前海蛇口自貿(mào)片區(qū)如何打造自貿(mào)區(qū)標(biāo)桿？田夫接受南方報(bào)業(yè)專訪談構(gòu)想

 

深港合作“深水區(qū)” 制度對接須加強(qiáng)

 

自貿(mào)區(qū)建設(shè)是今年廣東省改革開放的頭號工程，而疊加了“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、深港合作區(qū)、保稅港區(qū)”三區(qū)概念的前海蛇口自貿(mào)片區(qū)被省市領(lǐng)導(dǎo)寄予厚望，被認(rèn)為是廣東條件最好的片區(qū)，應(yīng)走在前面，做國家自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)中的標(biāo)桿。

 

為此，自4月27日掛牌后，深圳市政府在頂層設(shè)計(jì)上為前海蛇口自貿(mào)片區(qū)組建高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，由深圳市委常委田夫兼任前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會主任和前海管理局黨委書記。隨后，自貿(mào)新城建設(shè)開啟“兩手抓”模式，即一手抓體制機(jī)制、制度規(guī)則創(chuàng)新，出臺《廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前海蛇口片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》(以下簡稱“實(shí)施方案”)和《前海蛇口自貿(mào)片區(qū)2015年工作要點(diǎn)》(以下簡稱“工作要點(diǎn)”)；一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動前海蛇口自貿(mào)新城建設(shè)提質(zhì)提速大會戰(zhàn)。

 

前海蛇口片區(qū)如何用3到5年打造自貿(mào)區(qū)標(biāo)桿？“深港合作這個(gè)任務(wù)必須完成”能否順利實(shí)現(xiàn)？作為唯一一個(gè)由地方政府與央企共同建設(shè)的自貿(mào)片區(qū)，管理體制上如何創(chuàng)新？前?？缇迟J今后如何發(fā)展？新城建設(shè)提質(zhì)提速大會戰(zhàn)后，市民在前?？煽吹绞裁淳跋?？在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)掛牌半年之際，田夫首度接受南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)采訪，詳談主政自貿(mào)片區(qū)三個(gè)月后的感想和今后的構(gòu)想。

 

●談?wù)猩桃Y

 

前海始終保持對內(nèi)資500萬元注冊資金門檻

 

南方日報(bào)：疊加自貿(mào)區(qū)概念后的前海有哪些不同？根據(jù)“實(shí)施方案”，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)將用3到5年打造成自貿(mào)區(qū)的標(biāo)桿，您覺得標(biāo)桿的標(biāo)志是什么？

 

田夫：加入自貿(mào)區(qū)后，前海集三大國家戰(zhàn)略于一身，即國家粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、“一帶一路”重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重要板塊，成為國內(nèi)開放度最高、吸引力最強(qiáng)的改革地區(qū)之一。其優(yōu)勢和特點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

 

一是自貿(mào)區(qū)將進(jìn)一步增強(qiáng)前海在國家戰(zhàn)略中的平臺和支點(diǎn)作用。前海周邊分布了兩個(gè)世界級的機(jī)場群和港口群，即深圳港+香港港、深圳機(jī)場+香港機(jī)場，以前海蛇口自貿(mào)片區(qū)為樞紐和門戶，將有效整合深港兩地海空港資源，連通21世紀(jì)海上絲綢之路沿線港口、機(jī)場和重要節(jié)點(diǎn)城市，推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略。

 

二是有利于提升深港合作層級。香港是全球最大、最成功的自由貿(mào)易港區(qū)，前海作為深港合作平臺，在CEPA框架下，進(jìn)一步擴(kuò)大對香港服務(wù)業(yè)，尤其是金融領(lǐng)域的開放，在營商環(huán)境上全面與國際接軌，構(gòu)建與國際通行規(guī)則接軌的制度體系，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化和投融資自由化。

 

三是有利于加快體制機(jī)制創(chuàng)新。前海正加快探索投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新，營造符合國際慣例的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，做到有效監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)可控，為我國建立開放型經(jīng)濟(jì)體系探索新路徑、新經(jīng)驗(yàn)。

