中國(guó)已成利用新能源可再生能源第一大國(guó)

中國(guó)已成利用新能源可再生能源第一大國(guó)

 

資料圖

 

2016年全國(guó)能源工作會(huì)12月29日在北京召開,記者在會(huì)議上了解到,當(dāng)前,我國(guó)可再生能源裝機(jī)容量占全球總量的24%,新增裝機(jī)占全球增量的42%,已經(jīng)成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國(guó)。

 

國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力在會(huì)上表示,2016年能源工作將以提高能源發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí),著力增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力,努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

 

核電在建規(guī)模居世界第一

 

記者了解到,2015年,全年能源供應(yīng)總體平穩(wěn),能源供需較為寬松。預(yù)計(jì)全年能源生產(chǎn)總量35.8億噸標(biāo)煤,同比下降0.5%,其中煤炭產(chǎn)量37.5億噸,原油產(chǎn)量2.1億噸,天然氣產(chǎn)量1360億立方米,同比增長(zhǎng)3.5%。能源消費(fèi)總量43億噸標(biāo)煤,同比增長(zhǎng)0.9%;全社會(huì)用電量5.55萬億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)0.5%。非化石能源消費(fèi)比重12%,比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

 

與此同時(shí),我國(guó)清潔能源取得快速發(fā)展,能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2015年底,預(yù)計(jì)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到3.2億千瓦、1.2億千瓦、4300萬千瓦左右??稍偕茉窗l(fā)電總裝機(jī)達(dá)到4.8億千瓦左右。

 

核電也取得了安全高效發(fā)展。努爾·白克力透露,2015年新投產(chǎn)核電機(jī)組820萬千瓦,核準(zhǔn)開工核電機(jī)組880萬千瓦。全國(guó)在運(yùn)核電機(jī)組達(dá)到2550萬千瓦;在建及已核準(zhǔn)機(jī)組3203萬千瓦,在建規(guī)模居世界第一。

 

推進(jìn)煤電節(jié)能減排升級(jí)改造方面,全年共安排節(jié)能改造容量1.8億千瓦、超低排放改造容量7847萬千瓦;同時(shí),淘汰落后火電機(jī)組423萬千瓦,其中京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域占38%;淘汰落后煤礦超過1000處、產(chǎn)能超過7000萬噸。

 

成品油質(zhì)量升級(jí)方面,研究制定《加快成品油質(zhì)量升級(jí)工作方案》,推進(jìn)國(guó)VI汽柴油和船用燃料油強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,研究財(cái)政貼息實(shí)施辦法。目前,北京、天津已全面供應(yīng)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)汽柴油,自2016年1月1日起包括河北、山東在內(nèi)的所有東部11省市將提前全面供應(yīng)國(guó)V車用汽柴油。

 

五大挑戰(zhàn)亟待突破

 

“綜合分析國(guó)內(nèi)外能源發(fā)展的新趨勢(shì)、新變化,‘十三五’時(shí)期我國(guó)能源發(fā)展還面臨著諸多矛盾和問題。”努爾·白克力坦言。

 

一是傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩矛盾加劇。今年1至11月,鋼鐵、建材行業(yè)煤炭消費(fèi)量同比分別下降3.2%和8.2%,用電量同比分別下降6.4%和8.4%。煤炭可能會(huì)面臨產(chǎn)能長(zhǎng)期過剩的局面,電力過剩的苗頭也越來越明顯。原油一次加工能力超過7億噸,產(chǎn)能利用率不足70%。如不注重把握市場(chǎng)趨勢(shì)和規(guī)律,片面追求產(chǎn)能擴(kuò)張,今后將造成越來越嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩局面。

 

二是能源系統(tǒng)整體運(yùn)行效率有待提高。能源系統(tǒng)調(diào)峰能力不足,電力系統(tǒng)主要靠火電機(jī)組調(diào)峰,消納可再生能源上網(wǎng)能力較差,系統(tǒng)效率低,污染排放大;天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰建設(shè)滯后。能源需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制和能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。

 

三是可再生能源發(fā)展面臨瓶頸制約。“三北”地區(qū)棄風(fēng)棄光、西南地區(qū)棄水問題進(jìn)一步加劇,部分地區(qū)棄風(fēng)率超過30%,西北地區(qū)棄光問題開始顯現(xiàn)。“十三五”期間,水電、風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大,可再生能源消納面臨更大壓力。

 

