美國(guó)制造業(yè)到底是在衰退還是在復(fù)興？

4月6日，德勤全球消費(fèi)與工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《2016全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)》報(bào)告稱(chēng)，中國(guó)在2016年國(guó)家制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名中位居第一。但報(bào)告預(yù)測(cè)，未來(lái)五年內(nèi)，美國(guó)有望超越中國(guó)成為全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)大國(guó)，屆時(shí)中國(guó)將屈居第二。

美國(guó)與中國(guó)在制造業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，向來(lái)是全球智庫(kù)最感興趣的研究議題。但拋開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)思維，仍有一些基本的問(wèn)題值得探究，例如，美國(guó)制造業(yè)現(xiàn)狀究竟如何？美國(guó)制造業(yè)到底是在衰退還是復(fù)興？

所謂“衰退”跡象的背后，是美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出和效率的持續(xù)增長(zhǎng)

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)制造業(yè)就業(yè)崗位減少了30%以上，在發(fā)達(dá)國(guó)家中僅強(qiáng)于英國(guó)而排名倒數(shù)第二，超過(guò)了20世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)期制造業(yè)就業(yè)崗位下降。20世紀(jì)50年代初，美國(guó)制造業(yè)增加值占世界總和的近40%，到2002年降至30%，2012年進(jìn)一步跌落至17.4%。2010年，中國(guó)占全球制造業(yè)比重達(dá)到19.8%，超過(guò)了美國(guó)的19.4%。由此，一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)美國(guó)制造業(yè)第一大國(guó)的寶座易主，也引發(fā)了對(duì)美國(guó)制造業(yè)衰退的關(guān)注。

但是，所謂“衰退”跡象的背后，是美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出和效率的持續(xù)增長(zhǎng)。即使是在公眾普遍認(rèn)為美國(guó)制造業(yè)衰退、中國(guó)制造業(yè)崛起的2000年以后，美國(guó)制造業(yè)的增長(zhǎng)速度也高于傳統(tǒng)的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)日本和德國(guó)。美國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率自2000年以來(lái)增長(zhǎng)了41%，增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于加拿大、德國(guó)、法國(guó)和日本等傳統(tǒng)制造業(yè)大國(guó)。2007年—2009年，34.6%的外國(guó)直接投資進(jìn)入制造業(yè)領(lǐng)域，高技術(shù)和資本密集的制成品出口是美國(guó)出口增長(zhǎng)的最大貢獻(xiàn)者。更重要的是，美國(guó)占據(jù)了高附加值的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。博斯公司2011年發(fā)布的一份制造業(yè)分析報(bào)告中包含一張美國(guó)制造業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析圖表，其顯示美國(guó)在高附加值和高技術(shù)密集的化工、宇航、機(jī)械、醫(yī)療和半導(dǎo)體領(lǐng)域仍然占據(jù)著全球領(lǐng)導(dǎo)者的地位，弱勢(shì)的制造業(yè)只是紡織品、服裝、家電、家具、計(jì)算機(jī)設(shè)備等領(lǐng)域，美國(guó)是制造業(yè)價(jià)值鏈的掌控者和主導(dǎo)者。

金融危機(jī)后，美國(guó)提出“制造業(yè)回歸”，也引發(fā)全球?qū)γ绹?guó)制造業(yè)的重新審視。在奧巴馬政府一系列制造業(yè)戰(zhàn)略和政策的推動(dòng)下，制造業(yè)成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要支撐，美國(guó)制造品出口在2009年至2012年之間增長(zhǎng)47%，出口額一路刷新紀(jì)錄。2014年，國(guó)際貨幣基金組織的一份研究報(bào)告通過(guò)計(jì)量分析發(fā)現(xiàn)，美元匯率的競(jìng)爭(zhēng)力、頁(yè)巖氣革命帶來(lái)的廉價(jià)能源、與新興國(guó)家在勞動(dòng)力成本上差距縮小等因素，推動(dòng)了美國(guó)制造業(yè)的復(fù)蘇。

