人民日報國紀平：為促進中國—中東歐合作注入新動力

（一）

 

2016年，中國—中東歐外交熱潮涌動。距中國國家元首對捷克首次國事訪問不到3個月，習近平主席再度啟程前往中東歐地區(qū)，對塞爾維亞和波蘭進行國事訪問。

 

“中方愿同中東歐十六國一道，不斷探索合作方式，充實合作內涵，提升合作規(guī)模和水平，推動合作取得更多成果，使中歐關系取得更大發(fā)展。”習近平主席近3年前表達的誠摯愿望，已經化為新時期中國外交的扎實成就。

 

中國與中東歐，一個是世界最大發(fā)展中國家，一個是歐洲新興市場國家集中的地區(qū)。當中國—中東歐國家合作機制（“16+1合作”）逐漸步入成熟和早期收獲期，雙方將如何匯聚更為蓬勃的動力，開辟更為廣闊的空間？“16+1合作”又將如何實現(xiàn)同“一帶一路”建設、中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系以及各國發(fā)展戰(zhàn)略的有效對接？

 

一次具有里程碑意義的訪問即將拉開帷幕。鞏固傳統(tǒng)友誼、深化務實合作、共享發(fā)展成果，中國—中東歐關系正在開啟發(fā)展的新篇章。

 

（二）

 

悠悠歲月，見證了中國同中東歐國家相互交往中結下的深情厚誼。如同中東歐地區(qū)的諺語，“友誼如美酒，酒越陳越香，情越久越深”。

 

遙遠的地理距離，擋不住文化使者的腳步。

 

早在17世紀，就有羅馬尼亞人斯帕達魯遠行而至中國。他以親身經歷撰寫的《中國漫記》，把中國的古老文明介紹給中東歐。19世紀，捷克中國學研究專家德沃夏克譯介《論語》和《老子》，又將博大精深的中國文化帶入中東歐人民的視野。20世紀初，魯迅、茅盾等中國新文化運動先驅的目光投向了中東歐，將匈牙利詩人裴多菲、羅馬尼亞詩人埃米內斯庫的詩歌、散文介紹給中國人民，感染了一代又一代中國讀者。

 

對彼此文化的欣賞，讓中國和中東歐國家人民之間心心相印。保衛(wèi)薩拉熱窩的瓦爾特成為中國人民珍貴的記憶，奪取網球“全滿貫”冠軍的德約科維奇擁有大量中國粉絲。波蘭人民把象征“至尊”的肖邦獎頒予中國“鋼琴王子”，為真情演唱波蘭名曲《小杜鵑》的中國歌者鼓掌喝彩。就在不久前，波蘭羊之歌劇團的經典作品《櫻桃園的肖像》在中國浙江烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)轟動世界……中國和中東歐人民相知相交，相敬相親。

 

對世界和平的鐘愛，書寫了抗擊法西斯的共同歷史。

 

在世界反法西斯戰(zhàn)爭東西方兩大戰(zhàn)場上，中國和中東歐人民不僅各自浴血奮戰(zhàn)，而且相互幫助支持。中國人民不顧自身安危，為來自包括波蘭等國在內的2萬余名猶太人發(fā)放“生命簽證”，上海一度成為護佑歐洲國家猶太人的“諾亞方舟”。與此同時，一支來自歐洲多國的醫(yī)生隊伍，在中國人民最艱難的時刻長途輾轉來到東方，把寶貴的青春獻給了中國人民的解放事業(yè)，為中國人民提供了堅定支持——羅馬尼亞的柯列然醫(yī)生兩次染上惡性傳染病，卻仍在缺醫(yī)少藥的戰(zhàn)地堅守，他發(fā)明的療傷藥膏治愈了4萬多名傷員；保加利亞醫(yī)生甘揚道堅持沖在最前線，并將自己的兩個孩子取名“保中”和“保華”；波蘭的傅拉托醫(yī)生被贊為“華佗”，戰(zhàn)后還繼續(xù)投身對華友好工作。2015年9月，當塞爾維亞總統(tǒng)尼科利奇率領閱兵方隊來華出席中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念活動時，中塞兩國人民心潮起伏，共同感知那用生命織就的生生不息的友誼之脈。

 

