仇保興：“互聯(lián)網(wǎng)+”如何治愈中國(guó)城市病？

 

國(guó)務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)仇保興（資料圖）

 

我想跟大家共同探討的就是智慧城市建設(shè)的背景、內(nèi)容和途徑。三個(gè)問(wèn)題，背景、內(nèi)容、和用內(nèi)容來(lái)建設(shè)這個(gè)市場(chǎng)，首先來(lái)看，我們剛剛過(guò)去的全國(guó)工作會(huì)議和去年、今年開(kāi)展中央的各個(gè)會(huì)議上，都強(qiáng)調(diào)要走集約、智慧、綠色的新興道路，這些道路都必須通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)思維結(jié)合在一起，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)思維相當(dāng)于西醫(yī)療法，“互聯(lián)網(wǎng)+”相當(dāng)于中醫(yī)療法，中西結(jié)合應(yīng)該是中藥的智慧城市的建設(shè)方針。

 

在這樣一種思路之下，大家可以看到我們的新型城鎮(zhèn)化是主要的動(dòng)力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，信息化是一種協(xié)調(diào)創(chuàng)新，而新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)機(jī)會(huì)的平臺(tái)。但是我們的綠色化是整個(gè)文明轉(zhuǎn)型的方向，所以五化同步是我們要討論的前提，也是我們社會(huì)發(fā)展的背景。

 

大家都知道從農(nóng)村文明、工業(yè)文明走向后工業(yè)文明的時(shí)代，我們的經(jīng)濟(jì)將越來(lái)越健康，污染越來(lái)越少，人們的生活越來(lái)越好。但是，我們當(dāng)前存在的主要的問(wèn)題，就是城市病非常嚴(yán)重。首先剛剛閉幕的城市工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)了用問(wèn)題導(dǎo)向治理城市病，主要是交通擁堵、能源緊張、空氣污染、水體污染、資源短缺等等問(wèn)題，這些問(wèn)題怎么通過(guò)智慧城市解決呢。

 

因?yàn)?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+”不是單獨(dú)的發(fā)揮作用，他是通過(guò)跟傳統(tǒng)結(jié)合來(lái)共同致力解決城市的問(wèn)題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)形勢(shì)的轉(zhuǎn)型。

要?jiǎng)?chuàng)新城市發(fā)展的模式，我們就要從城市的發(fā)展轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)互補(bǔ)性的發(fā)展，要從高能耗的建設(shè)主題轉(zhuǎn)向低能耗綠色健康發(fā)展，要從大城市盲目的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向大中小城市協(xié)同發(fā)展。要從浪費(fèi)轉(zhuǎn)向歷史文化的保護(hù)，城市科學(xué)的塑造，要從先污染后治理轉(zhuǎn)向保護(hù)環(huán)境，順應(yīng)自然、愛(ài)護(hù)自然，要從粗放型轉(zhuǎn)向集約型，小車(chē)可以擁有，但是出行要有限制。

 

同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)是人人可以享受的新技術(shù)，是一種手段。

 

從我們的角度來(lái)講，智慧城市不得病或者少得病，保證城鎮(zhèn)結(jié)合發(fā)展，就是城市生了病以后可以治病，從企業(yè)的角度來(lái)講，提升企業(yè)自身的運(yùn)營(yíng)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力，從百姓的角度來(lái)講方便群眾。

 

從手段上來(lái)講，應(yīng)該通過(guò)智能方式，在整個(gè)管理方式上應(yīng)用信息化的成果。要把傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的效能提高，從難度上來(lái)講，我們搞了那么多年信息化建設(shè)，形成信息的孤島，通過(guò)整合發(fā)揮更大的效益。

 

我們可以看到“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)集約、智能、綠色、低碳，都離不開(kāi)“互聯(lián)網(wǎng)+”。這個(gè)基礎(chǔ)是什么呢，基礎(chǔ)是我們8年前在城市里面廣泛建設(shè)的數(shù)字資本市場(chǎng)，昨天，城鎮(zhèn)工作會(huì)議上，習(xí)總書(shū)記專(zhuān)門(mén)講了，數(shù)字成果的平臺(tái)是我們現(xiàn)代化城市管理的一個(gè)基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)共享。而且數(shù)字管理是實(shí)現(xiàn)城市管制效能提高的一個(gè)基礎(chǔ)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們用大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)可以直接幫我們找到城市問(wèn)題的癥結(jié)，我們以前看城市病的時(shí)候是小數(shù)據(jù)，現(xiàn)在是大數(shù)據(jù)，我們有B超，有CT，就更容易找到城市病在什么地方，是什么原因造成的。在這個(gè)基礎(chǔ)上，把傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化管理升級(jí)到城市運(yùn)營(yíng)中來(lái)，再升級(jí)到智能傳感為基礎(chǔ)的物聯(lián)網(wǎng)，這樣物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)累加在一起，是為了治病，為了把城市造就出來(lái)，讓生活更美好的一個(gè)環(huán)境。同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)城市的節(jié)能減排。

 

我們應(yīng)該從一些單向的治病，轉(zhuǎn)向綜合性的治病模式，把單向的智慧城市模式叫做單向的，把能夠解決多個(gè)方向的叫做綜合性的，然后把幾個(gè)專(zhuān)題性的不斷疊加，使我們治城市病的能力有所提高。

 

在這個(gè)基礎(chǔ)上，我可以跟大家說(shuō)，我們有許多智慧城市實(shí)際上是白智慧、空智慧、亂智慧，它不治病。就像到醫(yī)院看病一樣的，醫(yī)生給你一大堆藥你吃吧，這種會(huì)害人的，所以這是當(dāng)前存在的主要問(wèn)題。也就是如同我們到醫(yī)院里看病醫(yī)生不讓你看病，就上你吃藥是非?；恼Q的。