 

對于“自貿(mào)新標(biāo)桿”，首先，這是中央及省市領(lǐng)導(dǎo)的希望和要求，哪怕做“全國第二”都是失敗的。其次，新標(biāo)桿寓意了引領(lǐng)和示范作用。如何衡量標(biāo)桿？即前海蛇口自貿(mào)片區(qū)力爭經(jīng)過3至5年的改革試驗(yàn)，營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)現(xiàn)深港澳深度合作，加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢，逐步實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為投資貿(mào)易便利、服務(wù)體系健全、金融創(chuàng)新功能突出、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范、輻射帶動效應(yīng)明顯的中國自貿(mào)區(qū)新標(biāo)桿。

 

南方日報(bào)：前海蛇口自貿(mào)片區(qū)入駐企業(yè)已超過5萬家，不論政府領(lǐng)導(dǎo)，還是民間觀察人士都特別提及，一定要引入一流的、有品牌的企業(yè)，目前入駐企業(yè)的質(zhì)量究竟如何？呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)？

 

田夫：5萬家也好，10萬家也好，前海其實(shí)并未在企業(yè)入駐上刻意追求數(shù)量。為提高入?yún)^(qū)企業(yè)質(zhì)量，防止泥沙俱下，在商事登記改革取消企業(yè)注冊門檻的情況下，前海始終保持著對內(nèi)資500萬元注冊資金的門檻。

 

目前，入駐企業(yè)呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)：一是質(zhì)量普遍較高，平均注冊資本0.51億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)(上海自貿(mào)區(qū)0.24億元、天津自貿(mào)區(qū)0.16億元、福建自貿(mào)區(qū)0.14億元、南沙片區(qū)0.38億元、橫琴片區(qū)0.37億元)，注冊資本5億元以上的企業(yè)680家，注冊資本10億元以上的企業(yè)320家。二是知名企業(yè)多，截至9月底，47家世界500強(qiáng)公司在前海投資設(shè)立企業(yè)161家，200多家上市公司在前海合作區(qū)投資設(shè)立企業(yè)近300家。三是納稅能力強(qiáng)，截至9月底，納稅百萬級以上的企業(yè)282家，納稅千萬級以上的企業(yè)46家。四是一大批創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)加速聚集，呈現(xiàn)出創(chuàng)新性強(qiáng)、首創(chuàng)機(jī)構(gòu)多、杠桿效應(yīng)明顯等特點(diǎn)。

 

此外，前海專門制定了總部企業(yè)引進(jìn)辦法，今后一個(gè)時(shí)期將著力引進(jìn)一大批高端引領(lǐng)的龍頭企業(yè)，將前海打造成為總部企業(yè)集聚地。

 

●談深港合作

 

深港合作是前海蛇口自貿(mào)片區(qū)發(fā)展核心競爭力

 

南方日報(bào)：廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞多次強(qiáng)調(diào)“深港合作這個(gè)任務(wù)必須完成”。為此，我們做了哪些努力？

 

田夫：深港合作是前海蛇口自貿(mào)片區(qū)發(fā)展的核心競爭力和抓手，在推進(jìn)粵港、深港兩地合作上，主要體現(xiàn)在“三個(gè)加強(qiáng)”：

 

一是不斷加強(qiáng)兩地合作往來。在合作機(jī)制上，成立了前海深港聯(lián)合工作組，組建了金融政策、法制環(huán)境、專業(yè)服務(wù)暨CEPA先行先試、投資推廣、規(guī)劃建設(shè)5個(gè)專責(zé)小組；推出了《促進(jìn)深港合作工作方案》，針對深港合作提出了到2020年要實(shí)現(xiàn)“萬千百十”的目標(biāo)(“萬”，即前海由港資企業(yè)開發(fā)的建筑面積超過900萬平方米；“千”，即港資服務(wù)業(yè)規(guī)模突破1000億元；“百”，即前海成功孵化培育出港資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍型企業(yè)超過100家；“十”，即在前海建設(shè)香港10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集基地)，獲評為“2014年度香港商界最關(guān)注的10件大事”之一；香港特首梁振英、政務(wù)司司長林鄭月娥先后來訪，設(shè)立了香港窗口公司，每兩周在香港舉辦一場推介會，開通了“港企直通車”服務(wù)，港人港企入駐前海的積極性空前高漲。

