“一帶一路”與“2063年愿景”中非發(fā)展合作迎來新機(jī)遇

2015年是中非合作論壇成立15周年，在約翰內(nèi)斯堡召開的中非合作論壇峰會(huì)是首次在非洲大陸舉辦的中非峰會(huì)。中非合作論壇已成為中非集體對(duì)話的重要平臺(tái)和促進(jìn)務(wù)實(shí)合作的有效機(jī)制。

2013年5月，非洲聯(lián)盟第21屆首腦會(huì)議提出了“2063年愿景”發(fā)展戰(zhàn)略；同年10月和11月，習(xí)近平主席在出訪哈薩克斯坦和東盟國家時(shí)，提出了“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。中國的發(fā)展戰(zhàn)略與非洲的發(fā)展戰(zhàn)略在同一年里提出，兩者有著實(shí)質(zhì)性的有機(jī)聯(lián)系。

第一，剖析兩個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略，其實(shí)質(zhì)是世界上最大的發(fā)展中國家與世界上發(fā)展中國家最集中的地區(qū)，為了加快發(fā)展，而制定的發(fā)展戰(zhàn)略。由于具有發(fā)展中國家的共同屬性，因此這兩個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略在本質(zhì)上都是為了實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。中國“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，是為了順應(yīng)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、政治、外交格局的新變化，通過新“絲綢之路”，有力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。而“2063年愿景”則明確指出：“愿景體現(xiàn)了我們共同繁榮興旺和幸福安康的愿望，盼望團(tuán)結(jié)融合，渴望公民自由，期望前途光明的非洲大陸”。因此，“2063年愿景”同樣為了實(shí)現(xiàn)非洲各族的非洲夢(mèng)。毫無疑問，“一帶一路”和“2063年愿景”是中國人民和非洲人民在實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”和“非洲夢(mèng)”的進(jìn)程中所制定的發(fā)展戰(zhàn)略，具有互聯(lián)互通和相互支持的基礎(chǔ)。

第二，“一帶一路”提出的合作領(lǐng)域?qū)τ趯?shí)現(xiàn)“2063年愿景”的總體發(fā)展目標(biāo)具有十分積極的意義。眾所周知，“一帶一路”提出了政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大合作重點(diǎn)，而“2063年愿景”明確指出其目標(biāo)是：“一個(gè)統(tǒng)一的、繁榮富強(qiáng)的以及和平安寧的非洲”。“一帶一路”的實(shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)中非合作，有助于“2063年愿景”的實(shí)現(xiàn)。

首先，中非關(guān)系的實(shí)踐已經(jīng)證明，中非之間的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，已經(jīng)極大推動(dòng)了中非關(guān)系的發(fā)展。今天，中非合作論壇已經(jīng)成為雙方政策溝通的平臺(tái)，有力推動(dòng)了中非的全方位合作；中國在非洲修建大量基礎(chǔ)設(shè)施，有力促進(jìn)了非洲大陸的一體化；中非貿(mào)易飛速增長，推動(dòng)了雙方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；中國多次向非洲提供優(yōu)惠貸款，在很大程度上緩解了非洲大陸資金的短缺；頻繁的高層和民間交往，溝通了彼此民心，中非成為“命運(yùn)共同體”。

其次，“一帶一路”將積極推動(dòng)“2063年愿景”的實(shí)現(xiàn)。比如，“2063年愿景”指出：“到2063年，必要的基礎(chǔ)設(shè)施將會(huì)促進(jìn)非洲一體化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、貿(mào)易增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施包括高鐵系統(tǒng)、公路、航運(yùn)、?？章?lián)運(yùn)以及完善的信息通訊技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。”李克強(qiáng)總理2014年5月訪問非洲，提出“461”中非合作框架，以及“三網(wǎng)一化”的合作重心，實(shí)際上把“一帶一路”與“2063年愿景”具體結(jié)合起來。2015年初，中國與非洲聯(lián)盟簽署一項(xiàng)長達(dá)48年，覆蓋幾乎非洲全境的交通運(yùn)輸開發(fā)備忘錄，涉及高鐵、高速公路、航空和工業(yè)化基建等所有相關(guān)設(shè)施。此外，除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，中國大量富裕產(chǎn)能將轉(zhuǎn)移到非洲，這些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能將有力推進(jìn)非洲大陸的工業(yè)化進(jìn)程。這說明“一帶一路”與“2063年愿景”的融合在推動(dòng)非洲大陸社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面已經(jīng)、并且日益發(fā)揮重大作用。

非洲國家已經(jīng)做好準(zhǔn)備，以積極的態(tài)度歡迎“一帶一路”進(jìn)入非洲。加納官員認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略在非洲不是個(gè)新鮮事物，古代的時(shí)候就有鄭和下西洋，到達(dá)了非洲海岸。非洲國家紛紛表示，中國“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，會(huì)給非洲帶來新的機(jī)遇，促進(jìn)非洲國家的發(fā)展。烏干達(dá)駐華大使則認(rèn)為“一帶一路”有助于加強(qiáng)中國與烏干達(dá)之間的經(jīng)貿(mào)往來。

總之，“一帶一路”和“2063年愿景”均屬發(fā)展中國家為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興而制定的發(fā)展戰(zhàn)略，兩者具有共同和相通之處。隨著“一帶一路”和“2063年愿景”的逐步落實(shí)和不斷融合，中國和非洲大陸的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將提升到一個(gè)新的水平。

（舒運(yùn)國 作者系中國亞非學(xué)會(huì)副會(huì)長，上海師范大學(xué)非洲研究中心主任）