人民有難 國家有責(zé)——中山先生倡導(dǎo)的社會保障體系

1924年6月18日，國民黨黨立貧民醫(yī)院正式成立，由何香凝等任監(jiān)察員。這是孫中山實施社會救助的有力嘗試，也是凝結(jié)在他靈魂深處的為民思想的一次外在表現(xiàn)，反映孫中山對弱勢群體的深切同情。

 

仁愛——人民有難 國家有責(zé)

 

在孫中山早期的革命實踐中，他時常用“時不我待”、“適者生存”等言語激發(fā)時人不畏時艱、勇于抗?fàn)幍亩分?。但?912年10月對上海中國社會黨的演說中, 他首次對當(dāng)時盛行的“競爭”式社會進(jìn)化論調(diào)提出質(zhì)疑: 動物之強(qiáng)弱, 植物之榮衰, 皆歸之于物競天擇、優(yōu)勝劣敗。國家強(qiáng)弱的戰(zhàn)爭，人民貧富的懸殊, 被視為天演淘汰的例子。然而，強(qiáng)權(quán)雖合于天演進(jìn)化, 而公理實難泯于天賦的良知。物種或許是以競爭為原則, 但人類應(yīng)以互助為原則。畢竟人類社會是由低級向高級、由不文明向文明而漸次演進(jìn)的。后來，孫中山還深刻地指出, 正因為人們“各私其私”，才使中國成為世界上最弱、地位最低下的國家。因此, 他主張繼承傳統(tǒng)的“仁愛”，借鑒西方的“博愛”，以救助的方式扶助貧弱疾苦。

 

在孫中山對未來社會的構(gòu)想中，教育方面，“凡為社會之人，無論貧賤，皆可入公共學(xué)校，不特不取學(xué)膳等費，即衣履書籍，公家任其費用”；養(yǎng)老方面，“設(shè)公共養(yǎng)老院，收養(yǎng)老人，供給豐美，稗之愉快， 而終其天年，則可補(bǔ)貧窮者家庭之缺憾。”醫(yī)療方面，“設(shè)公共病院貧者，不收醫(yī)治之費，而待遇與富人納資者等”。

 

早在1894 年，孫中山在《上李鴻章書》中指出：“夫國以民為本，民以食為天，不足食胡以養(yǎng)民？不養(yǎng)民胡以立國。”在這里，他以精煉的語言論述了國家要體恤民生的觀點。孫中山曾舉例指出，德國俾斯麥執(zhí)政時代，以國家力量救濟(jì)工人痛苦，國家規(guī)定工人的養(yǎng)老費和保險費。他極為贊賞建立各種社會保障制度來促進(jìn)民生。他還批判中國統(tǒng)治階級把對百姓的社會救助看作是“恩賜”，提出了“人民有難，國家有責(zé)”的理念。

 

建立各種工人保障制度及社會保險的德國宰相俾斯麥

 

博愛——率先垂范 救民于水火

 

由于孫中山先生畢生忙于革命運動，而且真正掌握國家權(quán)力的時間十分短暫，這妨礙了他的一系列社會救助計劃的實施，但即便如此，在他擔(dān)任中華民國臨時大總統(tǒng)和廣州中華民國大總統(tǒng)期間，對當(dāng)時嚴(yán)重的自然災(zāi)害還是予以深切關(guān)注，并及時組織社會救助活動，以慰民生。

 

"博愛"手跡

 

1912年，孫中山就任中華民國臨時大總統(tǒng)，恰逢此時“上自皖南各府，下逮鎮(zhèn)揚蘇常，綿延千余里，淹沒百余處，汪洋一片，遍地哀鴻”。孫中山“每一念及我同胞流離顛沛之慘相，未嘗不為之疾首痛心，寢食俱廢”。為了動員軍隊參加“修筑千里長堤”工程，民國政府組織了“救災(zāi)義勇軍”，中山先生親任“主勇軍正長”，以示對救災(zāi)活動的支持。針對江蘇一帶的嚴(yán)重災(zāi)情，孫中山除令江蘇都督另籌撫恤方法外，還撥款1萬元，交由實業(yè)部切實散發(fā)進(jìn)行救助。

 

強(qiáng)國富民——倡導(dǎo)近代社會保障事業(yè)

 

在社會救助之路上，孫中山還充分發(fā)揮國內(nèi)力量和借助國際資源。孫中山曾指示國民政府對當(dāng)時的華洋義賑會給予支持和援助。他還會見國際紅十字會的調(diào)查員詹姆森，商談有關(guān)賑災(zāi)款項及運輸救災(zāi)糧食等事項。

 

社會救助事業(yè)的長期性，讓孫中山意識到必須設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。1912 年3月，新成立的中華民國公布南京政府官制，設(shè)立民治科，將公益慈善等社會救濟(jì)事業(yè)及其監(jiān)督管理納入政府的日常事務(wù)，顯示了孫中山實施新式社會救助的決心。1920 年11月下旬，孫中山到達(dá)廣東重組軍政府，他親自兼任內(nèi)政部長并頒布內(nèi)政方針，設(shè)立十二個局和兩個所。其中社會事業(yè)局有六項主要事務(wù)：育孤、養(yǎng)老、救災(zāi)、衛(wèi)生防疫、收養(yǎng)廢疾、監(jiān)督公益及慈善各團(tuán)體。

 

孫中山并非孤立地奢談以國家為主體的社會救助，而是將社會救助與發(fā)展實業(yè)緊密相聯(lián)，這在一定程度上減少了空想性，通過發(fā)展實業(yè)，為社會救助創(chuàng)造堅實的物質(zhì)保證。他曾說：“中國乃極貧之國，非振興實業(yè)不能救貧。”為此，他制定宏偉的《實業(yè)計劃》通過疏通舊運河，開鑿新運河，充分發(fā)揮江河湖泊防洪、航運、水利的綜合作用，變水患為水利；發(fā)展交通運輸業(yè)，以便災(zāi)害發(fā)生之時，可以“以此之豐，濟(jì)彼之荒”；開辟商港，使“貨物流通，苦樂可均，而饑饉之災(zāi)亦可免矣”。

 

孫中山對社會救助的思考主要是他內(nèi)心對以“仁愛”為核心的儒家道德觀的認(rèn)同。孫中山所設(shè)計的“強(qiáng)國富民”社會救助體系反映了人民對“國泰民安”的理想社會的長久渴望，但是在當(dāng)時的社會狀況下，這些構(gòu)想缺乏實施的健康社會環(huán)境。不得不承認(rèn)，要使“大同世界”出現(xiàn)，必須要有高尚的思想與強(qiáng)健的能力為先。盡管如此，孫中山倡導(dǎo)建立的民國社會救助體系還是成為中國近代社會保障事業(yè)的開端。

 

（作者：佘鳳英）

 

參考文獻(xiàn)：

 

趙艷芝、張冰：《孫中山互助論的仁學(xué)淵源》《前沿》2011年第12期

 

王峰、曹莉莉：《簡析孫中山民生視角下的社會救濟(jì)理念》《學(xué)理論》2012年第26期

 

劉峰：《論孫中山的社會救助思想及實踐》《湖南城市學(xué)院學(xué)報》2007年第1期

 

欄目簡介：

以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明是非。海峽飛虹中文網(wǎng)攜手孫中山故居紀(jì)念館特別策劃推出《聲音檔案——中山先生的一天》，借2016年孫中山先生誕辰150周年的日子，我們梳理中山先生親歷的歷史事件，為您講述民國的史事與人物，緬懷中山先生的歷史功勛。孫中山先生曾說過：吾志所向，一往無前，愈挫愈奮，再接再厲。