 

二是不斷加強(qiáng)兩地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。深港兩地產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，香港的服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的93%，其中貿(mào)易物流、金融、專業(yè)、旅游四大支柱產(chǎn)業(yè)，占GDP的57.8%。而深圳近年來以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)為主，分別占GDP的35%和59%，在信息、科技以及高端制造業(yè)方面擁有發(fā)展優(yōu)勢，前海的戰(zhàn)略定位就是通過政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新將兩地的發(fā)展優(yōu)勢結(jié)合起來，進(jìn)而促進(jìn)香港的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大香港產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地延伸的空間。

 

三是不斷加強(qiáng)對港人才引進(jìn)。針對目前香港青年一代面臨的上升通道窄、職業(yè)發(fā)展空間不足的現(xiàn)象，一方面出臺了包括香港在內(nèi)的境外高端人才和緊缺人才的個(gè)人所得稅15%的稅收優(yōu)惠政策，營造與香港接近的稅收環(huán)境。另一方面，與香港青協(xié)合作，共同打造了“前海深港青年夢工場”，重點(diǎn)培養(yǎng)具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的18-45歲青年以及具高潛質(zhì)的初創(chuàng)企業(yè)。截至目前，入駐夢工場的香港創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)數(shù)量占入駐團(tuán)隊(duì)總數(shù)的一半。同時(shí)，還配套出臺了面向香港創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的專項(xiàng)政策，符合條件的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)將有望獲得不超過200萬元的補(bǔ)貼等。

 

南方日報(bào)：從入駐企業(yè)看，港資背景企業(yè)數(shù)量不到2000家，占比僅4%。這與之前定下的前海1/3企業(yè)為港企的目標(biāo)有差距，如何解決？經(jīng)過五年的溝通，前海與香港目前的關(guān)系如何？

 

田夫：港資背景企業(yè)從2013年末的246家增加到今年9月底的1956家，累計(jì)注冊資本達(dá)2716.94億元，累計(jì)實(shí)收資本合計(jì)724.74億元，其中金融業(yè)占41.4%、現(xiàn)代物流業(yè)占18.2%、信息服務(wù)業(yè)占13.7%、科技及其他服務(wù)業(yè)占26.8%。

 

從企業(yè)數(shù)量上看，港企確實(shí)只占了4%左右，但港企體量大、質(zhì)量高，平均注冊資本1.45億元，是區(qū)內(nèi)企業(yè)平均注冊資本的2.8倍，投資超過1000萬美元的占40%以上，比如港鐵集團(tuán)、匯豐銀行、恒生銀行、渣打銀行、亞洲保理等。上半年前海區(qū)塊GDP的25%和稅收的29%都來自港企。另外，港企活躍度高，鮮有“僵尸企業(yè)”(指只注冊但未開展?fàn)I業(yè)的企業(yè))，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化。

 

但是深港合作的制度對接仍須進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是進(jìn)入合作深水區(qū)，由于兩地制度差異巨大，進(jìn)一步突破的難度逐漸增大，協(xié)調(diào)成本越來越高。目前雙方仍未充分挖掘各自優(yōu)勢，特別是香港方面的某些團(tuán)體和人士對兩地合作還有所顧慮。同時(shí)，近年來，由于內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較快，兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距逐漸縮小，香港某些產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢不再明顯，雙方合作的利益契合點(diǎn)減少，還未找到成熟的合作模式，也須進(jìn)一步探索。

 

●談機(jī)制創(chuàng)新

 