美國(guó)積極推動(dòng)“贏(yíng)在未來(lái)”的制造業(yè)復(fù)興

從工業(yè)化發(fā)展開(kāi)始，美國(guó)的服務(wù)業(yè)比重就高于制造業(yè)，比如，1890年，美國(guó)服務(wù)業(yè)比重為38%，制造業(yè)比重為24%，直到20世紀(jì)60年代，美國(guó)制造業(yè)比重都在不斷上升，之后開(kāi)始下降，進(jìn)入高收入的后工業(yè)化階段，目前制造業(yè)比重已降至12%左右。但是，制造業(yè)比重不及服務(wù)業(yè)，以及制造業(yè)比重本身的波動(dòng)，并沒(méi)有改變美國(guó)始終依靠創(chuàng)新支撐在世界制造業(yè)中的領(lǐng)先地位。

從弱小的殖民地崛起開(kāi)始，到替代英國(guó)成為世界制造大國(guó)，再到二戰(zhàn)后雄踞世界的全球制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位，制造業(yè)都是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。20世紀(jì)70年代到80年代，面對(duì)日本和德國(guó)在鋼鐵、汽車(chē)等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，特別是對(duì)國(guó)際貿(mào)易逆差的憂(yōu)慮，曾引發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)制造業(yè)衰退的關(guān)注，并推動(dòng)制造業(yè)復(fù)興，在信息技術(shù)革命的帶動(dòng)下，在20世紀(jì)90年代美國(guó)再次奪回世界制造業(yè)領(lǐng)袖地位。這一次面對(duì)中國(guó)制造業(yè)總量超過(guò)美國(guó)的挑戰(zhàn)，憂(yōu)患意識(shí)下的制造業(yè)衰退呼聲再起，美國(guó)開(kāi)始積極推動(dòng)“贏(yíng)在未來(lái)”的制造業(yè)復(fù)興。

美國(guó)對(duì)制造業(yè)地位的關(guān)注包含多重因素

一是面對(duì)人口老齡化、貧富差距拉大、勞動(dòng)參與率走低、持續(xù)的貿(mào)易逆差，需要把先進(jìn)制造業(yè)塑造為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是制造業(yè)具有乘數(shù)效應(yīng)。美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局的研究表明，每1美元的制造業(yè)增加值都會(huì)給其他部門(mén)帶來(lái)1.4美元的增加值。如果制造業(yè)帶動(dòng)增長(zhǎng)的同時(shí)又降低了自身相對(duì)于服務(wù)業(yè)的價(jià)格，則會(huì)帶來(lái)更多的服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)。美國(guó)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任吉恩·斯伯林則指出，每1個(gè)制造業(yè)崗位將帶動(dòng)其他1.6個(gè)崗位的就業(yè)機(jī)會(huì)，而每1個(gè)先進(jìn)制造業(yè)崗位將帶動(dòng)其他5個(gè)崗位就業(yè)機(jī)會(huì)。三是制造業(yè)對(duì)創(chuàng)新的作用。在美國(guó)，制造業(yè)占私人部門(mén)研發(fā)比例超過(guò)三分之二，有約70%的國(guó)家研發(fā)人員從事與制造業(yè)相關(guān)的工作。

美國(guó)對(duì)制造業(yè)的積極布局

美國(guó)積極推進(jìn)制造業(yè)復(fù)興，不僅僅是為了金融危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，而是美國(guó)重塑制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位的戰(zhàn)略調(diào)整。從實(shí)施過(guò)程看，一系列重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策，推動(dòng)了制造業(yè)復(fù)興。從更深層面看，這些創(chuàng)新戰(zhàn)略的背后，是美國(guó)把握工業(yè)化與信息化深度融合的新產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，開(kāi)始探索以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)型產(chǎn)業(yè)分工替代微笑曲線(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工，從服務(wù)環(huán)節(jié)控制轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)控制，通過(guò)產(chǎn)業(yè)分工重構(gòu)重新掌控產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)地位。

