香港各界精英建言深港合作新路向

21日，深港合作工作會(huì)議在深召開(kāi)。

 

深港兩地該如何利用前海蛇口自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)深度融合？雙方合作的關(guān)鍵領(lǐng)域及突破點(diǎn)又在哪里？”記者21日從深圳市前海創(chuàng)新研究院獲悉，該院院長(zhǎng)、原嶺南大學(xué)校長(zhǎng)陳坤耀教授日前邀請(qǐng)來(lái)自香港金融、科技、教育、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物召開(kāi)閉門(mén)會(huì)議，從港人的角度尋找深港合作新的突破點(diǎn)。

 

該院表示，自香港回歸以來(lái)兩地關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，但港人也有所顧慮，以致于合作目前仍處于平臺(tái)期。與此同時(shí)，盡管深圳在深港合作上已表現(xiàn)出極大誠(chéng)意，但不少政策和項(xiàng)目仍是“小打小鬧”，兩地亟待推進(jìn)一個(gè)突破性的全面合作框架，充分利用前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)大膽推進(jìn)跨境合作，打破多領(lǐng)域的資源與配額限制，實(shí)現(xiàn)深度融合。

 

“新框架并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的行動(dòng)綱領(lǐng)，而是需要搭建一個(gè)平臺(tái)。香港是國(guó)際化人才聚集的地方、深圳是全中國(guó)優(yōu)秀人才匯合的地方；香港有著完善的法制環(huán)境、深圳有著順暢的內(nèi)通管道。如果把深港兩地的智力、制度、環(huán)境、社會(huì)資源按照強(qiáng)強(qiáng)連手、優(yōu)勢(shì)疊加的方式重組結(jié)合，將產(chǎn)生巨大的變革力量。”與會(huì)專(zhuān)家普遍如是認(rèn)為。

 

該院特別強(qiáng)調(diào)，深港合作于深圳而言，應(yīng)認(rèn)清自己的定位，一味地模仿或者是追風(fēng)或許弊大于利。深圳有絕大部分國(guó)內(nèi)城市無(wú)法匹敵，甚至是難以復(fù)制的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地域特色。當(dāng)下一河之隔的深港兩城的固化邊界也在越來(lái)越多的交流和互通之中逐漸消減，變得充滿著流動(dòng)性和彈性，各種要素在兩種體系之間的快速流動(dòng)可以催生社會(huì)的變革。

 

該院建言，深港雙邊可探索擬定一個(gè)官方的深港聯(lián)合伙伴關(guān)系協(xié)議SHUPA(Shenzhen-Hong Kong United Partnership Arrangement)，在此框架之下成立一系列非官方背景的工作小組，從金融、科創(chuàng)、教育、專(zhuān)業(yè)服務(wù)四個(gè)方面召集兩地的各方專(zhuān)家，定期會(huì)面商討合作大局，從自下而上和自上而下兩條通路實(shí)現(xiàn)合作。“有一些在深圳、香港從未實(shí)現(xiàn)的，甚至是從未設(shè)想過(guò)的制度、政策、模式，可以在深港之間的前海進(jìn)行嘗試和突破。而這一平臺(tái)并不僅僅是為了以香港經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)深圳發(fā)展，還可以打造雙方都能夠憑借的平臺(tái)，尋求自身增長(zhǎng)的新空間。”

 

據(jù)悉，香港特別行政區(qū)財(cái)政司前司長(zhǎng)、現(xiàn)任南豐集團(tuán)行政總裁兼國(guó)際小母牛香港分會(huì)主席梁錦松，現(xiàn)任恒生銀行執(zhí)行董事兼環(huán)球銀行及資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)主管馮孝忠、香港律師會(huì)前會(huì)長(zhǎng)林新強(qiáng)、香港應(yīng)用科技研究院主席王明鑫、香港大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)林晨均參與此次會(huì)議。

 

焦點(diǎn)一 深圳如何成為金融創(chuàng)新中心？

 

打造“三中心一平臺(tái)”金融創(chuàng)新體系

 

專(zhuān)家們認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)先后成立的幾個(gè)自貿(mào)區(qū)均以實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化和資本項(xiàng)目開(kāi)放為主要目標(biāo)，深圳在金融創(chuàng)新的道路上似乎并沒(méi)有突破既有的窠臼。深圳應(yīng)當(dāng)抓住自身的定位，突破目前已有的合作框架，打造由跨境并購(gòu)中心、債券保險(xiǎn)中心、跨境財(cái)富中心和高息債券融資平臺(tái)構(gòu)成的有地區(qū)特色的“三中心一平臺(tái)”的金融創(chuàng)新體系。

 

