王光亞：定能實(shí)現(xiàn)“一國兩制”美好未來

在香港回歸祖國19周年之際，香港《紫荊》雜志日前專訪國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任王光亞，相關(guān)報(bào)道摘要如下：

記者：請問您對“一國兩制”在香港19年的實(shí)踐和未來怎么看？

王光亞：“一國兩制”來自于鄧小平先生的遠(yuǎn)見，在中英談判后成為了制度設(shè)計(jì)，在1997年以后成為了現(xiàn)實(shí)。這項(xiàng)舉世僅有的制度安排，不但使中國政府以和平方式對香港恢復(fù)行使了主權(quán)，還最大程度地保留了香港的特色和優(yōu)勢，保持了香港的長期繁榮穩(wěn)定，同時(shí)也為國際社會以和平方式處理歷史遺留問題提供了范例，作出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。19年來，“一國兩制”在香港的實(shí)踐是成功的，國際社會對此也是認(rèn)可的。盡管“一國兩制”實(shí)踐也出現(xiàn)了一些新情況，但基本面沒有發(fā)生根本變化。近兩年香港總有人說，香港白皮書提出“中央擁有對香港特別行政區(qū)的全面管治權(quán)”，顯示中央對港政策有所改變，收緊了。這不是事實(shí)。中英談判時(shí)這一點(diǎn)就很清楚，主權(quán)和治權(quán)是不可分的，恢復(fù)行使主權(quán)的方式就是行使治權(quán)。全面管治權(quán)包括兩個(gè)層面：第一個(gè)層面是中央直接行使的權(quán)力。中央的權(quán)力都明確規(guī)定在基本法里，包括：國防、外交，任命特首和主要官員，全國人大常委會對基本法進(jìn)行解釋，中央在政改中的角色，等等。第二個(gè)層面是中央通過基本法授予特區(qū)行使的權(quán)力，包括行政、立法、司法等權(quán)力。同時(shí)，中央未授予特區(qū)的權(quán)力仍歸屬中央。所以我們說根據(jù)基本法，香港享有高度自治，但不是完全自治。

“一國兩制”對執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說是一個(gè)重要課題。我國國家主體實(shí)行社會主義制度，但同時(shí)要根據(jù)“一國兩制”和基本法來管理經(jīng)濟(jì)、社會、法律、意識形態(tài)均不同的特別行政區(qū)，這確實(shí)會帶來挑戰(zhàn)。香港社會經(jīng)常評論中央的對港政策是軟了還是硬了，是松了還是緊了。中央對港政策并不存在軟硬、松緊的問題，對具體事件的處理立場、方式取決于事件本身。不同的時(shí)間要解決不同的問題。在有些問題上，比如政改問題，中央考慮問題的側(cè)重點(diǎn)可能與香港社會部分人有所不同，同時(shí)又具有主導(dǎo)性權(quán)力。所以我要說中央的立場是一貫的。中央真心希望香港好，不會做任何事情去破壞“一國兩制”。事實(shí)上，中央在處理香港問題時(shí)保持了充分的耐心和最大的克制，例如“占中”違反法治、破壞社會秩序，但中央很謹(jǐn)慎，保持最大的耐心直到事件最終平息。中央是看長遠(yuǎn)、看整體的，不會被眼前的一些亂象所迷惑、分心，將會繼續(xù)堅(jiān)定不移地落實(shí)“一國兩制”，這是祖國內(nèi)地和香港之間的最大公約數(shù)。我們會堅(jiān)持原則，也有足夠的信心和耐心處理香港問題。

記者：請問您對當(dāng)前香港的法治狀況怎么看？

王光亞：香港有很多優(yōu)勢，法治是其中之一。我感覺，最近幾年法治作為香港的核心價(jià)值受到了沖擊，這當(dāng)中最主要的原因是社會的泛政治化，“占中”和旺角暴亂是極端體現(xiàn)。這些明顯的違法行為如得不到社會應(yīng)有的警覺和反對，得不到依法應(yīng)有的懲罰，再過些年，人們對法治就不會那幺敬畏了，香港的法治優(yōu)勢就會喪失。我希望香港社會各界、所有的政治團(tuán)體、特區(qū)政府，包括執(zhí)法和司法機(jī)構(gòu)都思考和重視這個(gè)問題，共同維護(hù)“法治””這一核心價(jià)值。

記者：近年來，內(nèi)地與香港民眾在交往中出現(xiàn)不少摩擦，香港出現(xiàn)了不少以維護(hù)本土為名、主張與內(nèi)地隔離的激進(jìn)團(tuán)體，甚至還有公然打出“港獨(dú)”旗號的組織。您對此怎么看？

王光亞：在“一國兩制”的安排下，內(nèi)地和香港要合作而不是疏離和對抗。內(nèi)地的改革開放從港澳獲益很多，港澳有困難的時(shí)候中央也全力相助。例如香港面臨亞洲金融危機(jī)、非典疫情、國際金融危機(jī)等沖擊時(shí)，中央先后推出“個(gè)人游”、CEPA等一系列措施幫助香港穩(wěn)定市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。同時(shí)，在內(nèi)地遭遇汶川大地震那樣的特大自然災(zāi)害時(shí)，香港同胞也紛紛慷慨解囊。這都充分印證了兩地同胞血濃于水的感情。內(nèi)地和香港要合作共贏，在這方面還有很大的空間。當(dāng)然，兩地意識形態(tài)不同，但我相信不同意識形態(tài)的社會并不必然走向?qū)?，兩地仍然有很多共通的地方，也有可以互相學(xué)習(xí)和借鑒的地方。世界上有些價(jià)值是共通的，比如民主、人權(quán)和法治，但各地的特殊性也是客觀存在的，要根據(jù)各自的實(shí)際情況來實(shí)現(xiàn)這些價(jià)值。即使我們有不同看法，也不會公開批評香港的體制、生活方式或者意識形態(tài)，但香港“泛民”中的一些人卻常常希望在內(nèi)地的變革中扮演某種角色，也有人企圖利用香港給國家制造麻煩，影響內(nèi)地的政治發(fā)展進(jìn)程，這是僭越“一國兩制”的行為。

當(dāng)前香港新的政治勢力冒起，其中出現(xiàn)了鼓吹自決、“港獨(dú)”的小部分極端分子。中央對這股勢力正在嚴(yán)密關(guān)注。我想這種現(xiàn)象的出現(xiàn)有深刻而復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實(shí)原因。從世界范圍看，2008年爆發(fā)的金融危機(jī)給很多國家的政治和社會生態(tài)帶來挑戰(zhàn)，世界很多地方還沒有擺脫危機(jī)的影響。激進(jìn)和極端主義在很多國家有抬頭趨勢。就香港而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高又慢于周邊的國家和地區(qū)。青年人的社會、經(jīng)濟(jì)壓力很大。近幾年香港社會泛政治化，處理一些極具爭議性問題引發(fā)的分歧和矛盾，容易使青年人產(chǎn)生對社會、對政府的不滿。在這種大背景下，香港出現(xiàn)的問題并不是特有的。我相信香港社會在思考這個(gè)問題，就像人的成長一樣，有一個(gè)成長的躁動期。經(jīng)過這個(gè)時(shí)期，社會政治，包括新一代從政者都會成熟起來。我相信極端和“港獨(dú)”得不到大多數(shù)人的支持，注定走入死胡同。

我相信，經(jīng)過中央、特區(qū)和全體香港同胞的共同努力，一定能夠?qū)崿F(xiàn)“一國兩制”的美好未來?。ㄗ髡?楊勇 原文刊載于2016年7月號《紫荊》雜志）