罪案,增長明顯,數(shù)量一直有增無減,增幅最高的為非法借貸案件,總共接收了500宗,比起前一個(gè)司法年度的220宗,增幅達(dá)78.57%。

澳門特區(qū)檢察院檢察長葉迅生說,在去年9月1日至今年8月31日的上一個(gè)司法年度內(nèi),特區(qū)檢察院刑事案件立案總數(shù)超過1.54萬宗,被控人士達(dá)5530人,其中持澳門身份證為2578人,其余屬非本地居民。

近年來,隨著澳門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國際化程度的提高,澳門刑事案件的案發(fā)率也出現(xiàn)相應(yīng)增長。從2010年至今年8月底,澳門每年立案數(shù)均呈現(xiàn)上升趨勢,近3年的年平均立案數(shù)為13677宗。

據(jù)立案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),在上一司法年度期間,澳門多發(fā)性案件仍然集中在財(cái)產(chǎn)犯罪、涉及非法移民以及傷害案方面。其中,盜竊、搶劫、毀損財(cái)產(chǎn)共4848宗,各類詐騙、勒索等1165宗,涉及非法移民案1521宗,傷害身體完整性1510宗,因交通事故引發(fā)的犯罪案1455宗。而毒品犯罪、有組織犯罪、偽造文件貨幣或證件、公務(wù)犯罪等同比均有不同程度減少。

律師公會主席華年達(dá)表示,案件積壓得不到改善,而案件卻逐年遞增,相比2014年檢察院今年又新增758宗案件,案件總數(shù)有近14500宗,但卻有近萬宗歸檔。華年達(dá)還表示,在司法官不足的情況下,司法進(jìn)程將持續(xù)緩慢。

澳門終審法院院長岑浩輝特別提到司法公正問題,他表示事實(shí)和法律是評判司法公正的唯一標(biāo)準(zhǔn),而近年隨著大量涉及巨大經(jīng)濟(jì)利益,復(fù)雜而敏感的案件愈來愈多,也給法院和法官帶來前所未有的壓力。

葉迅生表示,目前,隨著澳門社會的快速發(fā)展變化,尤其是澳門作為世界旅游休閑中心的城市定位,特區(qū)檢察院仍將面對可能日益增加的立案數(shù)目。為此,如何提高案件偵查效率仍是檢察院刑事訴訟辦事處面對的一個(gè)重要課題。

同時(shí),澳門法律也常被指刑罰太輕,對此,葉迅生則表示,刑罰并非萬能,應(yīng)將刑罰作為介入社會生活的最后手段。他說,這必須深入研究,堅(jiān)持以人為本的刑事政策,在刑事法律改革的過程中取得打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)的平衡,寬嚴(yán)相濟(jì),避免刑罰體系過度干預(yù)個(gè)人自由,導(dǎo)致社會運(yùn)作成本增加。

華年達(dá)表示,澳門案件積壓趨嚴(yán)重。當(dāng)有案件為了得到一公平的判決,等待了數(shù)年,還有正巧合會引起媒體影響的其他案件,會出人意料地快速作出判決,從而傳遞了一個(gè)表面快捷的形象,但這與案件總體情況并不相符。

同時(shí),社會上要求法律改革的呼聲乃至對法律滯后的指責(zé)從未中斷。澳門法律傳統(tǒng)上源自葡萄牙的大陸法系,當(dāng)前需要以現(xiàn)實(shí)和科學(xué)的態(tài)度找出問題所在,確定哪些屬于法律調(diào)整的空白而需加以彌補(bǔ)、哪些屬法律滯后需要修改、哪些屬法律執(zhí)行過程的力度欠缺問題。

不過,澳門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入調(diào)整期,崔世安說,特區(qū)政府將會提升澳門自身的競爭力,把握國家發(fā)展的新機(jī)遇,與包括司法界在內(nèi)的社會各界共同努力,推動澳門特區(qū)的社會發(fā)展和制度建設(shè)。

崔世安表示,澳門特區(qū)政府將與時(shí)俱進(jìn),不斷檢討和完善現(xiàn)行的法律法規(guī),積極配合司法機(jī)關(guān)的工作,與司法機(jī)關(guān)和廣大市民一起,共同維護(hù)司法獨(dú)立這一澳門社會的核心價(jià)值。(彭彥）