李克強(qiáng):從供給和需求兩方面推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革

李克強(qiáng):從供給和需求兩方面推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革

 

12月2日,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開經(jīng)濟(jì)工作專家座談會(huì),并作重要講話。中新社 劉震 攝

 

12月2日下午,李克強(qiáng)總理主持召開經(jīng)濟(jì)工作專家座談會(huì),邀請(qǐng)了6位不同領(lǐng)域的專家。

 

他們分別是國(guó)務(wù)院參事、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)仇保興,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司原總經(jīng)理肖鳳桐,清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵,北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授宋國(guó)青,發(fā)展改革委投資研究所所長(zhǎng)張長(zhǎng)春,全國(guó)工商聯(lián)研究室主任林澤炎。

 

李克強(qiáng)開門見山地說,“今明兩年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)從宏觀上看比較復(fù)雜,希望多聽聽專家的意見,為宏觀決策提供參考。”

 

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念

 

不久前召開的十八屆五中全會(huì)提出五大發(fā)展理念,其中創(chuàng)新居首。座談會(huì)上,李克強(qiáng)總理也首先談到了創(chuàng)新。

 

他說,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),“我們需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念”。李克強(qiáng)特別指出,如今不僅是國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分化嚴(yán)重,國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)分化的情況:有的行業(yè)蒸蒸日上,但有的行業(yè)特別是傳統(tǒng)行業(yè)壓力很大;有的地區(qū)持續(xù)面臨多方壓力,但有的地區(qū)則呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的活力。

 

“‘創(chuàng)新’就兩個(gè)字,但內(nèi)涵非常豐富。”總理表示,“我們要進(jìn)一步深入觀察研究,創(chuàng)新發(fā)展思路,特別是要落實(shí)為具體的推進(jìn)舉措。”

 

“創(chuàng)新”也成為當(dāng)天座談會(huì)的高頻詞。“‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新’是培養(yǎng)企業(yè)家的必由之路。”仇保興認(rèn)為,“改革要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性。”對(duì)民營(yíng)企業(yè)素有研究的林澤炎,也提出應(yīng)該出臺(tái)政策,讓真正有一技之長(zhǎng)的科技人才、創(chuàng)新人才下沉到企業(yè)一線。

 

平衡地看,供給和需求都需要改革

 

供給和需求也是當(dāng)天座談會(huì)討論的重要內(nèi)容。半個(gè)月前的11月17日,李克強(qiáng)總理主持召開“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào),要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

 

所謂供給側(cè)改革,就是從供給、生產(chǎn)端入手,通過解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種改革具體而言,要求清理僵尸企業(yè),淘汰落后產(chǎn)能,將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域,創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

 

座談會(huì)上,專家們提出了對(duì)供給側(cè)改革的意見建議。仇保興從消化房地產(chǎn)庫(kù)存的角度,肖鳳桐從吸引社會(huì)資本尤其是民營(yíng)資本參與PPP項(xiàng)目,李稻葵從淘汰落后產(chǎn)能的角度分別發(fā)表了觀點(diǎn)。宋國(guó)青和張長(zhǎng)春提出,總需求管理和供給側(cè)改革沒有矛盾,不能將供給側(cè)改革作為總需求管理政策的替代政策,甚至將兩者對(duì)立起來。

 

李克強(qiáng)指出,平衡地看,供給和需求都需要改革,因此要從這兩方面來推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。他解釋說,本屆政府成立以來重點(diǎn)在供給方面加大改革力度,包括簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”,以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等,都是在創(chuàng)造新的供給。他同時(shí)強(qiáng)調(diào),“需求方面改革也沒有放松”,比如加大中西部鐵路建設(shè)、棚戶區(qū)改造、城市地下給排水設(shè)施建設(shè)等。

 

“供給可以引導(dǎo)需求、創(chuàng)造需求。”李克強(qiáng)進(jìn)一步闡釋了兩者關(guān)系。

 

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中加快培育新動(dòng)能、改造提升舊動(dòng)能

 

此前,李克強(qiáng)總理考察上海自貿(mào)區(qū)時(shí)曾說,要在審批上做減法、責(zé)任上做加法,最終檢驗(yàn)是市場(chǎng)和企業(yè)出現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)。

 

在座談會(huì)上,總理再次“點(diǎn)贊”許多地方通過簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),充分激發(fā)了市場(chǎng)活力。“簡(jiǎn)政放權(quán)雖然在GDP增長(zhǎng)方面屬于慢變量,但在就業(yè)方面卻屬于快變量。”他指出,上海自貿(mào)區(qū)今年比去年新增企業(yè)比例高達(dá)50%以上,容納了大量的就業(yè)。

 

“在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中不可能沒有陣痛。”李克強(qiáng)根據(jù)幾個(gè)月來調(diào)查失業(yè)率連續(xù)下降的數(shù)據(jù)指出,“好在我們?cè)诰蜆I(yè)上闖出了一條路子。”

 

總理舉某省為例說道,這個(gè)以傳統(tǒng)工業(yè)為主的省,今年在大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、“雙創(chuàng)”系列改革后,培育出醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、保健品等新業(yè)態(tài),大大激發(fā)了新動(dòng)能。

 

“對(duì)新動(dòng)能充滿希望,著力培育壯大;對(duì)傳統(tǒng)動(dòng)能下定決心提升改造。”李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào),“要培養(yǎng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神,著力推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)。”