 

首先，要通過(guò)智慧城市建設(shè)促進(jìn)節(jié)能減排，因?yàn)楣?jié)能減排不僅關(guān)系到當(dāng)代人的利益，而且關(guān)系到下一代。節(jié)能減排有很多問(wèn)題必須要用新的機(jī)制來(lái)解決，不能單純的靠傳統(tǒng)的來(lái)解決。

 

第二，智慧城市要促進(jìn)城市生態(tài)的建設(shè)，比如說(shuō)綠色建設(shè)，按上一個(gè)芯片能夠感知，使綠色建筑的節(jié)能節(jié)水和能源的利用，都能夠充分的檢測(cè)出來(lái)，同時(shí)調(diào)節(jié)這些指標(biāo)讓生活變得更好。

 

再比如說(shuō)解決交通擁堵問(wèn)題，推進(jìn)綠色建設(shè)。再比如說(shuō)用智慧的手段，把城市的排水、污水處理，防洪以及水的循環(huán)利用都能夠展示出來(lái)。我們做過(guò)一個(gè)統(tǒng)計(jì)，如果家里的電視機(jī)跳出一個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)，說(shuō)你們家的用水量處在這個(gè)城市人均耗水量的末端，請(qǐng)你節(jié)水，我們把節(jié)水節(jié)能做成可視化就能達(dá)到節(jié)約15%的水和能源，是最高效的節(jié)水和節(jié)能。

 

再比如說(shuō)海綿城市用了一些智慧手段，從水量的改制、經(jīng)報(bào)到管網(wǎng)的管制，使更多的水轉(zhuǎn)化成地下水，把水面和地下水溝通起來(lái)。這樣城市就像海綿那樣多儲(chǔ)存水，然后我們每一個(gè)屋頂都可以裝上太陽(yáng)能，可以產(chǎn)生2個(gè)三峽電站的發(fā)電量，通過(guò)非常簡(jiǎn)單的智能電網(wǎng)，使更多的人可以享受住宅不僅用電，還可以發(fā)電。

 

綠色小城鎮(zhèn)國(guó)家有補(bǔ)貼，空氣污染現(xiàn)場(chǎng)的檢測(cè)，過(guò)程的控制，系統(tǒng)的反映。現(xiàn)在有很多文章都在分析空氣污染物是怎么來(lái)的，我要說(shuō)的一個(gè)真相是每個(gè)季度，每個(gè)月、每天空氣的污染物的來(lái)源有可能都是不一樣的。這些要用多種措施去應(yīng)對(duì)，比方說(shuō)到醫(yī)院里去，每天那么多的病人生的病都不一樣，不能讓他們吃一種藥。

 

同時(shí)，我們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)把每個(gè)建筑的節(jié)能減排進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)建筑的使用者、建造者、設(shè)計(jì)者都可以進(jìn)行節(jié)能減排的指導(dǎo)。就是我們的綠色建筑。所謂建筑的主題，我們通過(guò)這樣一個(gè)小節(jié)告訴大家，就是智慧城市的門(mén)類(lèi)眾多，但是假貨不少。我們應(yīng)該有這么幾種綠色建設(shè)類(lèi)型。

 

首先，第一種就是通過(guò)智慧城市建設(shè)使你城市管制的現(xiàn)代化和管制的績(jī)效大大提高。因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家管制的創(chuàng)新，難點(diǎn)、焦點(diǎn)都在城市。所以智慧城市可以幫助老百姓，幫助政府提高對(duì)城市的管制水平。

 

第二，智慧城市必須實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，要促進(jìn)節(jié)能減排，使節(jié)能減排的舊設(shè)施可以極大的發(fā)揮效益。

 

第三，智慧城市能夠治理城市病，通過(guò)治理城市病使老百姓的生活更加舒適，更加健康。所以說(shuō)，我們可以看到，如果不是著眼于這三個(gè)方面的智慧城市，你們發(fā)展都可以說(shuō)這是一個(gè)假智慧，這是一個(gè)空智慧。

 

這些智慧城市建設(shè)都需要對(duì)城市的未來(lái)進(jìn)行規(guī)劃，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，才能幫助我們地方政府看準(zhǔn)城市病，治理城市病，預(yù)防城市病。所以我們現(xiàn)在很多智慧城市頂層設(shè)計(jì)的專(zhuān)家，都不懂給城市看病。也就是跑到醫(yī)院里去，結(jié)果跑錯(cuò)了，跑到一個(gè)獸醫(yī)站里去了，所以怎么能夠看病呢。還有很多設(shè)備供應(yīng)商到你們這兒幫助智慧城市，實(shí)際上他也不懂智慧城市，這種診斷是癥結(jié)所在。就相當(dāng)于你本來(lái)去看病的，結(jié)果跑到了一個(gè)醫(yī)藥公司去，他賣(mài)了一大堆藥給你，這樣的思維形式可以說(shuō)浪費(fèi)了我們很多錢(qián)，而且糟蹋了智慧城市的名義。

 

我們應(yīng)該通過(guò)這一次會(huì)議，回到昨天城市工作會(huì)議提出來(lái)的，無(wú)論舊城的建設(shè)還是智慧城市的建設(shè)，都應(yīng)該圍繞問(wèn)題導(dǎo)向，都應(yīng)該圍繞能夠診斷城市的主要矛盾在什么地方，最后能夠治病和預(yù)防城市病。謝謝！

 

（在2015中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)放合作大會(huì)暨第三屆中國(guó)智慧城市高峰論壇上，國(guó)務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)仇保興發(fā)表了主旨報(bào)告。本文根據(jù)報(bào)告內(nèi)容整理。）