金融危機(jī)后美國(guó)對(duì)制造業(yè)的反思，表面看是源于增長(zhǎng)、出口和就業(yè)問(wèn)題，更深層面是對(duì)原有的美國(guó)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)分工模式弱化的關(guān)注。制造環(huán)節(jié)與服務(wù)環(huán)節(jié)分離，服務(wù)環(huán)節(jié)主導(dǎo)控制制造環(huán)節(jié)的微笑曲線(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工模式，是美國(guó)以服務(wù)大國(guó)主導(dǎo)全球制造業(yè)格局的核心支撐。但金融危機(jī)后，這種模式開(kāi)始暴露出問(wèn)題：一是新興國(guó)家技術(shù)能力提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使服務(wù)環(huán)節(jié)的控制力快速減弱；二是智能制造和個(gè)性化定制等新產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)始形成制造環(huán)節(jié)與服務(wù)環(huán)節(jié)在同一區(qū)域布局的新型生產(chǎn)組織方式。在此背景下，美國(guó)依托自身的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)始積極探索制造與服務(wù)一體化布局的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)型產(chǎn)業(yè)分工模式，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈和橫向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)掌控和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)從服務(wù)環(huán)節(jié)控制向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)控制的轉(zhuǎn)變。比如，在手機(jī)行業(yè)，蘋(píng)果和谷歌先后發(fā)布iOS和Android之后，美國(guó)依托操作平臺(tái)整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，整個(gè)智能手機(jī)行業(yè)迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦绹?guó)為中心，美國(guó)企業(yè)攫取了價(jià)值鏈上利潤(rùn)最豐厚的環(huán)節(jié)，并按照最符合自己商業(yè)利益的方式安排整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作方式。

美國(guó)制造業(yè)回流：引領(lǐng)智能化生產(chǎn)方式，滿(mǎn)足個(gè)性化定制需求，制造與服務(wù)一體化

如今，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為美國(guó)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)分工的重要方向。通用電氣(GE)公司作為美國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的提出者，推出智能機(jī)器操作系統(tǒng)Predix和工業(yè)應(yīng)用平臺(tái)Predictivity（相當(dāng)于制造業(yè)領(lǐng)域的iOS和Android），通過(guò)這一平臺(tái)縱向和橫向整合關(guān)聯(lián)企業(yè)，依托平臺(tái)對(duì)機(jī)器設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程控制和遠(yuǎn)程維護(hù)，在全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)中，確立對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的影響力和控制力。未來(lái)的制造業(yè)領(lǐng)域會(huì)像今天的消費(fèi)品領(lǐng)域一樣，誰(shuí)擁有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)誰(shuí)掌控產(chǎn)業(yè)鏈。

跨領(lǐng)域的互動(dòng)合作推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)型產(chǎn)業(yè)分工形成。這主要呈現(xiàn)為幾類(lèi)做法：一是制造企業(yè)與通訊信息技術(shù)企業(yè)合作推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。通用電氣與英特爾合作開(kāi)發(fā)智能機(jī)器控制芯片、與思科合作開(kāi)發(fā)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、與埃森哲合作提升工業(yè)大數(shù)據(jù)分析能力。二是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)快速進(jìn)入制造業(yè)領(lǐng)域。例如，谷歌在無(wú)人駕駛汽車(chē)領(lǐng)域已經(jīng)先行一步，亞馬遜先是造出了電子閱讀器kindle，現(xiàn)在正在完善多軸無(wú)人飛行器為它送快遞。三是紐約科技創(chuàng)新地位的提升，凸顯服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合創(chuàng)新。紐約一直是世界和全美的金融中心、傳媒中心和藝術(shù)中心。但現(xiàn)在，紐約市正以“硅巷”(Silicon Alley)的地位，憑借其獨(dú)特的金融、行業(yè)、人才和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勢(shì)，崛起為美國(guó)東海岸的科技重鎮(zhèn)。

從根本上來(lái)說(shuō)，美國(guó)制造業(yè)回流是產(chǎn)業(yè)分工重構(gòu)的重要表現(xiàn)。有研究報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)制造業(yè)回流是一個(gè)重要的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)將會(huì)有相當(dāng)大的增長(zhǎng)。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在發(fā)表2015年國(guó)情咨文時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了對(duì)制造業(yè)回流的關(guān)注。總之，美國(guó)制造業(yè)回流，不僅僅是美國(guó)能源成本、物流成本下降和勞動(dòng)生產(chǎn)率提升導(dǎo)致的制造業(yè)回歸，更是新的產(chǎn)業(yè)分工模式構(gòu)建，是引領(lǐng)智能化生產(chǎn)方式，滿(mǎn)足個(gè)性化定制需求，制造與服務(wù)一體化布局的新型生產(chǎn)組織方式，是在培育構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)型產(chǎn)業(yè)分工的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。（李偉）