新中國成立后，中東歐國家率先同中國建立外交關系并給予寶貴支持。改革開放初期，中國還鮮見廣告，懸掛在上海外灘18號樓頂的“CP”（“中波”）大廣告牌留在許多國人的老照片里。這個廣告代表的是1951年兩國政府合資創(chuàng)辦的“中波輪船股份公司”，那是新中國成立后的第一家中外合資企業(yè)，為打破當時西方世界對中國的經濟封鎖發(fā)揮了重要作用。

 

半個多世紀過去了，盡管國際形勢和各自國內情況均發(fā)生巨大變化，但中國同中東歐國家保持真誠相待，彼此信任，相互支持，友好關系穩(wěn)步發(fā)展。中國尊重中東歐國家根據本國國情選擇的社會制度和發(fā)展道路，同中東歐國家關系發(fā)展穩(wěn)中有升。建立全面友好合作伙伴關系、全面合作伙伴關系、戰(zhàn)略伙伴關系……中國同中東歐國家結伴而行，友誼愈加深厚，合作愈加密切。

 

“讓我們齊心協(xié)力，奏響中捷關系時代強音，共同創(chuàng)造中國—中東歐國家合作以及中歐關系更加美好的明天。”這振奮人心的話語，出自習近平主席今年3月在捷克《權利報》發(fā)表的署名文章，讓人們看到中國—中東歐友好合作關系掀開了新篇章。

 

（三）

 

波蘭杰出的科學家居里夫人曾說：“如果能追隨理想而生活，本著自由的精神、勇往直前的毅力、誠實不欺的思想而行，一定能臻于至美至善的境地。”

 

中國與中東歐國家雖然在社會制度、國情、文化等方面存在差異，但雙方憑借發(fā)展友好關系的共同愿望和堅定信念，潛心耕耘、深化合作，收獲了豐碩成果。

 

“中國與中東歐國家傳統(tǒng)友好，其相互關系是整個中歐關系的重要組成部分。各國領導人將以戰(zhàn)略眼光從長遠角度看待彼此關系，本著相互尊重、平等互利的原則，建立面向未來、共同發(fā)展的友好伙伴關系。”2012年4月，波蘭華沙，中國與中東歐國家領導人舉行會晤并發(fā)表新聞公報，中國宣布了關于促進與中東歐國家友好合作的12項舉措。中國與中東歐國家關系由此步入了全新的發(fā)展階段，迎來了充滿希望的春天。

 

這是一種“16+1＞17”的合作模式。中國是最大的發(fā)展中國家，也是世界第二大經濟體。中東歐國家面積約為歐盟的3/10，人口約為歐盟的1/4，日益被視為歐洲發(fā)展的潛在增長點。同為新興市場國家，雙方都面臨轉型創(chuàng)新、提升競爭力的緊迫任務。中國經歷30多年的改革開放，工業(yè)體系完備，基礎設施建設實力雄厚，資金充裕。中東歐國家經濟在重回復蘇和增長軌道的過程中，在金融、投資、能源、農業(yè)、互聯(lián)互通和基礎設施建設等領域均出現(xiàn)新一輪發(fā)展機遇期。中國企業(yè)在基礎設施建設等方面積累了成熟的經驗和技術。“16+1合作”，契合各自發(fā)展需要，符合各方利益，對促進中東歐國家經濟發(fā)展、民生改善，對中國企業(yè)走出去、實現(xiàn)共贏，均有深遠意義。

 

4年來，從《中國—中東歐國家合作布加勒斯特綱要》《中國—中東歐國家合作貝爾格萊德綱要》《中國—中東歐國家合作蘇州綱要》等3份合作文件的發(fā)表，到《中國—中東歐國家合作中期規(guī)劃》的出臺，“16+1合作”路線圖愈加清晰，合作內容由小到大、由淺入深，在經貿、投資、基礎設施、金融、旅游、教育、農業(yè)、人文和地方合作等諸多領域取得成果，惠及廣大成員國及其民眾。

 

2015年，中國與中東歐國家貿易額達562億美元，比2010年增長了28%，雙方貿易結構不斷優(yōu)化，貿易領域不斷拓展。目前中國企業(yè)在中東歐國家投資超過50億美元，中東歐16國在中國投資超過12億美元。中國各省市已經與除愛沙尼亞外的15個中東歐國家的155個省、州、市建立了“友好城市”或“友好省州”關系，其中“友好省州”58對，“友好城市”97對。

 

