核事故損害賠償將入《核安全法》 年底前將正式出臺(tái)

昨天（21日）上午，在環(huán)保部召開的“核與輻射安全監(jiān)管工作媒體座談會(huì)”上，環(huán)保部核設(shè)施安全監(jiān)管司司長(zhǎng)郭承站透露，作為核安全監(jiān)管領(lǐng)域的最高法，《核安全法》在經(jīng)歷全國人大常委會(huì)審議并通過后，今年年底前將正式出臺(tái)。據(jù)介紹，有關(guān)核安全事故的損害賠償，以及核安全信息公開和公眾參與等內(nèi)容或?qū)⑷敕ā?/p>

在核電建設(shè)及運(yùn)行過程中，安全問題無疑是重中之重。據(jù)了解，目前中國與核相關(guān)的法律法規(guī)較為全面，但是缺少一部頂層大法。

“作為核安全監(jiān)管領(lǐng)域的最高法，《核安全法》對(duì)核安全監(jiān)管意義重大。”郭承站昨天透露，近日，環(huán)保部已經(jīng)向全國人大常委會(huì)匯報(bào)《核安全法》起草情況，經(jīng)人大常委會(huì)審議并通過后，預(yù)計(jì)年底前，這部核安全監(jiān)管領(lǐng)域的最高法，將正式出臺(tái)。

資料顯示，2013年，《核安全法》正式進(jìn)入本屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃。環(huán)保部核設(shè)施安全監(jiān)管司參與《核安全法》起草的工作人員介紹，中國在1984年建立核安全監(jiān)管體系，并出臺(tái)了相關(guān)的法律規(guī)定，經(jīng)過30多年的發(fā)展實(shí)踐，這套體系基本上是和國際接軌的。

“因此，《核安全法》將是對(duì)原有法律的固化和完善，不會(huì)有太多新內(nèi)容。”但是他表示，針對(duì)近些年出現(xiàn)的一些新的、熱點(diǎn)的問題，《核安全法》中會(huì)有所回應(yīng)。比如核事故損害賠償、核安全信息公開和公眾參與等，《核安全法》將在這些領(lǐng)域彌補(bǔ)我國核安全法律制度空白。

>>熱點(diǎn)回應(yīng)

中國正論證浮動(dòng)核電站

此前，外界曾熱議中國將建設(shè)浮動(dòng)核電站，或者是其他形式的移動(dòng)核電站。對(duì)此，環(huán)保部核電安全監(jiān)管司司長(zhǎng)湯搏表示，目前中國正在論證。

湯搏介紹，浮動(dòng)核電站是利用浮動(dòng)平臺(tái)建造的可移動(dòng)的核電站，比如遠(yuǎn)洋石油開采需要電力供應(yīng)，但浮動(dòng)核電站能否為此做出貢獻(xiàn)，國家核安全局正在密切跟蹤研究。據(jù)介紹，浮動(dòng)核電站并非新事物，美國早在上世紀(jì)60年代已建造過浮動(dòng)核電站，但由于經(jīng)濟(jì)成本等問題，沒有獲得很好的發(fā)展。

浮動(dòng)核電站的另一大問題是災(zāi)害應(yīng)急能力。“目前國際上已就陸地自然災(zāi)害（類別和等級(jí)）的確定達(dá)成共識(shí)，但對(duì)海洋的研究還沒有發(fā)展起來”，湯搏稱，比如針對(duì)海上浪高、颶風(fēng)等如何設(shè)防，如何預(yù)防其他輪船的撞擊等。

“關(guān)于浮動(dòng)核電站的災(zāi)害應(yīng)急處理，現(xiàn)已有一些初步結(jié)論，但這些結(jié)論是否合理，官方還在組織專家深入研究論證。”湯搏表示，浮動(dòng)核電站應(yīng)用還得一段時(shí)間，現(xiàn)在考慮此事可能還比較超前。此外，湯搏表示，建造浮動(dòng)核電站需要環(huán)保部聯(lián)合海洋、氣象、海事等部門共同制定要求。

>>背景資料

中國將成第二大核電國

據(jù)介紹，截至2015年12月31日，我國運(yùn)行的核電機(jī)組30臺(tái)，在建機(jī)組26臺(tái)，已超過日本的54臺(tái)，其中，僅去年，國家核安全局就頒發(fā)了8臺(tái)核電機(jī)組建造許可證、6臺(tái)機(jī)組首次裝料批準(zhǔn)書和2臺(tái)機(jī)組的廠址選擇審查意見書。

“如果照這樣的進(jìn)度，今年，中國運(yùn)行和在建核電機(jī)組數(shù)將超過法國（59臺(tái)），成為世界第二大核電國，僅次于美國。”環(huán)保部核電安全監(jiān)管司司長(zhǎng)湯搏說。湯搏介紹，更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃顯示，到2020年，中國核電機(jī)組數(shù)量或?qū)⑦_(dá)到90余臺(tái)。湯搏表示，我國運(yùn)行核電機(jī)組安全業(yè)績(jī)良好，迄今未發(fā)生國際核事件分級(jí)（INES）2級(jí)及其以上的運(yùn)行事件。據(jù)介紹，2015年發(fā)生的46起運(yùn)行事件，均為INES0級(jí)。

據(jù)了解，INES將核事故分為7級(jí)，其中將對(duì)安全沒有影響的事故劃分為0級(jí)，影響最大的事故評(píng)定為7級(jí)。根據(jù)是否有輻射對(duì)公眾產(chǎn)生影響，核事故又被劃分為兩個(gè)不同的階段，其中1級(jí)到3級(jí)被稱為核事件，而4級(jí)到7級(jí)才被稱為核事故，0級(jí)在事故評(píng)定范圍中，稱為“偏差”，未形成事件和事故。公眾所知的切爾諾貝利核電站事故和福島核電站事故均為最高的7級(jí)。（記者王碩）