“小政府+大企業(yè)”模式共同推進(jìn)片區(qū)建設(shè)

 

南方日報(bào)：前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的獨(dú)特之處，還在于將招商局所轄區(qū)塊納入其中，這等于在體制上既有政府又有企業(yè)。自貿(mào)片區(qū)管委會在管理體制上如何突破傳統(tǒng)的政府管理模式將兩者理順？

 

田夫：在國內(nèi)四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)當(dāng)中，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)是唯一一個(gè)由地方政府與央企共同推進(jìn)建設(shè)的，擁有獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢。首先，在管理體制上，深圳市按照“市場化政府”模式構(gòu)建了前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會“政府職能+前海法定機(jī)構(gòu)+蛇口企業(yè)機(jī)構(gòu)+咨委會社會機(jī)構(gòu)”的新體制，吸納了招商局集團(tuán)作為組成部分。

 

其次，在職能定位上，管委會重在圍繞國際投資貿(mào)易規(guī)則、行政管理改革、金融創(chuàng)新等開展制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新；而招商局則側(cè)重依托其在港口、貿(mào)易、金融、地產(chǎn)等方面的發(fā)展基礎(chǔ)，兩者相互配合、相互促進(jìn)。

 

再次，在機(jī)制創(chuàng)新上，深圳創(chuàng)造性地提出了希望通過建立“小政府+大企業(yè)”的模式，共同推進(jìn)片區(qū)建設(shè)。目前已經(jīng)形成了初步方案，下一步希望能夠率先形成制度經(jīng)驗(yàn)。從運(yùn)作效果來看，有望走出一條不同的道路，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)的新模式。

 

南方日報(bào)：新出臺的“工作要點(diǎn)”更突出了蛇口區(qū)塊的內(nèi)容，例如支持招商局建設(shè)全球港口運(yùn)營管理中心、建設(shè)海洋金融要素集聚區(qū)、申報(bào)設(shè)立中國(蛇口)郵輪旅游發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等。經(jīng)過幾個(gè)月的磨合，以黑馬姿態(tài)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)的蛇口對于前海來說，意味著什么？未來將發(fā)揮哪些作用？

 

田夫：如果說之前前海合作區(qū)在蛇口半島西側(cè)是“一枝獨(dú)秀”的話，那么蛇口區(qū)塊此次納入自貿(mào)區(qū)，可以說使整個(gè)蛇口半島實(shí)現(xiàn)了“東西呼應(yīng)，兩翼齊飛”的局面，優(yōu)勢互補(bǔ)。

 

從區(qū)塊上來看，深圳西部港區(qū)的蛇口港、赤灣港以及前海灣保稅港區(qū)連成一個(gè)整體，有利于西部港區(qū)資源整合、做大做強(qiáng)，建設(shè)國際性樞紐港，更好貫徹“一帶一路”等戰(zhàn)略。從功能上看，前海的金融、貿(mào)易、航運(yùn)服務(wù)將為蛇口產(chǎn)業(yè)升級注入新的活力，蛇口成熟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、港口資源、生活配套也將為前海提供支撐，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、錯(cuò)位發(fā)展的新格局。

 

此外，招商局集團(tuán)作為國家重要的駐港央企，對深港合作、對項(xiàng)目開發(fā)以及自貿(mào)區(qū)規(guī)則的理解，比一般的市場機(jī)構(gòu)敏銳性更高，市場敏感度和捕捉機(jī)遇的能力也更強(qiáng)。把這個(gè)優(yōu)勢發(fā)揮好，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)就能夠聚焦制度創(chuàng)新、突破制約瓶頸，在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)加大改革創(chuàng)新力度，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的競爭，形成國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢。

 

