臺(tái)灣嫌犯從肯尼亞遣返回國(guó) 專(zhuān)家:大陸有司法管轄權(quán)

人民網(wǎng)北京4月14日電 據(jù)公安部網(wǎng)站消息，4月13日上午，67名在肯尼亞對(duì)大陸居民實(shí)施電信詐騙的犯罪嫌疑人被遣返回國(guó)，加上9號(hào)被遣返回國(guó)的10名電信詐騙犯罪嫌疑人共77人，這是我國(guó)首次從非洲大規(guī)模押回電信詐騙犯罪嫌疑人，而在77名犯罪嫌疑人中有45名是臺(tái)灣籍。

對(duì)該案的特殊性，記者采訪(fǎng)了多位專(zhuān)家，他們認(rèn)為，案件中大陸有對(duì)臺(tái)灣犯罪嫌疑人的司法管轄權(quán)，遣返的做法完全合法合理，臺(tái)灣方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電信詐騙的立法工作，海峽兩岸要進(jìn)一步完善司法協(xié)助，形成共同的打擊目標(biāo)，讓電信網(wǎng)絡(luò)詐騙無(wú)處可逃，共同維護(hù)兩岸人民的合法權(quán)益。

大陸有對(duì)相關(guān)犯罪嫌疑人的司法管轄權(quán)

“大陸方面對(duì)此事的處理是合法、合理的。”中國(guó)青年政治學(xué)院副院長(zhǎng)林維表示，從法律上講，被害人的支付行為是詐騙完成的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而該案的被害人均為大陸居民，按照國(guó)際刑事訴訟的屬地管轄原則，大陸方面必然擁有司法管轄權(quán)，有權(quán)將相關(guān)犯罪嫌疑人在大陸起訴、判刑。將涉案犯罪嫌疑人從肯尼亞遣返中國(guó)大陸，完全符合司法程序、符合一個(gè)中國(guó)原則。

《中華人民共和國(guó)刑法》第六條對(duì)于屬地管轄權(quán)作出明確規(guī)定：凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪的，除法律有特別規(guī)定的以外，都適用本法。犯罪的行為或者結(jié)果有一項(xiàng)發(fā)生在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的，就認(rèn)為是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪。

中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院樊崇義教授認(rèn)為，針對(duì)該案，依據(jù)法律條款，中國(guó)大陸有對(duì)臺(tái)灣犯罪嫌疑人的管轄權(quán)。我國(guó)法律以地域管轄為主，堅(jiān)持屬地管轄原則，犯罪發(fā)生地、行為實(shí)施地和結(jié)果地在什么地方，什么地方就有管轄權(quán)。

“對(duì)于該案的犯罪嫌疑人來(lái)說(shuō)，臺(tái)灣方面并未立案?jìng)刹?，因此不存在大陸方面違反《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》的問(wèn)題。將涉案的臺(tái)灣犯罪嫌疑人遣返中國(guó)大陸，并不構(gòu)成對(duì)人權(quán)的侵犯。大陸司法部門(mén)嚴(yán)格依法對(duì)犯罪嫌疑人開(kāi)展偵查調(diào)查工作，而相關(guān)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益同樣會(huì)依法得到保障。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所所長(zhǎng)助理柳華文說(shuō)。

海峽兩岸應(yīng)進(jìn)一步完善司法協(xié)助，共同打擊犯罪

近年來(lái)，針對(duì)中國(guó)大陸民眾的電信詐騙呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，給民眾財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)秩序安全穩(wěn)定帶來(lái)了極大的威脅和損害。

“兩岸必須密切合作共同對(duì)電信詐騙活動(dòng)予以有效的打擊，兩岸警方已投入相當(dāng)大的司法資源打擊這類(lèi)犯罪，且已經(jīng)取得了一定的成效，但是此類(lèi)犯罪的勢(shì)頭還沒(méi)有得到有效遏制。”北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授宋英輝認(rèn)為，在繼續(xù)打擊跨境電信詐騙活動(dòng)過(guò)程中要進(jìn)一步捋順兩岸在犯罪防控、取證抓捕、訴訟程序、追贓追逃等方面的銜接、協(xié)調(diào)和配合機(jī)制，從而有效打擊和遏制電信詐騙活動(dòng)。

