發(fā)改委：鼓勵社會資本投資建設(shè)鐵路

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發(fā)改委20日召開新聞發(fā)布會介紹《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》有關(guān)情況。發(fā)改委基礎(chǔ)司司長費志榮表示，到2020年，一批重大標(biāo)志性項目建成投產(chǎn)，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，覆蓋80%以上的大城市。積極鼓勵社會資本投資建設(shè)鐵路，現(xiàn)有的鐵路都向社會資本開放。

費志榮表示，當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會的決勝階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新趨勢新機遇，對鐵路發(fā)展提出新的更高要求：一是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求擴(kuò)大鐵路有效供給；二是拓展區(qū)域發(fā)展空間，要求強化鐵路支撐引領(lǐng)作用；三是構(gòu)建綜合交通運輸體系，要求發(fā)揮鐵路綠色骨干優(yōu)勢；四是貫徹總體國家安全觀，要求提升鐵路應(yīng)急保障水平；五是厚植行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，要求建設(shè)現(xiàn)代鐵路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)，到2025年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到17.5萬公里左右，其中高速鐵路3.8萬公里左右，網(wǎng)絡(luò)覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)大，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，骨干作用更加顯著，更好發(fā)揮鐵路對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障作用。展望到2030年，基本實現(xiàn)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會高鐵連通、地市快速通達(dá)、縣域基本覆蓋。

《規(guī)劃》方案包括三部分，高速鐵路網(wǎng)具體規(guī)劃方案為：一是構(gòu)建“八縱八橫”高速鐵路主通道。“八縱”通道為：沿海通道、京滬通道、京港(臺)通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包(銀)海通道、蘭(西)廣通道；“八橫”通道為：綏滿通道、京蘭通道、青銀通道、陸橋通道、沿江通道、滬昆通道、廈渝通道、廣昆通道。二是拓展區(qū)域鐵路連接線。在“八縱八橫”主通道的基礎(chǔ)上，規(guī)劃布局高速鐵路區(qū)域連接線，目的是進(jìn)一步完善路網(wǎng)，擴(kuò)大高速鐵路覆蓋。三是發(fā)展城際客運鐵路。在優(yōu)先利用高速鐵路、普速鐵路開行城際列車服務(wù)城際功能的同時，規(guī)劃建設(shè)支撐和引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、有效連接大中城市與中心城鎮(zhèn)、服務(wù)通勤功能的城市群城際客運鐵路。

費志榮表示，目前鐵路投資保持在每年8000億元以上，鐵路建設(shè)是一個多渠道籌集的體制，今后，要從深化投融資體制改革著手，進(jìn)一步擴(kuò)大鐵路建設(shè)資金來源，充分用好國家支持鐵路建設(shè)的政策措施，完善鐵路發(fā)展基金募集方式和擴(kuò)大規(guī)模，支持地方設(shè)立鐵路發(fā)展基金，繼續(xù)發(fā)行政府支持的鐵路建設(shè)債券。實施差異化投融資政策，建立長效機制，提高中央資金對中西部鐵路建設(shè)投入比重。鼓勵支持地方政府和廣泛吸引包括民間、外資在內(nèi)的社會資本參與投資鐵路建設(shè)，國家現(xiàn)有的鐵路都向社會資本開放，同時在土地綜合開發(fā)方面，也享受相同的政策，形成國家投資、地方籌資、社會融資相結(jié)合的多渠道、多層次、多元化鐵路投融資模式。