王建民：蔡英文在謀劃針對大陸的“亞太新戰(zhàn)略”

日前，民進黨當局正式公布“新南向政策綱領(lǐng)”，“新南向政策”目標與方向更加明確。華廣網(wǎng)19日刊載中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員王建民的文章分析指出，“新南向政策”在某種程度上是配合美國重返亞太戰(zhàn)略及與美日盟友結(jié)盟的亞太新戰(zhàn)略，核心是圍堵中國大陸。王建民認為，但是臺灣過于高估自身在國際社會的地位與影響力，過于視美日為臺灣安全的保護傘，會在一定程度上惡化大陸在亞太地區(qū)的外交與安全環(huán)境，影響與阻礙大陸與這些國家的關(guān)系與經(jīng)濟合作，臺灣會起到“成事不足、敗事有余”的作用。這是大陸必須要高度重視與警惕的新動向。

評論摘編如下：

日前，民進黨當局正式公布“新南向政策綱領(lǐng)”，“新南向政策”目標與方向更加明確。仔細觀察與分析民進黨當局的“新南向政策”以及兩岸、涉外議題，不難發(fā)現(xiàn)有著更大的區(qū)域戰(zhàn)略考慮，在某種程度上是配合美國重返亞太戰(zhàn)略及與美日盟友結(jié)盟的亞太新戰(zhàn)略，核心是圍堵中國大陸。

蔡英文的兩岸與涉外總體戰(zhàn)略就是“重國際輕兩岸”、“重美日輕大陸”、“重南輕西”，這三者又是密集相關(guān)，環(huán)環(huán)相扣，核心則是亞太地區(qū)。蔡英文執(zhí)政后，一方面全面倒向美日，意在實現(xiàn)“聯(lián)美結(jié)日抗陸”及建立“美日臺實質(zhì)安全同盟”，同時努力謀求加入美國主導(dǎo)的TPP經(jīng)濟聯(lián)盟（盡管美國選舉增加了未來TPP的變數(shù)）；另一方面，積極推動與東南亞、南亞、新西蘭、澳大利亞等國家為目標的“新南向政策”，建立廣泛的經(jīng)貿(mào)、科技、文化等各層面的“鏈接”與關(guān)系?？梢?，蔡英文的“新南向政策”，實際上是臺灣當局正在謀求建立一個新的亞太戰(zhàn)略。

蔡英文“新南向政策”在某種程度上與日本長期推行的“南進戰(zhàn)略”（2012年安倍也提出“企業(yè)南進政策”）、美國“重返亞太戰(zhàn)略”（包括強勢介入南海、大力拓展東南亞、南亞國家關(guān)系）有密切關(guān)系。民進黨當局企圖讓臺灣扮演協(xié)助美日在東南亞、南亞與大洋洲等地區(qū)抗衡中國大陸的“戰(zhàn)略棋子”。民進黨執(zhí)政后，全面倒向美日，在涉外政策與區(qū)域安全等重大問題上極力配合美日亞太戰(zhàn)略，加強臺灣與美日在東南亞、南亞的合作，企圖扮演美國重返亞太戰(zhàn)略的“伙伴角色”。為實現(xiàn)這一目標，蔡英文當局亞太地區(qū)重大事件諸如日本新安保法、對南海仲裁案結(jié)果的表態(tài)及對沖之鳥礁、太平島等立場，均充分證明了這一點。臺灣學(xué)者林建山直言，蔡英文“新南向政策戰(zhàn)略”計劃明確傳達了“親美日遠中國”的核心“國政策略”，企圖透過“新南向”擠進美國的“亞洲伙伴行列”，拉攏東南亞國家構(gòu)筑“排中的價值同盟”，協(xié)力對抗大陸。這是對蔡英文亞太區(qū)域戰(zhàn)略非常精辟的論斷。

在“新南向政策綱領(lǐng)”中，民進黨當局提出與這些國家“建立廣泛的對話與協(xié)商機制，形塑與東協(xié)（盟）、南亞及新西蘭、澳大利亞等國家的合作共識，有效解決問題與分歧，逐步累積互信和共同體的意識”。顯然這是指建立或累積“政治互信”與“區(qū)域安全共識”，只是由于過于敏感，不敢明講，只能采取模糊的概念與語言，但難掩蔡英文當局的亞太區(qū)域戰(zhàn)略新意圖。

蔡英文當局的“新南向政策”或“亞太新戰(zhàn)略”除了上述戰(zhàn)略安全層面外，在經(jīng)濟層面，一方面爭取加入美國主導(dǎo)的TPP與以東盟為主的RCEP外，重點是發(fā)展“新南向政策”確立的與東南亞、南亞、新西蘭、澳大利亞等國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，而且作為臺灣內(nèi)需市場的延伸，避免臺灣對大陸的全面性與結(jié)構(gòu)性依賴。另一方面淡化與阻撓兩岸經(jīng)濟制度化合作，倡導(dǎo)臺灣與東盟、南亞、新西蘭與澳大利亞等國家“建立經(jīng)濟共同體的意識”。民進黨當局了解，臺灣要與這些國家建立“經(jīng)濟共同體”是不現(xiàn)實的，但又要“遠中”與分散大陸市場及要與這些國家發(fā)展新的經(jīng)濟關(guān)系，就使用“經(jīng)濟共同體意識”概念，其實就是經(jīng)濟上“重南輕西”或“近南遠中”的戰(zhàn)略思維或意識的體現(xiàn)。

蔡英文當局旨在配合美國重返亞太戰(zhàn)略的對外戰(zhàn)略思維與做法，企圖建立針對中國大陸的臺灣“亞太新戰(zhàn)略”，過于理想化，高估了臺灣在國際社會的地位與影響力，過于視美日為臺灣安全的保護傘，誤判了東南亞、南亞與澳新等構(gòu)成的“南向”地區(qū)形勢，因此難以實現(xiàn)。不過，蔡英文當局以“新南向政策”為主導(dǎo)的亞太新戰(zhàn)略，與美、日共同推進東南亞、南亞及澳新安全結(jié)盟與強化經(jīng)濟關(guān)系，會在一定程度上惡化大陸在亞太地區(qū)的外交與安全環(huán)境，影響與阻礙大陸與這些國家的關(guān)系與經(jīng)濟合作，臺灣會起到“成事不足、敗事有余”的作用。這是大陸必須要高度重視與警惕的新動向。（王建民，本文作者為中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員）