實踐證明，“16+1合作”潛力很大，前景看好。波黑歷史學家斯洛博丹·紹亞曾言，得益于中國的項目安排，這16個國家聯(lián)系越來越緊密了。同時，在“16+1合作”框架下的多邊合作比雙邊合作更容易上規(guī)模、提水平，而且容易形成“比照”和“追趕”效應，有利于推動中國和16國整體關系的發(fā)展。

 

“中國與中東歐16國之間仿佛架起了一座十七孔橋，‘16+1合作’平臺亦從初期的探索階段，進入承前啟后的新時期。”法國《歐洲時報》如此比喻。在中國和中東歐國家的共同努力下，“16+1合作”不斷發(fā)展壯大，形成了全方位、寬領域、多層次的格局，已步入成熟期和早期收獲期。這種全新的合作模式開辟了中國同傳統(tǒng)友好國家關系發(fā)展的新途徑，創(chuàng)新了中國同歐洲關系的實踐，搭建了具有南北合作特點的南南合作新平臺。

 

（四）

 

古希臘詩人荷馬在《奧德賽》中贊美琥珀“閃爍著太陽一般的光澤”。中東歐古老的土地曾經沐浴在這樣的光澤之中。

 

琥珀被譽為“波羅的海鉆石”，標志著商貿繁榮的“琥珀之路”向西進入地中海沿岸，向東連接“絲綢之路”。這美好的連接，助力東西方商貿跨越山海，融通彼此遙望的歐洲文明和亞洲文明。斗轉星移，滄海桑田。“琥珀之路”和“絲綢之路”，在新時期迎來新的對接，放射出新的光芒。

 

“一帶一路”建設，新時期塑造新格局。中東歐16國，全部是“一帶一路”沿線國家。目前，中東歐國家中已有7個與中國簽署共建“一帶一路”政府間諒解備忘錄。實現(xiàn)“一帶一路”與“16+1合作”的有效對接，猶如為中國—中東歐合作列車裝載了“超級引擎”，不僅拓寬了沿線國家的企業(yè)投資之路、貿易之路，也拓寬了中國與中東歐國家的戰(zhàn)略對接、合作共贏之路。

 

“中國參與并資助從布達佩斯到貝爾格萊德的高速鐵路建設，這一線路將延伸至希臘雅典。今后，火車從布達佩斯到貝爾格萊德的運行時間將由8小時減少到兩個半小時左右。” 美國《福布斯》網站刊文指出，每個中東歐國家都想成為絲綢之路經濟帶上聯(lián)通中歐的樞紐，并競相與北京達成協(xié)議，希望加強本國在這一地區(qū)的地位。

 

在塞爾維亞，中國企業(yè)已投資建設跨越多瑙河的貝爾格萊德澤蒙—博爾察大橋、貝爾格萊德—布達佩斯高速鐵路，翻修科斯托拉茨電站，建設塞爾維亞E763高速公路兩個標段。“通過與中國公司和致力于基礎設施建設的中國金融機構合作，塞爾維亞正在實施的‘再工業(yè)化戰(zhàn)略’做好了對接‘一帶一路’倡議的準備。” 談及“一帶一路”，塞爾維亞駐華大使米蘭·巴切維奇滿懷熱情與憧憬。

 

在中國腹地成都的青白江口岸，滿載著歐碼皮鞋、烤瓷杯、電子零部件和發(fā)電設備的列車徐徐駛出，目的地是9800多公里外的波蘭第二大城市羅茲。這就是蓉歐快鐵，也是如今中國到歐洲最快的鐵路貨運固定班列。“‘一帶一路’建設具有歷史意義，是波蘭的重要機遇，波方愿積極參與。”波蘭總統(tǒng)杜達在多個場合表達了對參與“一帶一路”建設的熱切期待。

 

放眼中東歐大陸，塞爾維亞科斯托拉茨電站一期項目已經完工，二期項目已經簽署貸款協(xié)議；匈塞鐵路、馬其頓兩段高速公路、波黑斯坦納里火電站等項目正在進行；依托亞得里亞海、波羅的海及黑海港口的“三海港區(qū)合作”正在探討當中，有條件的港口將合作建立產業(yè)聚集區(qū)……產業(yè)現(xiàn)代化、節(jié)能環(huán)保、交通物流、基礎設施，在“16+1合作”與“一帶一路”建設以及各國發(fā)展戰(zhàn)略的對接過程中，中國—中東歐合作的領域越來越廣，項目越來越多。

 

