經(jīng)濟(jì)打擊，反恐斗爭的重要維度

“今日俄羅斯”網(wǎng)站公布了俄羅斯軍機轟炸IS石油設(shè)施的最新畫面。

11月20日，聯(lián)合國安理會通過決議，強調(diào)安理會反恐決議必須得到全面落實，各國應(yīng)共同打擊恐怖分子利用互聯(lián)網(wǎng)煽動、策劃恐怖活動，傳播極端主義思想，切斷恐怖分子融資渠道和跨境流動等。隨著國際社會打擊“伊斯蘭國”（IS）行動的持續(xù)，各國更加重視從經(jīng)濟(jì)層面加強對恐怖活動打擊。在未來反恐斗爭中，國際社會不僅要用軍事力量，還要使用經(jīng)濟(jì)手段，利用貿(mào)易壓力、制裁等綜合手段打擊恐怖主義。

空中打擊，摧毀石油命脈

石油是IS重要的資金來源之一。相比“基地”等隱蔽于山區(qū)的傳統(tǒng)恐怖組織，IS借助中東亂局占據(jù)一定面積的土地，并依仗石油等資源建立了根據(jù)地，其戰(zhàn)斗力、危險性、持久性更強。據(jù)估計，伊斯蘭國2014年在敘利亞和伊拉克平均每天搶奪的石油價值約100萬美元，控制了日產(chǎn)35萬桶的產(chǎn)能。目前，IS已經(jīng)控制了伊拉克最重要的煉油廠，并控制敘利亞富油區(qū)代爾祖爾省70%的面積。

今年9月30日，俄羅斯開始對敘境內(nèi)IS目標(biāo)實施空襲；巴黎襲擊事件后，法國也加強了針對IS的軍事打擊行動。近期的空中打擊中，IS控制的煉油廠成為多國空中打擊行動的重點。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)11月23日報道，俄羅斯戰(zhàn)機5天內(nèi)摧毀了向“伊斯蘭國”工廠運送原油的1000多輛運油車。同時，美國主導(dǎo)的多國聯(lián)軍也將石油目標(biāo)作為打擊重點，在近日的一次打擊當(dāng)中，聯(lián)軍空軍襲擊了位于伊拉克的煉油廠，還對石油運送車隊發(fā)動攻擊，摧毀了百余輛石油運送車。

立法制裁，切斷金融鏈條

在目前的國際環(huán)境中，任何國家的刑事司法機構(gòu)都無法超越一國主權(quán)的范圍，在他國領(lǐng)土上自由進(jìn)行追訴犯罪活動。這種國度的界限，使得一個國家僅僅依靠自己的力量難以有效預(yù)防和打擊國際恐怖主義融資犯罪。因此，國家間的金融機構(gòu)協(xié)助、刑事司法協(xié)助就顯得尤其重要，必須聯(lián)合有關(guān)國家力量，通過制定立法，形成反恐打擊力量的合力。

另一方面，全球金融網(wǎng)絡(luò)的一體化，使資金轉(zhuǎn)移更加迅捷，而各國法律制度、金融體制的差異，使得各種金融機構(gòu)可能被用做恐怖分子洗錢的渠道?；诖耍绹鴩鴷雠_了一項反恐怖法案，以打擊、切斷恐怖分子的金融流通網(wǎng)。

然而，僅靠采取經(jīng)濟(jì)封鎖手段，打擊恐怖主義的效果并不理想?？植婪肿油ㄟ^各種名目的所謂“慈善機構(gòu)”籌集資金。美國情報機構(gòu)宣稱，當(dāng)一家慈善基金會被國際社會列入黑名單后，他們馬上會采取各種措施來轉(zhuǎn)移資金。盡管美國和沙特阿拉伯近年來多次采取各種措施來斬斷“基地”等恐怖組織的籌資網(wǎng)絡(luò)，但依然有大量資金通過各種渠道流入了恐怖分子賬戶。因此，各國必須加強協(xié)調(diào)合作，從立法層面打擊恐怖分子的融資活動。

聯(lián)合行動，打擊洗錢活動

恐怖組織不僅需要資金來源，也需要資金轉(zhuǎn)移。資金貫穿恐怖主義發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，不管是極端思想傳播、人員招募培訓(xùn)、人員運送和潛伏、暴恐裝置的購置、暴恐活動的組織實施都離不開資金流。

“9·11”事件后，美國、英國、法國、日本等國家都凍結(jié)了被判定是恐怖分子組織及國家有關(guān)人員、有關(guān)企業(yè)在各國內(nèi)的資產(chǎn)，禁止支付被認(rèn)為是恐怖組織和國家的匯款，凍結(jié)其存款、信托及貸款契約等資本交易行為。然而，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一，金融體系各異，金融業(yè)相對落后的國家不愿與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行反洗錢的深度合作。不少國家擔(dān)憂在金融體制上過分開放，可能導(dǎo)致自己國家的金融受到外國金融巨頭的控制，喪失本國政府對于國家經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力，從而損害經(jīng)濟(jì)主權(quán)。

目前，美國政府已成立一支由情報人員和執(zhí)法官員組成的小組，尋找并切斷國際恐怖分子的財路。這個小組由美國財政部牽頭，由中央情報局、聯(lián)邦調(diào)查局和國家安全局等數(shù)個機構(gòu)人員組成，旨在協(xié)調(diào)國際情報機構(gòu)、金融管理部門和警方共同行動。這個小組將調(diào)查資金轉(zhuǎn)撥的蛛絲馬跡,追查恐怖分子背后的融資網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而“披露、孤立和查封金融資產(chǎn)”,對恐怖分子的資金轉(zhuǎn)移活動進(jìn)行全面打擊。（魏岳江 武萌）