央行起草銀行間市場綠色金融債指導(dǎo)意見 或撬動千億資金

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從貴州省政府金融辦主辦的綠色金融論壇獲悉，為了更好的支持發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，國家開始啟動構(gòu)建綠色債券市場，目前央行已經(jīng)起草完成綠色金融債的指導(dǎo)意見，正在業(yè)內(nèi)征求意見，預(yù)計近期將對外公布。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，綠色債券市場啟動或?qū)⑶藙由婕碍h(huán)保領(lǐng)域千億市場。

“首先將推行的是綠色金融債券，后期還將引入綠色企業(yè)債券等模式。”中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會主任馬駿表示，去年國外綠色債券規(guī)模達(dá)到360億美元，可以看出，我國發(fā)展綠色債券市場確實到了最佳時機(jī)，該指導(dǎo)意見將涉及綠色債券的定義、相關(guān)資金款項的管理和市場化的第三方認(rèn)證等方面內(nèi)容，綠色債券的發(fā)行也將用于支持環(huán)保、節(jié)能、綠色建筑、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步撬動綠色產(chǎn)業(yè)市場活力。另據(jù)記者了解，銀行間市場交易商協(xié)會正在研究制訂綠色非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的管理辦法，待觀察綠色金融債發(fā)行的結(jié)果如何，然后再推出。

馬駿告訴記者，在綠色債券的管理方面，特別是關(guān)于資產(chǎn)用途問題，文件當(dāng)中將有規(guī)范性意見，以確保公司募集的資金必須使用在綠色項目，另一方面監(jiān)管重點將是信息披露問題，未來在發(fā)行債券之后要向公眾披露，國家也會重點培育第三方機(jī)構(gòu)和綠色評級公司，通過這些第三方機(jī)構(gòu)來評估發(fā)行綠色債券銀行和企業(yè)資金使用效果。

“去年的綠色債券量是前年的三倍，這個市場如此快速發(fā)展，是在沒有很強(qiáng)的財政支持的情況下顯示出來的，這是因為社會資本市場本身對綠色債券就有積極性。”馬駿認(rèn)為，下一步國家也將通過綠色債券市場，培育出一批包括保險、長期投資基金等綠色投資者。

業(yè)內(nèi)人士表示，過去在綠色金融政策的框架之中，綠色信貸政策推進(jìn)較快，不過由于我國整體多元化融資手段較少，直接融資比例不高，因此綠色債券市場發(fā)展較慢。去年，浦發(fā)銀行主承銷的10億元中廣核風(fēng)電有限公司附加碳收益中期票據(jù)（以下簡稱“碳債券”）在銀行間市場成功發(fā)行，這也是國內(nèi)首單與節(jié)能減排緊密相關(guān)的綠色債券，不過受到很多因素的影響，并未形成示范效應(yīng)并在業(yè)內(nèi)大規(guī)模復(fù)制。

今年，興業(yè)銀行發(fā)行的債務(wù)融資工具實際募資用途也是用于綠色領(lǐng)域，但是由于國內(nèi)沒有相應(yīng)的政策定義和標(biāo)準(zhǔn)，也未被標(biāo)記為“綠色債券”。業(yè)內(nèi)人士表示，不少商業(yè)銀行對于發(fā)行綠色債券持積極態(tài)度，相應(yīng)政策定義以及配套政策的出臺，將有利促進(jìn)綠色債券市場的發(fā)展。

實際上，銀行負(fù)債一般來講只有六個月左右的期限，要支持長期綠色項目的困難比較大。如果發(fā)行綠色債券，期限可能是五年、七年或者十年，這樣可以支持一些中長期的綠色項目。因此，綠色債券在支持綠色產(chǎn)業(yè)方面具有天然的優(yōu)勢。

據(jù)匯豐集團(tuán)總經(jīng)理兼資本融資業(yè)務(wù)全球主管利子琛介紹，在過去的一年內(nèi)，綠色債券的發(fā)行量更是增長了三倍，預(yù)計2015年綠色債券的新發(fā)行量會達(dá)到1000億美元。“中國有巨大的居民儲蓄，但投資機(jī)會又十分有限，這將為綠色債券的發(fā)展提供非常好的機(jī)會,粗略估計,綠色債券市場啟動或?qū)⑶藙由婕碍h(huán)保領(lǐng)域千億市場。”他說。

中央財經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心主任王遙也表示，過去在綠色金融方面，我們很多政策是約束性而非激勵性的。“未來的重點應(yīng)該會放在激勵性政策上。在綠色債券方面，可以考慮通過對投資人免稅等方式，來降低綠色債券的投資成本，提高投資者的積極性。”她說。

與此同時，綠色評級也被諸多業(yè)內(nèi)人士所倡導(dǎo)。王遙表示，國外對于綠色債券有第三方認(rèn)證，如果能引入綠色評級，將有利于債券成本的降低。“也可考慮進(jìn)行雙評級，并將傳統(tǒng)評級和綠色評級相結(jié)合，不過這方面的研究目前還比較少。”她表示。