在依法懲處詐騙犯罪嫌疑人方面，依據(jù)法律量刑標(biāo)準(zhǔn)，兩岸方面的做法大有不同。由于兩岸對(duì)犯罪嫌疑人分開(kāi)處理，很多作案累累的臺(tái)灣電信詐騙犯罪嫌疑人未得到應(yīng)有懲處，犯罪贓款也遲遲不能追繳，迄今為止，被追繳回來(lái)的只有20萬(wàn)元人民幣。不少臺(tái)灣犯罪嫌疑人剛被押解回臺(tái)就被當(dāng)即釋放，有的過(guò)了不久，就再次在國(guó)外開(kāi)設(shè)詐騙犯罪窩點(diǎn)，繼續(xù)作案。這些情況使得以臺(tái)灣犯罪嫌疑人為骨干的電信詐騙犯罪團(tuán)伙屢禁不絕，給大陸民眾造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。

“此前，大陸方面曾將多名臺(tái)灣電信詐騙犯罪嫌疑人移送臺(tái)灣方面，但臺(tái)方并未予以嚴(yán)厲懲治，而是輕判甚至無(wú)罪釋放。導(dǎo)致犯罪嫌疑人變本加厲，成為累犯、慣犯，詐騙金額十分巨大，使大陸居民、企業(yè)遭受?chē)?yán)重?fù)p失，影響十分惡劣。這一勢(shì)頭如果不能得到及時(shí)遏止，后果不堪設(shè)想。”柳華文認(rèn)為，兩岸合作打擊電信詐騙的工作亟待加強(qiáng)，希望臺(tái)灣方面對(duì)此予以高度重視。

樊崇義認(rèn)為：“對(duì)近幾年出現(xiàn)的臺(tái)灣電信詐騙犯罪頻發(fā)的現(xiàn)狀，很大程度上是因?yàn)榕_(tái)灣在刑法制定方面沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)電信詐騙的法律制定，立法不夠嚴(yán)厲，把電信詐騙當(dāng)作一般的詐騙對(duì)待，存在立法不嚴(yán)、處罰太輕、管理不嚴(yán)的問(wèn)題。刑期低、經(jīng)濟(jì)制裁力度不夠。對(duì)此，臺(tái)灣方面應(yīng)完善立法，盡快完善打擊電信詐騙的立法，在罪名確定、打擊方法、處罰規(guī)則等方面盡快完善，使被遣返的犯罪分子得到應(yīng)有的懲罰。”

林維認(rèn)為：“對(duì)于近年來(lái)海峽兩岸之間越來(lái)越多的詐騙案件，兩岸應(yīng)本著互信、合法、便利的原則，從保護(hù)被害人角度出發(fā)，在現(xiàn)有法律框架下，對(duì)這一類(lèi)問(wèn)題加大合作力度，從而更好地保護(hù)兩岸居民合法權(quán)益。”

《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《互助協(xié)議》）第四條明確規(guī)定，雙方同意著重打擊下列犯罪中包括侵占、背信、詐騙、洗錢(qián)、偽造或變?cè)熵泿偶坝袃r(jià)證券等經(jīng)濟(jì)犯罪。

“《互助協(xié)議》內(nèi)容涵蓋廣泛，若兩岸能有效地落實(shí)執(zhí)行，必定能大幅提升兩岸共同打擊犯罪的功效。在打擊電信詐騙犯罪方面，海峽兩岸應(yīng)當(dāng)開(kāi)展電信、銀行行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整頓工作；建立打擊電信詐騙犯罪工作協(xié)作機(jī)制；開(kāi)展兩岸警務(wù)合作，交換犯罪情報(bào)、協(xié)助緝捕、遣返刑事犯與犯罪嫌疑人，協(xié)助調(diào)查取證，罪贓移交；加強(qiáng)反電信詐騙宣傳。”宋英輝認(rèn)為。

樊崇義認(rèn)為，針對(duì)目前兩岸對(duì)司法協(xié)助達(dá)成的相關(guān)協(xié)議，海峽兩岸相關(guān)方面應(yīng)進(jìn)一步完善司法協(xié)助，嚴(yán)密配合，形成共同的打擊目標(biāo)，共同保護(hù)海峽兩岸人民的權(quán)益。 （石楊 付靜）