白明：警惕公平幌子下的貿(mào)易保護(hù)主義

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WTO在最近發(fā)布的一份報(bào)告中提到，近一段時(shí)期以來，貿(mào)易保護(hù)主義正在抬頭，包括一些G20成員在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家尤為嚴(yán)重，其中有三分之一的貿(mào)易救濟(jì)措施直接針對(duì)中國。據(jù)了解，自從1995年世貿(mào)組織成立以來，共有48個(gè)成員對(duì)中國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)案件1149件，占案件總數(shù)的32%，而迄今為止中國已經(jīng)連續(xù)21年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)10年成為全球遭遇反補(bǔ)貼最多的國家。

為什么受傷的總是中國？這些針對(duì)中國的貿(mào)易救濟(jì)措施又是否公平？筆者認(rèn)為，有相當(dāng)一部分針對(duì)中國的貿(mào)易救濟(jì)措施貌似“公平”，但背后恰恰隱藏著某些國家的貿(mào)易保護(hù)主義意圖。

在前些年，由于國際市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張比較明顯，許多發(fā)達(dá)國家主張通過貿(mào)易自由化來擴(kuò)大自身在國際市場(chǎng)上的占有率。然而，國際金融危機(jī)以后，這些發(fā)達(dá)國家更多傾向于貿(mào)易保護(hù)主義，通過制造貿(mào)易摩擦而不是解決貿(mào)易摩擦來設(shè)置更高的準(zhǔn)入門檻，從而保護(hù)本國企業(yè)。事實(shí)上，無論是貿(mào)易自由化還是貿(mào)易保護(hù)主義，都只不過是這些發(fā)達(dá)國家在國際分工中謀求本國利益最大化的工具。至于公平貿(mào)易原則，不過是一個(gè)幌子。

總的來看，當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整時(shí)期，世界貿(mào)易增長速度已經(jīng)連續(xù)4年低于世界經(jīng)濟(jì)增長速度。在這種情況下，許多國家都在想法子振興本國經(jīng)濟(jì)。一些發(fā)達(dá)國家也不例外，主要是出于擴(kuò)大就業(yè)與平衡國際收支的考慮，這些國家力促制造業(yè)回流本土。然而，他們沒有選擇推進(jìn)各國之間在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)基礎(chǔ)上的合作共贏，而是將貿(mào)易保護(hù)主義當(dāng)成拯救本國經(jīng)濟(jì)的“靈丹妙藥”，針對(duì)中國的貿(mào)易保護(hù)主義更為明顯。

而對(duì)于中國來說，正應(yīng)了那句老話——樹大招風(fēng)。WTO公布的數(shù)據(jù)表明，2015年，中國貨物貿(mào)易出口繼續(xù)居世界第一位，占全球份額的13.8%。由于貿(mào)易規(guī)模的分母較大，即使同樣的概率，中國受到貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的情況也會(huì)多一些。事實(shí)上，以往日本、韓國等國家成為貿(mào)易大國的初期，遇到的反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查也為數(shù)不少。即使到現(xiàn)在，這些國家之間的貿(mào)易摩擦也很多。

正因?yàn)槿绱耍谥袊鴵?dān)任G20主席國期間，將倡議把不采取貿(mào)易保護(hù)主義措施的承諾延長到2018年，其中包括對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義措施的“增量”說“不”，并且承諾逐步減少和取消貿(mào)易保護(hù)主義措施的“存量”。對(duì)于來自外界的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，我們從來不“護(hù)犢子”，而是認(rèn)真對(duì)待，讓我們的企業(yè)在國際市場(chǎng)上賺規(guī)矩錢。

不過，如果某些國家通過貿(mào)易摩擦栽贓國內(nèi)企業(yè)，那么我們也應(yīng)當(dāng)據(jù)理力爭(zhēng)，不讓我們國內(nèi)企業(yè)無辜“躺槍”，這也恰恰是對(duì)公平貿(mào)易秩序的維護(hù)。近年來，面對(duì)各種各樣的貿(mào)易摩擦，越來越多的國內(nèi)企業(yè)選擇積極應(yīng)訴，而且勝訴的概率有所提高。然而問題是，某些國家發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的隨意性很高、成本很低，而我們的應(yīng)對(duì)卻相對(duì)被動(dòng)。在這種情況下，筆者倒是贊成適當(dāng)適度反制。當(dāng)然，反制依然是后發(fā)制人，還不能夠完全擺脫被動(dòng)。我們還可考慮選擇某些案件主動(dòng)出擊。只有形成一個(gè)對(duì)抗博弈基礎(chǔ)上的相對(duì)均衡，才有可能尋求到更多合作博弈的機(jī)會(huì)。在這種情況下，無論對(duì)方是否披上公平貿(mào)易的馬甲，貿(mào)易保護(hù)主義都不會(huì)有太多滋生的土壤。