白明：警惕公平幌子下的貿(mào)易保護(hù)主義

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WTO在最近發(fā)布的一份報(bào)告中提到，近一段時(shí)期以來(lái)，貿(mào)易保護(hù)主義正在抬頭，包括一些G20成員在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家尤為嚴(yán)重，其中有三分之一的貿(mào)易救濟(jì)措施直接針對(duì)中國(guó)。據(jù)了解，自從1995年世貿(mào)組織成立以來(lái)，共有48個(gè)成員對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)案件1149件，占案件總數(shù)的32%，而迄今為止中國(guó)已經(jīng)連續(xù)21年成為全球遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家，連續(xù)10年成為全球遭遇反補(bǔ)貼最多的國(guó)家。

為什么受傷的總是中國(guó)？這些針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)措施又是否公平？筆者認(rèn)為，有相當(dāng)一部分針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)措施貌似“公平”，但背后恰恰隱藏著某些國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義意圖。

在前些年，由于國(guó)際市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張比較明顯，許多發(fā)達(dá)國(guó)家主張通過(guò)貿(mào)易自由化來(lái)擴(kuò)大自身在國(guó)際市場(chǎng)上的占有率。然而，國(guó)際金融危機(jī)以后，這些發(fā)達(dá)國(guó)家更多傾向于貿(mào)易保護(hù)主義，通過(guò)制造貿(mào)易摩擦而不是解決貿(mào)易摩擦來(lái)設(shè)置更高的準(zhǔn)入門(mén)檻，從而保護(hù)本國(guó)企業(yè)。事實(shí)上，無(wú)論是貿(mào)易自由化還是貿(mào)易保護(hù)主義，都只不過(guò)是這些發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際分工中謀求本國(guó)利益最大化的工具。至于公平貿(mào)易原則，不過(guò)是一個(gè)幌子。

總的來(lái)看，當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整時(shí)期，世界貿(mào)易增長(zhǎng)速度已經(jīng)連續(xù)4年低于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。在這種情況下，許多國(guó)家都在想法子振興本國(guó)經(jīng)濟(jì)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家也不例外，主要是出于擴(kuò)大就業(yè)與平衡國(guó)際收支的考慮，這些國(guó)家力促制造業(yè)回流本土。然而，他們沒(méi)有選擇推進(jìn)各國(guó)之間在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)基礎(chǔ)上的合作共贏，而是將貿(mào)易保護(hù)主義當(dāng)成拯救本國(guó)經(jīng)濟(jì)的“靈丹妙藥”，針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義更為明顯。

而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，正應(yīng)了那句老話(huà)——樹(shù)大招風(fēng)。WTO公布的數(shù)據(jù)表明，2015年，中國(guó)貨物貿(mào)易出口繼續(xù)居世界第一位，占全球份額的13.8%。由于貿(mào)易規(guī)模的分母較大，即使同樣的概率，中國(guó)受到貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的情況也會(huì)多一些。事實(shí)上，以往日本、韓國(guó)等國(guó)家成為貿(mào)易大國(guó)的初期，遇到的反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼調(diào)查也為數(shù)不少。即使到現(xiàn)在，這些國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦也很多。

正因?yàn)槿绱?，在中?guó)擔(dān)任G20主席國(guó)期間，將倡議把不采取貿(mào)易保護(hù)主義措施的承諾延長(zhǎng)到2018年，其中包括對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義措施的“增量”說(shuō)“不”，并且承諾逐步減少和取消貿(mào)易保護(hù)主義措施的“存量”。對(duì)于來(lái)自外界的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，我們從來(lái)不“護(hù)犢子”，而是認(rèn)真對(duì)待，讓我們的企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上賺規(guī)矩錢(qián)。

不過(guò)，如果某些國(guó)家通過(guò)貿(mào)易摩擦栽贓國(guó)內(nèi)企業(yè)，那么我們也應(yīng)當(dāng)據(jù)理力爭(zhēng)，不讓我們國(guó)內(nèi)企業(yè)無(wú)辜“躺槍”，這也恰恰是對(duì)公平貿(mào)易秩序的維護(hù)。近年來(lái)，面對(duì)各種各樣的貿(mào)易摩擦，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)選擇積極應(yīng)訴，而且勝訴的概率有所提高。然而問(wèn)題是，某些國(guó)家發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的隨意性很高、成本很低，而我們的應(yīng)對(duì)卻相對(duì)被動(dòng)。在這種情況下，筆者倒是贊成適當(dāng)適度反制。當(dāng)然，反制依然是后發(fā)制人，還不能夠完全擺脫被動(dòng)。我們還可考慮選擇某些案件主動(dòng)出擊。只有形成一個(gè)對(duì)抗博弈基礎(chǔ)上的相對(duì)均衡，才有可能尋求到更多合作博弈的機(jī)會(huì)。在這種情況下，無(wú)論對(duì)方是否披上公平貿(mào)易的馬甲，貿(mào)易保護(hù)主義都不會(huì)有太多滋生的土壤。