人民財(cái)評(píng)：加快上海合作組織命運(yùn)共同體建設(shè)

今年以來(lái)，世界呈現(xiàn)分裂化甚至碎片化的趨勢(shì)沒(méi)有改變，中東恐怖主義的發(fā)展令人擔(dān)憂。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景仍不明朗，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇不但沒(méi)有帶動(dòng)其它國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更大程度上犧牲了他國(guó)發(fā)展的動(dòng)力。在這種形勢(shì)下，即將在河南鄭州舉行的上海合作組織成員國(guó)總理第十四次會(huì)議，在秉持“大小國(guó)家一律平等、互利雙贏、尊重多樣文明、結(jié)伴而不結(jié)盟、相互尊重”“上海精神”的同時(shí)，加快在本地區(qū)的命運(yùn)共同體建設(shè)勢(shì)在必行。

中東局勢(shì)的發(fā)展，使上海合作組織成員國(guó)的安全面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。自金融危機(jī)以來(lái)，隨著美國(guó)在全球影響力的下降，世界多極化的趨勢(shì)在加速，同時(shí)，原有的國(guó)際秩序也面臨更多挑戰(zhàn)，世界呈現(xiàn)出分裂化的傾向。敘利亞、伊拉克、也門都已經(jīng)陷于動(dòng)蕩，本地區(qū)其他國(guó)家和域外大國(guó)也不同程度涉及其中。隨著ISIS的迅速發(fā)展，并開(kāi)始建立事實(shí)上的國(guó)家，世界各國(guó)第一次面臨具有國(guó)家形態(tài)的恐怖組織，反恐任務(wù)更加艱巨和復(fù)雜。

世界經(jīng)濟(jì)的低迷，也拖累了本地區(qū)的發(fā)展。在最近一個(gè)月，俄羅斯盧布跌幅超過(guò)10%。根據(jù)俄羅斯央行的估計(jì)，如果油價(jià)在2016年到2018年維持在每桶40美元以下，明年俄羅斯經(jīng)濟(jì)將衰退5%以上，通脹率會(huì)增至7%到9%。哈薩克斯坦貨幣今年以來(lái)甚至已經(jīng)貶值了40%。

隨著美聯(lián)儲(chǔ)加息步伐的臨近，對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)造成影響將在所難免。因此，上海合作組織各成員國(guó)應(yīng)加快互聯(lián)互通建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，共同打造利益共同體、命運(yùn)共同體。

首先，上海合作組織應(yīng)加強(qiáng)安全合作。宗教極端勢(shì)力ISIS的迅速發(fā)展對(duì)整個(gè)地區(qū)的安全形勢(shì)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，烏克蘭危機(jī)對(duì)中亞的影響也顯著存在。“三股勢(shì)力”開(kāi)始回流，并在各國(guó)都制造了暴恐事件，上合組織面臨的安全形勢(shì)正日趨復(fù)雜。安全合作是一切合作的基礎(chǔ)，各國(guó)要加強(qiáng)情報(bào)交流，并采取一定的軍事合作，必須堅(jiān)決遏制住三股勢(shì)力的抬頭，為本地區(qū)合作創(chuàng)造和平穩(wěn)定的外部環(huán)境。

其次，上海合作組織各成員國(guó)尤其需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，重要的是要加快實(shí)現(xiàn)“一帶一路”與“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的對(duì)接。2013年9月，習(xí)主席在哈薩克斯坦提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想，倡議進(jìn)一步發(fā)展中國(guó)與中亞各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，其實(shí)也體現(xiàn)了中國(guó)將上海合作組織作為建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要依托的理念。

但是，在這個(gè)問(wèn)題上，目前俄羅斯國(guó)內(nèi)還存在不同觀點(diǎn)。一些俄羅斯學(xué)者認(rèn)為，隨著中國(guó)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，將會(huì)弱化俄羅斯在中亞地區(qū)的影響力，當(dāng)中國(guó)的商品、服務(wù)、資金途經(jīng)歐亞聯(lián)盟時(shí)，將會(huì)擴(kuò)大中俄兩國(guó)的區(qū)域矛盾。這種觀點(diǎn)或多或少的對(duì)“一帶一路”與“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的對(duì)接有負(fù)面影響。

但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略與俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接前景廣闊，不僅可以促進(jìn)中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于俄羅斯經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，更能有效帶動(dòng)上合組織各成員國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)各國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接也高度重視，俄羅斯普京曾經(jīng)指出，這兩大發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接有助于加強(qiáng)雙方在高科技、交通和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作，特別是推動(dòng)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展，這也是在促進(jìn)歐亞地區(qū)一體化方面邁出的關(guān)鍵步伐。

隨著兩大戰(zhàn)略的對(duì)接，上海合作組織也應(yīng)該加快本地區(qū)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化。2014年，中國(guó)與上合組織其他成員國(guó)之間的貿(mào)易額達(dá)到1300億美元，中國(guó)已經(jīng)成為他們的主要貿(mào)易伙伴。經(jīng)過(guò)上合組織成員國(guó)多年的共同努力，《上海合作組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》最終簽署，為加速本地區(qū)道路運(yùn)輸網(wǎng)建設(shè)，以及互聯(lián)互通奠定了基礎(chǔ)，從而帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的相互融合，為盡快建立上海合作組織自貿(mào)區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。

加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)國(guó)際分工，提高各國(guó)貿(mào)易，一定要有金融支持，只有成立上合組織開(kāi)發(fā)銀行才具備這樣的資金后盾。根據(jù)早前上海合作組織成員國(guó)簽署的2025年發(fā)展戰(zhàn)略，將繼續(xù)從事組建上合組織開(kāi)發(fā)銀行和上合組織發(fā)展基金的工作。隨著國(guó)際金融體系的改革加速，上合組織開(kāi)發(fā)銀行應(yīng)該盡快提上日程，這也是對(duì)現(xiàn)有金融體系有益的補(bǔ)充。

之所以把本次上海合作組織成員國(guó)總理會(huì)議放在鄭州，也體現(xiàn)出了中國(guó)政府的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，鄭州位于中國(guó)中部，不僅是連接?xùn)|西部的重要交通樞紐，也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在世界局勢(shì)出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)的情況下，上海合作組織面臨挑戰(zhàn)，更面臨機(jī)遇，通過(guò)促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一體化，形成命運(yùn)共同體建設(shè)，不僅將提高本區(qū)域應(yīng)對(duì)全球局勢(shì)變化的能力，也會(huì)提高整個(gè)組織在全球治理中的話語(yǔ)權(quán)。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員 ）