天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)京津冀方案呼之欲出

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《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)近日召開的新聞發(fā)布會上獲悉，天津自貿(mào)區(qū)正在制定《天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展工作方案》（以下簡稱《方案》），目前該方案已經(jīng)征求了相關(guān)部門的意見，經(jīng)審定后將正式發(fā)文執(zhí)行。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)將在京津冀率先復(fù)制，并與北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)的政策集成互補(bǔ)。

天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會專職副主任蔣光建說，目前《方案》正在制定中。具體而言，將重點(diǎn)實(shí)施“1631”工程，即建立“一個機(jī)制”，建議由國家商務(wù)部牽頭，組織天津、北京、河北三省市，建立具體工作協(xié)商機(jī)制，開展天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計；實(shí)施“六個推動”，就是推動天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行政管理體制改革、投資體制改革、貿(mào)易便利化及貿(mào)易方式創(chuàng)新、金融開放創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在京津冀區(qū)域率先復(fù)制推廣，與北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)開展對比試驗(yàn)、互補(bǔ)試驗(yàn)；促進(jìn)“三個一體化”，就是促進(jìn)通關(guān)服務(wù)和口岸物流一體化、金融服務(wù)和監(jiān)管一體化、區(qū)域要素資源配置一體化；落實(shí) “一批項(xiàng)目”，就是梳理整理出一批項(xiàng)目，以項(xiàng)目為抓手推動天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。

此前，北京市商務(wù)委主任閆立剛曾對記者表示，北京市正在研究服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放與京津冀戰(zhàn)略的融合。他表示，利用“一帶一路”、京津冀、首都新的功能定位這樣的契機(jī)，深度和廣度上進(jìn)一步發(fā)展。服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈很長、涉及面也很廣，北京可以保留研發(fā)、高知識含量的，有些耗能的大數(shù)據(jù)中心等還有需要資源條件的就疏解到周邊。

記者還了解到，北京市正在積極復(fù)制國內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，整合北京特殊監(jiān)管區(qū)、綜保區(qū)等，以及設(shè)立服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管示范區(qū)。還在研究探討服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放與天津自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢互補(bǔ)，形成集成共享局面的可行性。

服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展是天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)之一。據(jù)悉，一年來，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)到北京和河北舉辦了10場天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)宣講活動，解讀相關(guān)政策，主動服務(wù)兩地企業(yè)。推出了天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展八項(xiàng)舉措。在京冀地區(qū)設(shè)立了10個無水港，實(shí)施了京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，整體通關(guān)物流成本減少近30%。實(shí)行京津冀跨區(qū)域檢驗(yàn)檢疫“通報、通檢、通放”和“進(jìn)口直通、出口直放”一體化模式，通關(guān)時間平均每批貨物節(jié)省0.5天，每標(biāo)準(zhǔn)箱為企業(yè)節(jié)約物流成本120元，口岸快速放行率達(dá)88%，口岸通關(guān)效率提升75%。

不僅僅是服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。據(jù)介紹，天津自貿(mào)區(qū)自2015年4月21日掛牌以來，截至2015年底，175項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措有123項(xiàng)落地實(shí)施，占總量的70%。此外，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案中90項(xiàng)工作任務(wù)全部啟動實(shí)施，其中45項(xiàng)已經(jīng)完成，占任務(wù)總量的一半。

據(jù)悉，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌之初，就推出了自主制度創(chuàng)新清單第一批122項(xiàng)任務(wù)，涉及政府職能轉(zhuǎn)變、投資與貿(mào)易便利化、金融改革創(chuàng)新、要素集聚與流動等四個方面；去年10月，又推出了第二批制度創(chuàng)新清單，包括政府服務(wù)和監(jiān)管創(chuàng)新、投資便利化、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新等四個方面53項(xiàng)任務(wù)，兩批清單合計共包含175項(xiàng)任務(wù)舉措。截至2015年底，175項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措有123項(xiàng)落地實(shí)施，占總量的70%，其余52項(xiàng)也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

此外，在商務(wù)部向國務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作第二次部際聯(lián)席會議提交的21項(xiàng)擬在全國復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗(yàn)中，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有9項(xiàng)入選，占總量的43%，以信用風(fēng)險分類管理為依托的市場監(jiān)管制度、京津冀區(qū)域檢驗(yàn)檢疫一體化新模式兩項(xiàng)創(chuàng)新舉措成功入選商務(wù)部評選的8個最佳實(shí)踐案例。（記者 孫韶華）