中俄借遠東開發(fā)東風實現合作共贏

9月5日，在俄羅斯符拉迪沃斯托克，中國國務院副總理汪洋（左）同俄羅斯副總理特魯特涅夫共同主持中國東北地區(qū)和俄羅斯遠東地區(qū)地方合作理事會第一次會議。新華社記者 賈宇辰攝

海峽飛虹報道（特派記者 孫娟）：為期三天的俄羅斯東方經濟論壇5日在符拉迪沃斯托克進入最后一天。兩場重要會議——“中國東北地區(qū)和俄羅斯遠東地區(qū)地方合作理事會第一次會議”以及“俄中實業(yè)界圓桌會議”作為本次論壇的“壓軸”環(huán)節(jié)吸引了與會各方的廣泛關注。中俄兩國的政府官員、企業(yè)界人士就進一步提升在遠東開發(fā)進程中的務實合作水平展開了坦誠的交流。

在俄羅斯首屆東方經濟論壇上，中國代表團的規(guī)模最大，規(guī)格也最高，由國務院副總理汪洋親自帶隊，成員包括10位部長、4位省長（主席），參會企業(yè)達到75家，其中15家為世界500強企業(yè)，顯示了中國對俄羅斯開發(fā)遠東戰(zhàn)略給予的實實在在的支持，愿意成為俄遠東開發(fā)長期、穩(wěn)定、可靠、共贏的建設性伙伴。俄羅斯代表團由副總理特魯特涅夫帶隊出席。論壇期間，中國東北地區(qū)和俄羅斯遠東地區(qū)地方合作理事會舉行了首次會議。汪洋指出，遠東開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，雙方要通過遠東開發(fā)合作實現中國東北地區(qū)和俄羅斯遠東地區(qū)的共同發(fā)展。汪洋說：“今年5月，兩國元首在莫斯科會晤時達成重要共識，商定成立中國東北地區(qū)和俄羅斯遠東地區(qū)地方合作理事會。在遠東開發(fā)上，俄方只同中國建立了政府間的工作機制，反映出中俄關系的特殊性和高水平。這一機制級別高、參與部門多，相信雙方會充分發(fā)揮好該機制的作用，使其成為推進中俄遠東開發(fā)合作的主渠道。”

中國東北地區(qū)與俄遠東各州一直以來都保持著密切的交往，合作基礎穩(wěn)固，在各自的發(fā)展戰(zhàn)略上形成了對接和呼應。俄羅斯副總理特魯特涅夫表示，俄方愿與中方共同努力，加強政策溝通協調，扎實推進俄羅斯遠東地區(qū)與中國東北地區(qū)各領域互利合作，赴來俄投資的中國企業(yè)提供便利，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。特魯特涅夫說：“此次會議雙方沒有空談計劃，而是探討具體的項目，包括正在建設的濱海1號和濱海2號交通走廊，這兩條通道為俄遠東地區(qū)與中國東北地區(qū)的物流運輸創(chuàng)造了新的便利。俄方還決定將加快跨阿穆爾河鐵路橋的建設，這是俄聯邦遠東發(fā)展基金的首批項目，以及在布拉戈維申斯克建設黑河界河公路大橋和跨江索道等等。”

2014年以來，面對來自西方的孤立和制裁，俄羅斯為擺脫困境，將“向東看”確立為國家發(fā)展的戰(zhàn)略方向，使得加快遠東開發(fā)獲得了前所未有的熱度，出臺和正在準備出臺的系列政策也是力度空前。2015年，俄羅斯政府在遠東地區(qū)設立了9個跨越式發(fā)展區(qū)，有6個與中國毗鄰。2016到2017年還計劃再設立5個跨越式發(fā)展區(qū)。此外，就在不久前，普京簽署法律，設立符拉迪沃斯托克自由港，在稅收、海關和檢疫等方面為入駐企業(yè)提供政策支持和優(yōu)惠。俄羅斯政府大力發(fā)展遠東的決心很堅定，遠東各地也希望借政策的春風吸引更多投資，改變發(fā)展緩慢的狀況。濱海邊疆區(qū)州長米克盧舍夫斯基表示，目前，濱海邊疆區(qū)有250多家中資企業(yè)，涵蓋農業(yè)、物流、建筑、港口建設等領域。米克盧舍夫斯基說：“中國是濱海邊疆區(qū)的重要戰(zhàn)略伙伴。在論壇期間，濱海邊疆區(qū)與主要投資人簽署了價值450億盧布的協議，在米哈伊洛夫斯克跨越式發(fā)展區(qū)發(fā)展現代農業(yè)。此外，為了給投資人提供支持，濱海邊疆區(qū)設立了引資辦事處，投資者可享受地方稅收優(yōu)惠。”

當前，中俄雙方都希望借俄遠東開發(fā)的東風，為兩國經貿合作注入新的動力。論壇期間，與會代表也開誠布公地將制約雙方合作的問題擺在了桌面上，并提出了改進建議。中國現代國際關系研究院俄羅斯研究所所長馮玉軍認為，俄羅斯對開發(fā)遠東的熱情是在俄經濟下行、和西方關系惡化背景下采取的不得已舉措，體現出他希望搭乘亞太經濟快車，促進遠東發(fā)展的迫切愿望。但是仍要看到還有很多制約其發(fā)展的問題存在，其中既有遠東地區(qū)本身在自然條件、基礎設施和市場容量等方面存在的不足，也受到東北亞經濟形勢出現下行趨勢的影響。此外，中國東北地區(qū)和俄羅斯遠東地區(qū)的合作是兩個相對發(fā)展緩慢的地區(qū)間的合作，因此不得不承認的是，雙方經濟合作潛力看上去很大，但仍需要一定的時間來釋放。