習近平主席指出：“中國同中東歐國家開展共建‘一帶一路’合作以及中歐不斷加強戰(zhàn)略對接，為‘16+1合作’匯聚了更為蓬勃的動力，開辟了更為廣闊的空間。”這是從宏觀和戰(zhàn)略層面作出的判斷和指引，也是“16+1合作”生機盎然的原因所在。

 

（五）

 

“‘16+1合作’是中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系的重要組成部分和有益補充，完全可以為構建中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關系作出應有貢獻。”

 

2015年11月，習近平主席集體會見出席第四次中國—中東歐國家領導人會晤的中東歐國家領導人時，為中國同中東歐國家合作指出方向。

 

也正是在這次中國—中東歐國家領導人會晤期間，“16+1合作”平臺迎來了特殊的客人——歐盟、奧地利、希臘和歐洲復興開發(fā)銀行派代表作為觀察員與會，充分彰顯了中國—中東歐合作的透明性與開放性。

 

在中國—中東歐合作建立之初，有人曾懷疑，歐盟，特別是中東歐地區(qū)以外的一些歐洲大國，對于中國同中東歐16國走近，是否會有所疑慮？伴隨中國同中東歐國家合作的不斷推進，答案不言自明：近年來，中國同中東歐國家提升合作關系時，頭腦中始終裝著“歐洲”這個大框架，將中國—中東歐合作視為中歐關系整體發(fā)展的一個重要組成部分，承諾對歐盟成員國的有關合作在歐盟框架下進行，對于非歐盟國家的合作也有利于歐洲一體化進程。中國不僅堅持邀請歐盟代表列席各屆領導人會晤，每次發(fā)布的正式文件均強調以《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》為指導。

 

中國與中東歐國家合作有助于彌補東西歐差距，推動歐洲一體化更平衡發(fā)展，已經成為越來越多歐洲人的共識。2014年貝爾格萊德會晤舉行后，歐盟駐華大使公開表示，“（‘16+1’合作）與中歐關系不僅是兼容的，還可以產生附加值”，“（歐盟）成員國不僅完全遵守了條件，而且與中國的合作一直保持透明”。在中歐數字協(xié)會主席甘巴爾代拉看來，中東歐與中國加強互聯(lián)互通，將促進該地區(qū)經濟發(fā)展，并有助提升歐盟整體經濟水平和歐盟各成員國之間的彼此聯(lián)通。

 

（六）

 

中國—中東歐合作的快速發(fā)展，是近年來中歐關系整體發(fā)展進入新階段的一個重要方面。在世界眼中，中共十八大以來，中歐關系的新定位、新戰(zhàn)略為這一切創(chuàng)造了可能。

 

“作為最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家聯(lián)合體，中歐是維護世界和平的‘兩大力量’；作為世界上兩個重要經濟體，中歐是促進共同發(fā)展的‘兩大市場’；作為東西方文化的重要發(fā)祥地，中歐是推動人類進步的‘兩大文明’。”

 

“我們要共同努力建造和平、增長、改革、文明四座橋梁，建設更具全球影響力的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系。”

 

……

 

習近平主席對于中歐關系發(fā)展作出的重要論述，在歐洲贏得廣泛共鳴，為中歐關系發(fā)展注入了強勁動力。在長期研究中歐關系的學者看來，“中國對中歐關系的新定位，不僅反映了新的歐洲觀，而且反映了中國對自身國際作用和角色的新認識，表達了中國希望為地區(qū)和世界和平與發(fā)展作出更大貢獻的意愿”。

 

“一帶一路”建設同歐洲的發(fā)展戰(zhàn)略相對接，中國國際產能合作同歐洲“容克投資計劃”相對接，“16+1合作”同中歐整體合作相對接，這三大對接正在發(fā)揮重要的引領作用，正在激發(fā)中歐各層級、各領域合作活力。中歐共同投資基金加緊建設，中歐互聯(lián)互通平臺搭起，中歐雙邊投資協(xié)定談判推進，中歐自貿區(qū)可行性研究啟動……一系列成果的取得，標志著中歐務實合作邁上新臺階。

 

從2014年春天的歐洲之行，到2015年金秋的英國行，再到今年3月對捷克的歷史性訪問，中國國家元首三次出訪歐洲，為中歐關系發(fā)展注入強勁動力。

 

仲夏時節(jié)，習近平主席對塞爾維亞、波蘭的國事訪問令人期待。

 

放眼未來，中國—中東歐合作、中歐合作的美好愿景令人期待。