“三中心”分別是指“海上保險(xiǎn)中心、跨境財(cái)富中心和首個(gè)國(guó)內(nèi)跨境并購(gòu)中心”。“近年來(lái)深圳鹽田港和蛇口港憑借不俗的航運(yùn)以及吞吐能力，已經(jīng)發(fā)展至區(qū)域領(lǐng)先地位，與此形成對(duì)比的是，香港近年對(duì)港口的投資呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。但香港長(zhǎng)期以來(lái)是海運(yùn)物流中心，成功培育了航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，深圳可以利用香港在該領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取在前海試點(diǎn)香港保險(xiǎn)公司海上保險(xiǎn)的牌照申請(qǐng)，吸引更多金融機(jī)構(gòu)的加盟，打造海上保險(xiǎn)中心。”專(zhuān)家們建言。

 

在財(cái)富管理方面，專(zhuān)家們認(rèn)為，與其眼見(jiàn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者涌向香港購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，不如促使深港兩地產(chǎn)品互認(rèn)，在前海開(kāi)放保險(xiǎn)牌照、發(fā)展退休金融和遺產(chǎn)運(yùn)作，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)在該領(lǐng)域的空白。“前?？梢钥紤]在發(fā)展公募基金之余，在私募融資的配額和風(fēng)控上有所創(chuàng)新，即允許境外的私募基金落地前海，享受?chē)?guó)民待遇”。而在跨境并購(gòu)上，專(zhuān)家們說(shuō)，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，并購(gòu)最活躍的行業(yè)是高新科技行業(yè)，深圳作為科技發(fā)展最迅猛的地區(qū)，有潛力發(fā)展成為中國(guó)的并購(gòu)市場(chǎng)中心。“深圳可借助香港的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)以及專(zhuān)業(yè)知識(shí)，連手引入境外資金和企業(yè)，通過(guò)并購(gòu)來(lái)扶持國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)。”

 

此外，深港可連手打造一個(gè)高息債券的融資平臺(tái)，大力推動(dòng)資產(chǎn)證券化，重點(diǎn)面向?qū)?guó)內(nèi)高息債券熟悉度和風(fēng)險(xiǎn)容忍度較高的境外合格投資者。不僅可有效將風(fēng)險(xiǎn)隔離在境外，還可以培育境外投資人的投資意愿，發(fā)展國(guó)內(nèi)多層次債券市場(chǎng)。

 

焦點(diǎn)二 深圳如何成為亞洲硅谷？

 

打造粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)體

 

“把深圳建設(shè)成具有世界影響力的一流科技創(chuàng)新中心”是深圳的城市發(fā)展目標(biāo)，專(zhuān)家認(rèn)為，深港兩地的科技創(chuàng)新各有特色，深圳的大膽而敢拼，工廠憑借自身力量實(shí)現(xiàn)技術(shù)成長(zhǎng)，并準(zhǔn)確把握國(guó)際市場(chǎng)需求，但在品牌包裝和營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)方面仍然缺乏國(guó)際運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，可以嘗試“深圳制造+香港包裝”模式“扶上馬送一程”。同時(shí)，香港的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也可為深圳科技產(chǎn)業(yè)打通國(guó)外暢通無(wú)阻的路徑，引導(dǎo)深圳科技企業(yè)扭轉(zhuǎn)重“量”輕“質(zhì)”的知識(shí)生產(chǎn)模式。

 

此外，專(zhuān)家認(rèn)為，深圳的R&D(研究與開(kāi)發(fā))投入占比為4%，而香港的僅為0.7%，且大部分資金投放在大學(xué)科研上。“深圳雖然缺乏優(yōu)質(zhì)高等教育資源，但科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)數(shù)量眾多、百花齊放；香港專(zhuān)項(xiàng)科研機(jī)構(gòu)擁有的資源有限，創(chuàng)新科技滯后，但高等院校的水平堪稱(chēng)世界一流。若能打通深港邊界阻礙，實(shí)現(xiàn)兩地間資金和設(shè)備跨境自由流動(dòng)，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)和教育資源深度合作，充分利用雙方資源，才可發(fā)揮1+1>2的效用。”

 

另一方面，專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)，不僅僅在深港之間，更應(yīng)在香港、深圳、前海、蛇口、澳門(mén)、橫琴等泛珠三角的六個(gè)區(qū)域之間實(shí)現(xiàn)邊界的消融，打造粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)體。“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這將遠(yuǎn)超世界上任何一個(gè)灣區(qū)。”

 

焦點(diǎn)三 深圳如何成為專(zhuān)業(yè)服務(wù)的旗艦？

 

打破地區(qū)保護(hù) 跨界合作

 

