申請國家達(dá)47個 美日缺席無礙亞投行“首戰(zhàn)告捷”

亞投行擴(kuò)圍走完最后時刻。盡管美國和日本仍堅(jiān)持不申請成為意向創(chuàng)始成員國，但這并不妨礙亞投行露出“好苗頭”。

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行接收新意向創(chuàng)始成員國申請于31日截止。目前，申請國家已擴(kuò)大至47個，遍布亞洲、歐洲、大洋洲、美洲、非洲。盡管英法德意、澳大利亞、韓國等全球主要經(jīng)濟(jì)體爭相加盟，但美日仍然“不為所動”。

日本副總理兼財務(wù)大臣麻生太郎31日表示，將推遲決定是否參加亞投行，并稱由于組織運(yùn)營不透明等問題，“參加必須采取極為慎重的態(tài)度”。美國也未申請加入亞投行。

美日拒不加入亞投行與其決策程序制約有關(guān)。美國紐約大學(xué)教授李淯解釋，美國政府要想獲得加入的投資額，需要國會授權(quán)其撥款，但考慮到目前美國國會的“堅(jiān)決反對”立場，美國想在本屆政府任期內(nèi)加入幾乎沒有可能。

在中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院區(qū)域合作室主任王玉主看來，美日不加入主要是因?yàn)閼?zhàn)略考量。

他指出，英法德意、澳大利亞、韓國等國之所以決定申請加入亞投行，除欲謀求話語權(quán)外，主要是看重其潛在的投資機(jī)會和巨大市場。但美日除經(jīng)濟(jì)利益外，還有戰(zhàn)略考慮。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，如今亞投行已不再僅僅是為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施提供資金的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，而是全球金融治理結(jié)構(gòu)改善的抓手和平臺，這將對美國主導(dǎo)的現(xiàn)有國際金融秩序構(gòu)成挑戰(zhàn)。

此外，能從亞投行獲取的利益尚不明晰，也是美日選擇現(xiàn)階段不加入亞投行的原因。

王玉主以日本為例分析說，“日本決策的思維方式是如果要加入，一定要搞清楚自己要付出多少，能得到多少。但現(xiàn)在亞投行還沒有正式成立，運(yùn)營規(guī)則還在建立過程中，所以日本寧可先觀望”。

但事實(shí)上，不管美日參不參加，亞投行就在那里。眾多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的加盟，令美日再也無法對亞投行視而不見。故雖堅(jiān)持不加入，但美日官方對亞投行的態(tài)度已有所轉(zhuǎn)變。

美國財政部長雅克布·盧30日訪華時表示，歡迎中國在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮更大作用，愿在雙邊和多邊領(lǐng)域加強(qiáng)相關(guān)合作。

亞洲開發(fā)銀行行長中尾武彥近期亦公開稱，亞行與亞投行是合作關(guān)系，不是競爭關(guān)系；中國是亞行非常重要的合作伙伴，通過和亞投行合作“可以做很多有利于亞洲的事情”。

中國國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際經(jīng)濟(jì)合作研究室主任張建平對中新社記者指出，亞行行長能作此表態(tài)“背后一定程度上有日本政府的首肯”。

申請截止后，中方將根據(jù)多邊程序征求現(xiàn)有意向創(chuàng)始成員國的意見，并最早于4月15日確定成員國數(shù)量。各方將于2015年年中完成亞投行章程談判并簽署，年底前完成章程生效程序，正式成立亞投行。

用王玉主的話說，大幅擴(kuò)容表明亞投行露出了“好苗頭”，現(xiàn)有國際金融體系已有所松動。但這僅僅是個開始，這株“好苗頭”要真正實(shí)現(xiàn)中國官方提出的“公開、透明、高效”目標(biāo)，在戰(zhàn)略目標(biāo)、自我定位、實(shí)際操作等方面仍有多項(xiàng)難題待解。

如張建平所言，能否在規(guī)則制定方面有所創(chuàng)新，既遵循已有的國際規(guī)則，又能避免現(xiàn)有多邊金融機(jī)構(gòu)因程序繁瑣導(dǎo)致的效率低下；能否建立起一套被所有 成員國都接受的治理模式和項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，并為未來國際性開發(fā)項(xiàng)目作出示范；能否建立合理高效的融資機(jī)制，都是亞投行未來制定“游戲規(guī)則”時面臨的挑戰(zhàn)。

在王玉主看來，亞投行的確是中國崛起的標(biāo)志性事件，但要標(biāo)志到何種程度，中國在亞投行里究竟要扮演什么角色，都值得深思。

他表示，亞投行“需精心呵護(hù)，審慎推進(jìn)，才能結(jié)出好果子”。(中新社北京4月1日電 記者 李曉喻)