承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位 歐盟還在猶豫啥

中國(guó)入世以來(lái)一直致力于市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革，并努力爭(zhēng)取獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。如今WTO條款12月即將到期，WTO成員需在年底前承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。歐盟卻在這個(gè)問(wèn)題上仍猶豫不決。

【歐盟的四個(gè)選擇】

依據(jù)2001年中國(guó)加入WTO時(shí)的附加條款，WTO成員需在2016年年底前承認(rèn)中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。過(guò)去的15年里，針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，并不自動(dòng)用中國(guó)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)格作比對(duì)價(jià)格，而是選擇一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)或進(jìn)口國(guó)的同類(lèi)相似商品價(jià)格，即“替代國(guó)”做法。該做法致使中國(guó)制造在銷(xiāo)往歐洲等國(guó)時(shí)更容易受到反傾銷(xiāo)關(guān)稅的制約，限制中國(guó)出口產(chǎn)品對(duì)歐盟的競(jìng)爭(zhēng)。目前，歐洲對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的許多產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)稅，稅收金額高達(dá)數(shù)十億歐元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。征收反傾銷(xiāo)稅的產(chǎn)品包括 不銹鋼、太陽(yáng)能電池板、 鋁箔、 廚房用具等。

如今該條款將自動(dòng)失效。歐洲議會(huì)年初發(fā)布的分析報(bào)告中列出了歐盟面臨的四種選擇：一、自動(dòng)承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位；二、不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位也不改變現(xiàn)有“替代國(guó)”的做法；三、不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但結(jié)束“替代國(guó)”做法；四、歐盟承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但在2016年12月以后的反傾銷(xiāo)案中，對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位采取可反駁的推定。

【歐盟在猶豫什么】

面對(duì)這種應(yīng)首選一的答案，歐委會(huì)第一副主席弗蘭斯·蒂默曼斯是這樣說(shuō)的：中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題攸關(guān)歐盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易前景，歐盟委員會(huì)需要從各個(gè)角度進(jìn)行全面評(píng)估，尤其是對(duì)歐洲就業(yè)市場(chǎng)的影響。歐委會(huì)及其下屬機(jī)構(gòu)還需要幾個(gè)月收集相關(guān)數(shù)據(jù)，正式意見(jiàn)將于今年下半年提出。

要在今年年底之前走完所有程序，眼下時(shí)間已非常緊迫，但歐委會(huì)卻施展拖延術(shù)，遲遲不肯拿出提案。專(zhuān)家認(rèn)為，歐盟在這個(gè)本應(yīng)順理成章的問(wèn)題上大費(fèi)周章，實(shí)際上是想借此增加同中國(guó)談判的籌碼，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)等方面“開(kāi)價(jià)”、“要條件”。

作為產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)長(zhǎng)期游說(shuō)的對(duì)象——歐洲議會(huì)部分議員和多個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)自去年起也開(kāi)始為鼓動(dòng)歐盟不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位造勢(shì)。部分歐洲議員被利益集團(tuán)綁架，死抱著對(duì)華“反傾銷(xiāo)”大棒。他們認(rèn)為，承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位將會(huì)導(dǎo)致大量廉價(jià)中國(guó)產(chǎn)品充斥歐洲市場(chǎng)，給歐盟GDP造成最少1個(gè)百分點(diǎn)的損失，同時(shí)還片面強(qiáng)調(diào)有350萬(wàn)個(gè)工作崗位會(huì)因此流失。

還有部分議員無(wú)視WTO條款有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)行主張歐盟“沒(méi)有義務(wù)”在截至日期前承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。他們認(rèn)為歐盟承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位將會(huì)“得罪”美國(guó)、加拿大和日本等貿(mào)易伙伴，對(duì)美歐之間的TTIP談判產(chǎn)生不利影響。

【歐盟說(shuō)“不”傷大家】

專(zhuān)家認(rèn)為，歐盟如果不尊重WTO規(guī)定，到期后不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，會(huì)給其他WTO成員帶來(lái)不良示范效應(yīng)，對(duì)多邊貿(mào)易體系產(chǎn)生負(fù)面影響。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所經(jīng)濟(jì)室主任陳新說(shuō)，盡管“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”只是涉及反傾銷(xiāo)的一個(gè)狹義概念，但這樣一個(gè)小細(xì)節(jié)反映著對(duì)國(guó)際多邊貿(mào)易體系的尊重問(wèn)題。他說(shuō)，歐盟一直彪炳自己倡導(dǎo)法治，其本身也是多邊體系的倡導(dǎo)者。如果歐盟在中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題”上說(shuō)“不”，無(wú)疑會(huì)在多邊貿(mào)易體系中造成負(fù)面影響，挫傷中國(guó)等成員發(fā)展多邊貿(mào)易的積極性。

專(zhuān)家認(rèn)為，歐盟需要從雙方經(jīng)貿(mào)大局出發(fā)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，盡早承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。中國(guó)加入WTO十幾年了，在學(xué)習(xí)和遵守多邊貿(mào)易規(guī)則上進(jìn)步非?？?，得到世界公認(rèn)。目前，全球80多個(gè)國(guó)家已承認(rèn)中國(guó)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，包括一些發(fā)達(dá)國(guó)家如新西蘭、澳大利亞，極大地推動(dòng)了中國(guó)與相關(guān)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以及世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)外較為開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的德國(guó)、英國(guó)等歐盟國(guó)家也都支持給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王義桅說(shuō)，歐盟目前是中國(guó)最大貿(mào)易伙伴，中國(guó)也是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴。具有高度互補(bǔ)性、互惠性的中歐貿(mào)易關(guān)系發(fā)展迅猛并且日益密切，并且開(kāi)通了相互投資、“一帶一路”與“容克投資計(jì)劃”戰(zhàn)略合作等經(jīng)貿(mào)合作新管道。中歐政治關(guān)系、經(jīng)貿(mào)往來(lái)總體發(fā)展向好的情況下，不應(yīng)該用“雜音”蒙蔽發(fā)展的主流。（記者趙小娜、梁淋淋、孫奕，編輯康逸，新華國(guó)際客戶端報(bào)道）