中國銀行卡清算市場將于6月1日全面放開

海峽飛虹消息（記者 陳雨）：中國國務(wù)院22日公布《國務(wù)院關(guān)于實施銀行卡清算機構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》（下稱《決定》），并將于6月1日起施行。該決定指出，今后符合條件的境內(nèi)境外機構(gòu)都可以參與中國銀行卡清算市場。那么，中國為何在此時放開銀行卡清算市場？對支付服務(wù)市場又有何影響？

清算機構(gòu)是指維護跨行交易清算系統(tǒng)、規(guī)范監(jiān)督支付市場行為，實現(xiàn)銀行卡得以跨銀行、跨地區(qū)和跨境使用的組織機構(gòu)，通常是由聯(lián)盟形式組成，類似于銀行卡協(xié)會。2002年成立的中國銀聯(lián)是目前中國惟一的清算組織，而國外競爭則比較充分，比如美國有Ｖｉｓａ、萬事達、美國運通等多個卡組織。

該決定要求，在中國境內(nèi)從事銀行卡清算業(yè)務(wù)，必須依法取得銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證，成為專門從事銀行卡清算業(yè)務(wù)的機構(gòu)。談及銀行卡清算市場放開，接受采訪的多位專家表示，目的是引入競爭。商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍說：“國家放開這個市場，主要在于進一步引進競爭。因為前幾年銀聯(lián)和其他信用卡組織之間有了一些相應(yīng)的糾紛，世貿(mào)組織對銀聯(lián)提出了反壟斷訴訟要求。所以對銀聯(lián)來說，也需要放開清算、運營這樣的市場，能夠更加符合ＷＴＯ的規(guī)則，能夠給民營企業(yè)、外資企業(yè)較多的市場準(zhǔn)入的機會。在ＷＴＯ大的背景下，銀聯(lián)市場放開，進一步擴大開放，增加準(zhǔn)入是一個大勢所趨。”

據(jù)統(tǒng)計，截至2014年底，中國累計發(fā)卡量達到49.36億張，去年全國共發(fā)生銀行卡業(yè)務(wù)595.73億筆，金額449.90萬億元。同時，銀行卡消費金額占社會消費品零售總額的比重持續(xù)增長，從2002年的4.7％提高至2014年的47.7％。趙萍認(rèn)為，銀行卡清算市場放開將對消費者以及商家更廣泛使用信用卡帶來利好，“放開清算市場會有一個清算的競爭，這意味著銀行所收取的手續(xù)費平均水平會有所下降，總體刷卡費率會有所下降，這樣可能分?jǐn)偟缴碳?、零售企業(yè)或者其他的餐館、住宿等服務(wù)企業(yè)，整體的刷卡費率就會整體下降，有利于降低商品的銷售成本，對消費者來說會間接受益。”

除了引入競爭，銀河證券首席總裁顧問左小蕾認(rèn)為，此舉還將對人民幣在全球范圍內(nèi)使用具有積極作用，“對外如果清算機構(gòu)有更多的話，我認(rèn)為非常有利于推動人民幣的國際使用。對銀聯(lián)，可能一些國家會不太愿意合作。像萬事達、ｖｉｓａ這樣的信用卡在國際上無處不在的，通過他們在全球的網(wǎng)絡(luò)，會有助于拓展人民幣國際使用的范圍。”

值得注意的是，該決定規(guī)定申請成為銀行卡清算機構(gòu)的，注冊資本不低于10億元人民幣。2015年，中國首批5家民營銀行啟動試點。僅從注冊資本上看，這5家民營銀行均夠資格申請銀行卡清算業(yè)務(wù)。此外，像支付寶等第三方支付也有可能成為清算機構(gòu)。記者23日致電支付寶母公司“螞蟻金服”方面，對方表示不予置評。有媒體分析還指出，新的銀行卡清算機構(gòu)最快也需要兩年才能成立。