未來，招商局將利用自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢，打造一個(gè)門戶(深圳灣區(qū)建設(shè)的重要門戶)、搭建三大平臺(國際樞紐港、城市轉(zhuǎn)型升級發(fā)展平臺、金融創(chuàng)新發(fā)展平臺)、實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破(產(chǎn)業(yè)發(fā)展再升級、片區(qū)土地再規(guī)劃、交通組織破瓶頸、重大項(xiàng)目快建設(shè))，將深圳西部港區(qū)打造成為國際性樞紐港，用五年的時(shí)間再造一個(gè)招商局，主要經(jīng)營和資產(chǎn)指標(biāo)基本翻一番(2014年招商局集團(tuán)營業(yè)收入約1000億元，利潤337億元，總資產(chǎn)8344億元，管理資產(chǎn)5.74萬億元)，成為世界500強(qiáng)企業(yè)。

 

●談金融創(chuàng)新

 

跨境貸境內(nèi)借款主體或放寬至區(qū)內(nèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)

 

南方日報(bào)：作為金融改革“試驗(yàn)田”，前海的跨境人民幣貸款在全國率先破冰，目前已復(fù)制推廣到上海、新疆、蘇州、天津、昆山、南沙、橫琴等地。但自去年11月以來，國內(nèi)連續(xù)多次降息，目前境內(nèi)貸款利率已下降到5%左右，而境外則維持在4%—5%，境內(nèi)外利差的收窄趨勢會否對跨境融資市場帶來不利影響？前海未來在跨境貸方面如何推動人民幣跨境流動？

 

田夫：境內(nèi)外利率水平差距的收窄既受國際環(huán)境的影響，也是我國推進(jìn)利率市場化改革主動為之的結(jié)果，從長遠(yuǎn)看，有利于減少跨境套利現(xiàn)象。我個(gè)人認(rèn)為，利差只是跨境融資市場的其中一個(gè)因素，渠道是否通暢，手續(xù)是否便捷，有沒有專業(yè)人才、交易場所、配套服務(wù)都是很關(guān)鍵的。

 

自前海2013年1月啟動了跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)以來，截至9月底，備案金額超過1000億元，從香港銀行實(shí)際提款金額已達(dá)300多億元。未來前海將進(jìn)一步完善跨境人民幣貸款政策，包括三個(gè)方面：

 

一是爭取人民銀行同意前?？缇迟J境內(nèi)借款主體放寬至區(qū)內(nèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)。因?yàn)榍昂？缇迟J政策的借款主體僅限定在區(qū)內(nèi)企業(yè)，而上海自貿(mào)區(qū)則允許區(qū)內(nèi)企業(yè)、銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)向境外借貸資金，霍爾果斯允許區(qū)內(nèi)企業(yè)、試點(diǎn)銀行(中資)、甚至是區(qū)內(nèi)的境外機(jī)構(gòu)從境外融入資金。而前海眾多金融機(jī)構(gòu)對境外貸款用于補(bǔ)充流動性不足存在較大資金需求。

 

二是爭取人民銀行同意前?？缇迟J境外放款主體放寬至香港非銀行金融機(jī)構(gòu)，并允許香港區(qū)域以外經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的銀行成為跨境銀團(tuán)貸款的參加者。目前的限制容易推高香港人民幣跨境貸利率，而香港的保險(xiǎn)公司、臺灣地區(qū)的銀行等金融機(jī)構(gòu)均表達(dá)了在前海開展跨境貸業(yè)務(wù)的強(qiáng)烈意愿。

 

三是爭取人民銀行同意前?？缇迟J資金可用于集團(tuán)公司內(nèi)委托貸款。前?？缇迟J資金用途要求“四個(gè)不得”，其中包括不得用于委托貸款，而蘇州、南沙、橫琴跨境貸資金可用于集團(tuán)公司內(nèi)委托貸款，若前海也放開，將大大節(jié)約前海區(qū)內(nèi)企業(yè)資金成本。

 

南方日報(bào)：目前，企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對前海金融創(chuàng)新政策有哪些相對比較迫切的、突破性的需求？

 