四是終端能源消費(fèi)清潔替代任務(wù)艱巨。實(shí)施天然氣、電力替代煤炭、石油等化石能源,是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要途徑。天然氣替代受價(jià)格、輸氣管網(wǎng)等體制機(jī)制因素制約,市場(chǎng)出現(xiàn)低水平供應(yīng)能力富?,F(xiàn)象,開拓市場(chǎng)壓力較大;電力替代也面臨著成本、基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵技術(shù)等因素制約。

 

五是資源環(huán)境約束問題更加突出。水資源與化石能源呈逆向分布,煤炭和石油的主產(chǎn)區(qū)集中在缺水區(qū)域,14個(gè)大型煤炭基地有11個(gè)缺水,水資源已成為能源發(fā)展的重要約束。大氣污染和應(yīng)對(duì)氣候變化形勢(shì)嚴(yán)峻,霧霾已經(jīng)成為影響大眾身心健康和社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、增加清潔能源供應(yīng)迫在眉睫。

 

3年內(nèi)停批新建煤礦

 

努爾·白克力表示,2016年能源發(fā)展將以能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、能源消費(fèi)總量進(jìn)一步得到有效控制、能源供給保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)、能源效率進(jìn)一步提升為主要目標(biāo)。

 

具體來看,2016年,非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重要達(dá)到13.2%,煤炭消費(fèi)比重降低到62.6%以下,天然氣消費(fèi)比重提高到6.2%。非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重提高到35.7%,其中風(fēng)電比重提高到8.6%,太陽能發(fā)電比重提高到3.9%。能源效率上,火電廠每千瓦時(shí)供電煤耗315克標(biāo)煤,同比減少1克。棄風(fēng)、棄光率明顯下降。

 

為確保實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),2016年,將統(tǒng)籌優(yōu)化增量與調(diào)整存量,努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源供給體系。在非化石能源方面,將加快發(fā)展風(fēng)電和太陽能。推進(jìn)準(zhǔn)東、錫盟、晉北、張家口三期等風(fēng)電基地規(guī)劃建設(shè),加快推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展。推動(dòng)第一批100萬千瓦左右規(guī)模的光熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè),探索適合我國(guó)的光熱發(fā)電技術(shù)路徑。2016年,力爭(zhēng)風(fēng)電新增裝機(jī)達(dá)到2000萬千瓦以上,光伏發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)到1500萬千瓦以上。同時(shí),將穩(wěn)妥推進(jìn)一批新的沿海核電項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)。開工建設(shè)CAP1400示范工程。

 

在化石能源方面,將有序發(fā)展煤電。努爾·白克力透露,將建立煤電建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,對(duì)紅色和黃色預(yù)警省份,禁止新建燃煤電站;對(duì)存在電力冗余省份根據(jù)實(shí)際情況,取消一批不具備核準(zhǔn)條件的煤電項(xiàng)目,暫緩一批煤電項(xiàng)目核準(zhǔn),緩建一批已核準(zhǔn)煤電項(xiàng)目。同時(shí),嚴(yán)格控制煤炭新增產(chǎn)能,原則上,從2016年起3年內(nèi)暫停新建煤礦項(xiàng)目審批。此外,還將積極推進(jìn)煤礦氣權(quán)礦權(quán)統(tǒng)一,突破頁巖氣、煤層氣發(fā)展瓶頸,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模開發(fā)利用。

 

推進(jìn)能源清潔高效利用,也是堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展的必由之路。記者了解到,在煤炭清潔利用上,2016年將提高原煤入選比例,加強(qiáng)煤炭洗選加工,降低灰分、硫分,改善煤炭產(chǎn)品質(zhì)量。加大散煤治理力度;而針對(duì)可再生能源,將在利用方式創(chuàng)新上下功夫,推動(dòng)100%可再生能源示范縣建設(shè),積極開展風(fēng)電供暖制氫示范,探索風(fēng)電、光伏等可再生能源就地消納利用的新商業(yè)模式。

 

能源消費(fèi)、供給、技術(shù)發(fā)生根本性變革,必須以相適應(yīng)的體制機(jī)制為“土壤”。“一方面,要不斷深化市場(chǎng)化改革,還原能源商品屬性。另一方面,要深化簡(jiǎn)政放權(quán),加快推進(jìn)政府自身改革。”努爾·白克力表示,除了繼續(xù)抓好電力體制綜合改革試點(diǎn)和專項(xiàng)改革試點(diǎn)外,還將穩(wěn)步推進(jìn)石油天然氣體制改革,推動(dòng)勘探開發(fā)準(zhǔn)入、網(wǎng)運(yùn)分離等重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革,促進(jìn)油氣管網(wǎng)公平開放,推動(dòng)完善油氣價(jià)格機(jī)制,完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 王軼辰)