在專(zhuān)業(yè)服務(wù)上，專(zhuān)家認(rèn)為，不僅僅是深圳需要探索制度的改革，香港的專(zhuān)業(yè)服務(wù)發(fā)展實(shí)際上也受制度掣肘，需要尋找一片中間地帶。“只有獲得本地醫(yī)學(xué)資質(zhì)的人才可以在香港執(zhí)業(yè)，這限制了醫(yī)學(xué)的發(fā)展，而且造成醫(yī)療資源緊缺的現(xiàn)狀。”專(zhuān)家建議，通過(guò)篩選及簡(jiǎn)易的本土化過(guò)程，接納其他國(guó)家和地區(qū)的醫(yī)生在前海片區(qū)執(zhí)業(yè)，由此建立起一個(gè)無(wú)國(guó)界的醫(yī)療服務(wù)區(qū)，采用“全球頂尖醫(yī)生+專(zhuān)業(yè)的護(hù)理團(tuán)隊(duì)”的模式，面向內(nèi)地和港澳以及“一帶一路”沿線國(guó)家居民，提供國(guó)際頂尖的集預(yù)防、治療、保健、康復(fù)為一體的醫(yī)療服務(wù)。

 

專(zhuān)家還提到香港警務(wù)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為深圳可以探索借鑒香港的社會(huì)治安工作機(jī)制，聘請(qǐng)香港的退休警司、警務(wù)人員來(lái)深圳擔(dān)任督導(dǎo)，在深圳特別是前海片區(qū)通過(guò)引入港式治安方面的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，打造一個(gè)法治化的社會(huì)環(huán)境，這將有利于打造一個(gè)吸引港資、外資以及優(yōu)秀人才進(jìn)駐的宜商宜居的安全環(huán)境。

 

焦點(diǎn)四 深圳如何成為教育高地？

 

以高等教育BOT模式創(chuàng)辦世界一流大學(xué)

 

深圳雖然在科創(chuàng)方面走在全國(guó)前列，但本地教育資源發(fā)展不足一直是制約深圳發(fā)展的軟肋。專(zhuān)家們直言，目前深圳的高等教育發(fā)展主要有兩種模式：一是憑借政府力量，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)院校在深圳成立研究生院，但一所大學(xué)對(duì)于一座城市的意義難以用嫁接的方式進(jìn)行簡(jiǎn)單復(fù)制；二是采取境內(nèi)外兩地合作辦學(xué)，使用境外大學(xué)的品牌，在深圳成立分校。但分校似乎無(wú)法真正獨(dú)立成名、始終難以擺脫其“山寨版”的氣息。因此提出了第三條路徑。

 

“可借鑒‘BOT’——特許權(quán)模式進(jìn)行辦學(xué)，即本地政府在特許期內(nèi)擁有該校監(jiān)督權(quán)和調(diào)控權(quán)，保證學(xué)術(shù)自由和院校自主，打破管理框架，將各個(gè)院系和專(zhuān)業(yè)拆分外包給全球不同知名學(xué)府運(yùn)作，由這些高校的教學(xué)團(tuán)隊(duì)對(duì)課程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)并負(fù)責(zé)教學(xué)，學(xué)生畢業(yè)后可獲得兩所院校共同頒發(fā)的文憑；在10年到15年特許期結(jié)束之后，再完全移交，培育真正屬于深圳本地的一流大學(xué)。”

 

此外，專(zhuān)家認(rèn)為，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的信息更迭速度之快已讓高校所授知識(shí)無(wú)法滿足長(zhǎng)期的職業(yè)發(fā)展需要。兩地政府可連手建立繼續(xù)教育機(jī)制，利用雙邊師資聯(lián)合推出繼續(xù)教育課程，促使兩地繼續(xù)教育學(xué)分互認(rèn)，提高人口的受教育水平。

 

關(guān)于自貿(mào)區(qū)

 

突破目前已有的合作框架，打造由跨境并購(gòu)中心、債券保險(xiǎn)中心、跨境財(cái)富中心和高息債券融資平臺(tái)構(gòu)成的有地區(qū)特色的“三中心一平臺(tái)”的金融創(chuàng)新體系。

 

關(guān)于科技創(chuàng)新

 

深港兩地的科技創(chuàng)新各有特色，深圳的大膽而敢拼，工廠憑借自身力量實(shí)現(xiàn)技術(shù)成長(zhǎng)，并準(zhǔn)確把握國(guó)際市場(chǎng)需求，但在品牌包裝和營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)方面仍然缺乏國(guó)際運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，可以嘗試“深圳制造+香港包裝”模式“扶上馬送一程”。

 

關(guān)于教育

 

可借鑒BOT模式進(jìn)行辦學(xué)，即本地政府在特許期內(nèi)擁有該校監(jiān)督權(quán)和調(diào)控權(quán)，將各個(gè)院系和專(zhuān)業(yè)拆分外包給全球不同知名學(xué)府運(yùn)作，在10年到15年特許期結(jié)束之后再完全移交，培育真正屬于深圳本地的一流大學(xué)。

 

關(guān)于專(zhuān)業(yè)服務(wù)

 

深圳需要探索制度的改革，香港的專(zhuān)業(yè)服務(wù)發(fā)展實(shí)際上也受制度掣肘，需要尋找一片中間地帶。前海片區(qū)可以通過(guò)引入港式治安方面的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，打造一個(gè)法治化的社會(huì)環(huán)境。(文/圖：記者 張瑋 杜嘯天）