田夫：不同類型的企業(yè)對政策創(chuàng)新的需求有所不同，比如，區(qū)內(nèi)非金融企業(yè)主要希望能解決融資難、融資貴，以及投融資便利化問題；金融機(jī)構(gòu)希望解決打通境內(nèi)外同業(yè)拆借市場，更好地利用兩個(gè)市場的資金資源，其次就是滿足機(jī)構(gòu)開展新型業(yè)務(wù)的創(chuàng)新需求，主要是資本項(xiàng)目可兌換的創(chuàng)新和嘗試。

 

為此，將圍繞拓展跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍、開展資本項(xiàng)目可兌換先行試驗(yàn)、深化金融開放合作試點(diǎn)、加快國際金融機(jī)構(gòu)集聚、國際化保險(xiǎn)創(chuàng)新中心建設(shè)等著力開展政策創(chuàng)新，近期就有望實(shí)現(xiàn)突破。同時(shí)，我們在研究制定打通境內(nèi)與境外、在岸與離岸、本幣與外幣的金融創(chuàng)新試點(diǎn)方案，如果推出，將展現(xiàn)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)在金融創(chuàng)新領(lǐng)域的政策創(chuàng)新體系。

 

●談基礎(chǔ)建設(shè)

 

“污水圍城”局面有望2—3年內(nèi)明顯改觀

 

南方日報(bào)：前海作為全國唯一一個(gè)未建成即獲批的新區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢一直被外界所詬病。為改變這一現(xiàn)狀，管委會啟動了自貿(mào)新城建設(shè)提質(zhì)提速大會戰(zhàn)，推動“十大戰(zhàn)役”。到今年年底，市民能看到什么樣的景象？外界最為關(guān)注的“三大地主(招商、中集、深國際)”土地整備、水環(huán)境治理和平南鐵路這三個(gè)難題進(jìn)展如何？

 

田夫：未建成即獲批，決定了前海的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須要謀定而后動。以交通為例，規(guī)劃的12條軌道交通線上有20多個(gè)場站，需要以場站為中心，實(shí)現(xiàn)站城融合、地上地下復(fù)合開發(fā)。再比如地下空間，前海規(guī)劃有800萬平方米的地下空間，有1/3的建筑體量在地下，最深達(dá)到地下30多米，地下還包括了軌道交通，地鐵樞紐、地下環(huán)路、共同管溝、高壓線走廊、水廊道等基礎(chǔ)設(shè)施，這樣高密度、立體式、復(fù)合型的開發(fā)強(qiáng)度在國內(nèi)所有開發(fā)新區(qū)中都是罕見的。

 

根據(jù)總體部署，到2015年底，將完成300億元固定資產(chǎn)投資?？偛拷?jīng)濟(jì)街區(qū)、要素交易平臺街區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)金融街區(qū)等產(chǎn)業(yè)街區(qū)落成；港貨中心、漁人碼頭正式開業(yè)，會讓公眾感受到自貿(mào)區(qū)帶來的便利和實(shí)惠；夢海大道建成通車，有效展示前海主要道路和周邊地塊建設(shè)形象。目前，14個(gè)社會投資項(xiàng)目全面開工，環(huán)狀水廊道一期主槽工程完成，桂灣公園南岸集中展示區(qū)段綠化工程完成，景觀功能初現(xiàn)，區(qū)內(nèi)施工場面和建設(shè)氛圍明顯改善。

 

此外，外界關(guān)注的幾個(gè)難題也取得了階段性進(jìn)展。水環(huán)境治理建設(shè)工程全面啟動，“污水圍城”局面有望2-3年內(nèi)明顯改觀；與招商局集團(tuán)就平南鐵路股權(quán)收購簽署意向協(xié)議書，拆遷工作近期全面實(shí)施，“鐵鏈封門”實(shí)現(xiàn)破局；與招商局集團(tuán)、深國際等簽訂合作框架協(xié)議，土地整備實(shí)現(xiàn)重大突破。（撰文：南方日報(bào)記者 張瑋 攝影：南方日報(bào)記者 魯力）